在我们国家，长期不鼓励民间组织的发展，因此，相对来说，民间自救的能力也就比较差。在很多地区，政府是民众惟一的依靠，假如政府再不尽到责任，民众在灾难面前就完全束手无策了。

　　前段时间，黑龙江的局部水灾，造成成百孩子丧生的悲剧，实在令人心痛。天灾和意外总是有的，世界上有很多无法避免的灾难，可是，人类也一直在想方法降低灾难的后果，在设法应对。是不是预先积极采取预防措施，灾难造成的结果还是很不一样的。

　　在上次东南亚海啸的时候，我在报纸上看到一条新闻。在一个海滩上，当海水显得怪异的时候，大人全部好奇地愣在那里，看看再下去到底会怎么样。只有一个十来岁的小女孩，开始大声喊叫说，这是海啸！赶紧往山上去！结果，她带着家人和海滩上的其他游客，及时躲避到山上，这些人全部幸存下来，事后，人们问这个小孩子，你是怎么知道的，她回答说，是从学校里学来的。

　　对突发灾难的预防有两个方向。一方面是预防，以政府力量，针对各地可能的灾害情况，建立各种科学的预测机构和预警网。例如日本是一个多地震的国家，就建立了世界上最好的地震海啸预警系统。另一方面，是突发灾难的应对教育和演习。

　　儿童是最脆弱的，常常没有保护自己的能力。学校是最应该受到关注的地方。

　　在许多国家，都规定对校舍要作定期检查，不能让孩子们在危房里上课，这是最起码的要求。在我们国家，贫困地区的校舍摇摇欲坠，孩子桌椅板凳都没有，早已经不是新闻，而是大家熟视无睹的现实。算算账，好像贫困地区确实没有钱盖新校舍。

　　可是，中国这些年的经济在飞速增长，大型项目此起彼伏。说中国还是贫困国家，没法给孩子盖起码的安全校舍，实在令人难以置信。

　　有一些万分必须的项目，地方不能解决，是应该由中央政府在财政上作出调节拨款的。为什么建豪华歌剧院，就那么容易拿到钱，孩子们的危房校舍就是拿不到钱，也许，一个重要原因，是乡村教师、贫困地区的家长和孩子们，他们的声音不能及时传达到国家的立法、决策机构。

　　还有一些不花多少钱的制度，可以救下许多人的生命。美国各地有一些特定的灾难。在广播里，隔一段时间，我们就会听到通知，说下面我们要发出警报试验，接下来是刺耳、短促的尖啸声。

　　让大家知道，假如有了风灾、水灾等问题，广播系统会预先发出这样的尖啸吸引注意，然后预报灾情可能出现的范围，要求大家有准备。在小镇这样的人口密集地区，有高音喇叭，定期发出警报试验。

　　还有就是学校建立紧急救助的教育和演习制度。这在很多国家，都是实行了几十年的成熟经验。我们现在看上世纪50年代的美国历史片，他们的学校在那个时候，为了适应冷战的核威胁，就给孩子们设计了防核辐射的突发训练，定期演习。今天的学校里，美国孩子学习各种紧急救助，公立学校的托儿所幼儿园，都定期实行紧急事件演习。例如火警演习，只要警铃一响，大家都有条不紊地按照一定的规定动作、按照事先设计的一定的程序和路线撤出。

　　我看到过一个幼儿园的训练，先是平时训练孩子们有规律地存放自己的东西，警铃一响，首先要告诉孩子，什么要拿，什么不要管，如何镇静有秩序地随老师出去。

　　同时，有立法规定，必须按照要求安装烟火警报器，窗户不能小于一个孩子能够钻出去的尺寸，等等。

　　在这次黑龙江的水灾中，有一个班级的教师，在灾难发生的时候，正确指示学生们如何应对，结果，这个班级只有一个孩子遇难，把灾难降低到了最低限度。假如在水灾可能发生的学校，预先对教师和孩子作出一点对灾害应急的培训和指导，可能有大量的孩子，就可以和那个班级的孩子一样，活下来了。

　　在过去，我们国家的救灾，一直是把重点放在事后的安抚上，很少制度性地关注灾难应变教育和训练演习。看着这些伤心欲绝的家长，作为政府官员，全国各地，从上到下，无论如何都应该检讨以往，开始建立一整套制度，为今后的灾难预防作出补救措施。灾难固然是从天而降，可是，造成的后果，并非没有人的责任，这是各级政府的失职。

　　在我们国家，长期不鼓励民间组织的发展，因此，相对来说，民间自救的能力也就比较差。在很多地区，政府是民众惟一的依靠，假如政府再不尽到责任，民众在灾难面前就完全束手无策了。

　　作者：旅美知名作家