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 运用法律手段消除人才市场上的性别歧视


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站 2006-03-09

      

   “希望政府制定相应政策保护女性就业权,如弹性就业政策和激励政策。女大学生可以选择部分工作时间的岗位,其相应的工作待遇应当有保障。”这是政协委员柴宝成递交的一份《关于解决女大学生就业难的建议》中提到的一点。

    女大学生就业难在社会上已经是一个公认的事实。妇女节时值两会,如何解决女大学生就业难的问题再次引起委员们的关注。

    柴宝成委员认为,目前,女大学生就业难存在的问题主因是性别歧视严重。表现在就业机会、收入不公平等方面。有关调查显示,63.7%的女大学生认为用人单位在录用大学生时存在“很歧视”或“比较歧视”的现象。而劳动和社会保障部对62个定点城市的一项调查结果表明,有67%的用人单位提出了性别限制,或明文规定女性在聘用期不得怀孕生育。

    由于性别歧视,进一步导致女大学生就业困难。2005年全国普通高校毕业生有338万人,初次就业率达到72.6%,实现就业人数245万。其中,女大学生仅占44%。而另一组调查数据显示,在同等条件下,女生签约率低于男生8个百分点。

    与此同时,女大学生的就业质量也低于男生,“同工同酬”的政策没有落实到位,很多用人单位用专业不对口、低层次、低收入的工作机会来安排女大学毕业生。柴宝成认为:“出现这些问题的原因,还是‘男尊女卑,重男轻女’的传统性别观念在作祟。因此,封建的性别歧视依然在严重影响女大学生就业。”

    来自兰州大学的徐创风委员多年从事教育工作,对于女大学生的实际能力问题,他表示:“我注意到,从今年开始女研究生的入学率高于往年。其实,报名时往往是男生高于女生,但实际录取率却是女生高于男生。我的感觉是女生学习更踏实,主动性更强。可是,我今年的三个硕士研究生,两个男生都找好了工作单位,而这名女生为找工作连广州、湖南等地都去试过,从南到北跑了好多省市,现在工作依然没有着落。”

    国家早已出台保护妇女劳动与就业的法律法规,《妇女权益保护法》中明确规定,“禁止歧视妇女”,“各单位在录用职工时,除不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”。对违反这些规定的行为要负相应的法律责任,如“依照法律、法规规定,应当录用而拒绝录用妇女或者对妇女提高录用条件的”,“由其所在单位或者上级机关责令改正,并可根据具体情况,对直接责任人员给予行政处分”。然而,这些法律条文在现实中却似乎无人关注,究竟是什么原因导致用人单位宁背骂名,却依然固执地选择男生呢?徐创风委员分析,用人单位顾虑有二,其一,女性的家庭负担;其二,生育哺乳期。

    在招聘会上一位部门主管曾明确表示:“使用女学生的成本高于男学生的成本。女职工的生育费用和生育带薪产假增加了所在企业的经济负担。还有在家庭中承担更多的劳动,容易分散精力和体力。”

    可以说,性别歧视破坏了社会的公平原则,使得全社会的人才流动不畅通,劳动力资源配置出现扭曲,势必造成人力资源的浪费,影响就业市场的良性运转。而性别问题又不可能随着经济的进步而自发解决,只有进一步落实男女平等的国策、改变性别观念,才能实现社会的协调发展。

    柴宝成委员认为:“应从维护法律尊严的角度考虑,联合有关部门加强对有关性别歧视问题的监察,加强执法力度。运用法律手段维护女大学生平等就业权益,加强对劳动市场的监督和管理。”

    从2006年起,人事部、教育部等部门将组织高校毕业生到农村基层,开展支教、支农、支医和扶贫工作,人事部等部门还将建立高校毕业生就业见习制度。委员们希望,出台专门针对女大学生的就业政策,并且希望有关方面能够适时为女大学生平等就业提供必要的法律援助。

相关报道

男委员眼中的女性就业难

“三八”妇女节就要到了,全国政协委员、西安石油大学地球探测与信息技术研究所所长庞巨丰告诉记者,他最关注的就是女生就业难的问题。事实上,这也是两会期间他要重点反映的问题。庞巨丰认为,国家已经在重视并在想办法解决大学生就业难的问题,但应该把重点放在解决女大学生就业难的问题上,因为女生较之男生找工作要难得多。

    “每年都会为女学生写很多毕业工作推荐信”

    “我是年年亲眼目睹女生找工作难的情景,年年为这个事情担忧。”庞巨丰痛心地说。本来,他有一个明文规定:学生中只有成绩排在前三名的才能找他写毕业工作推荐信。但这个规定每年都会被打破,原因是女学生找工作实在太难了。“每年都会为女学生写很多这样的推荐信,但还是看到有很多女学生找不到工作。”庞巨丰说。

    “最让人气愤的是很多企业在招聘时甚至公开打出‘不要女生’的招牌!”庞巨丰说。他曾经遇到过这样的企业,并走上前质问:“为什么只招男生,难道你们公司里都是清一色的男职工吗?”“打出这样的牌子,太伤女生的自尊心了。女生也有和男生一样的尊严!”说到这里,庞巨丰有些动容。他说,在他教的学生中,女生大多比男生学习更刻苦、更努力,因为她们知道,如果不努力就更难找到工作。然而事实却是,即使这样,女生找工作还是比男生难得多。

    企业应改变人才观念,社会应尊重、理解女性

    庞巨丰认为,造成女生就业难的根本原因在于企业错误、狭隘的人才观念。“许多企业都认为如果招女生,就会赔进去一个产假。为了暂时的经济利益,他们就选择拒招或少招女生。”庞巨丰说。这样的想法是非常错误的。庞巨丰告诉记者,实际上,女性生育后,30~50岁时,在工作上发挥得甚至比男性还要好,许多女性特别有才华、有责任感、有毅力、有耐心,工作也非常努力,企业应该把目光多投向女性职工一些。“我知道一些女性,特别是一些女科学家,在处理好家庭和工作的关系后,工作和研究都做得非常出色。你不雇用她怎么知道她不行?”

    庞巨丰认为,社会应该尊重、理解和支持女性。他说:“女性的生育阶段是一个为社会、为全人类作贡献的阶段,她们应该得到的是全社会的尊重、理解和支持。”

    国家应尽快想办法解决女生就业难

    “我呼吁国家尽快想办法解决女生就业难的问题。”庞巨丰建议,国家应尽快出台一个行之有效的政策或条例,让企业必须按条例和规定招收一定数量的女生。他还呼吁,政府机关单位应率先做好这个工作。

    采访快结束的时候,记者提出了平时经常听到的“女性做科学工作不如男性”的说法,庞巨丰表示:“绝不同意女性做科学工作不如男性的说法!”

    哈佛大学校长曾公然指出女性做科研不如男性,并拿出历史上女性科学家数量远少于男性科学家的事实作为证据。庞巨丰说:“不可否认这个数量上的差距,但这并不意味着女性做科研就真的不如男性,只能说社会现实中很多复杂的因素限制了女性在科研方面的发展。”他表示,女性只是在现实中受限制很多,如果拥有和男性同样的机会和环境,她们不输给男性。

美国特拉华大学Beverly Karplus Hartline博士谈女性成长

——给女性同样的期待和机会

本报记者 王静

    美国特拉华大学的Beverly Karplus Hartline博士日前应邀到中科院物理所访问。其间,她就物理学发展缺少女性参与的问题作了研究报告。她认为,由于文化观念和法律上的缺陷,许多具有潜在科学家素质的女性失去了成为科学家和工程师的机会,并导致很多儿童因母亲不懂科学而缺乏科学素养。目前美国正针对这一问题采取积极措施,努力提高报考高等学校物理系的女生人数。

    她介绍,为了推动女性在物理学研究中发挥作用,美国国际科学基金委员会在科学和技术项目中给予女性公平竞争的机会,女性可以参与所有科研项目。美国物理学会在30年前还确立了一项制度,在所有标准的制定中增加女性的参与,改善女性物理学家的工作环境。为使女科学家顺利开展工作,许多科研机构都在寻找有效方法,补充和保护女性在物理学方面及其相关事业中的实力。

    美国国际科学基金委员会、国际教育统计中心和美国物理学会提供的数据表明,在高等学校,女孩的数量已经出现上升趋势。其中,1987年为39%,1990年为41%,1993年为43%,1997年为47%,2001年为46%。美国接受高等教育的女性获得学士学位的人数在55%以上,45%以上有博士学位。2003年,在物理学学生中,有22%的女性获得学士学位,有18%的女性获得博士学位。

    国际理论和应用物理学联合会授权一个研究小组,帮助制定计划提升女性参与物理学的发展。这个小组的一项研究表明,在2002年~2005年之间,大部分国家的女性物理学工作者人数虽有微小上升,但形势依然严峻。这个研究小组由来自11个国家的包括男性在内的12名成员构成,中科院物理所吴令安博士是成员之一。

    Hartline在报告中指出,经过努力,科学的发展虽然吸引了一部分女性,但还有许多事情要做,还有很长的路要走,女性的成长应在全社会引起重视。

    在教育方面,学校在自然科学和数学课程中,应增加引发女孩产生科学兴趣的途径;要改变教师、父母和其他人对女孩的期待,告诉女孩,她们是优秀的,具有数学和自然科学方面的思辨能力。同时,要提供女性事业的成功范本。尤其在早期教育过程中,要为女孩修订和修改物理学课程和教学方法,对女孩提出更多要求,引起女孩的兴趣等。

    Hartline认为,在女性中,女学生很容易相信她们是卑微的人,甚至女教授也是如此。因此在工作中,需要对女性强调合作,而不是竞争,使她们产生一种“让我们一起把所有事情做好”的感觉。

    然而在现实中,究竟是什么导致女性成为社会弱势群体呢?1990年,美国物理学会进行了一项调查。他们以3~5个女孩为一组,让她们去大学参观,充当一些会议的组织者、服务员等,评估其氛围,观察哪个部门采取了支持或鼓励女孩的措施,哪个部门实施了阻碍女孩发展的措施。

    调查组先后访问了数所大学,包括普林斯顿、哈佛和斯坦福等大学以及国家实验室。她们发现,存在问题的部门有共同特点:有高级职务的女性少,女性被排斥和歧视;女性被谢绝或得不到称赞,常用的语言是“女性对物理没有兴趣”或“没有能力吸引女性”。女性学生不能感到有价值或者成为一个群体的一部分。而女性能够成功的机构里则存在这样的环境:热情而具有抱负的女大学生顺利成长为有志向的女研究生,在外力推动下,女博士后富有活力而有才能,有创造力并很快乐,成为学习的榜样。

    Hartline说,女性发展的关键是找到家庭和事业的平衡,这是个世界性问题。妇女在生育年龄需要养育孩子,而作为一名科学家这正是事业的起步阶段;在许多国家,女性是孩子的依靠,在家需要做家务等;在一些国家的文化中,认为女性当科学家或工程师是不可理解的。这是很多国家需要解决的问题。

    [科学时报]

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

   

 

 

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