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假学历和不承认学历占1/4 文凭打假"李鬼"现形http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2005-06-12
内容提要 ■假证书年年在增长 ■验证中心结论都敢伪造 ■监管有真空，打假路仍长 6月7日，安徽省某教育局送来7份学历证书到安徽省文凭验证中心验证：结果发现只有两份是真的，两个是利用别人的真证书换上自己照片冒名顶替的，两份是国家不承认学历的，还有一份是省外文凭一时难辨真假……中心曹老师介绍说，截止到6月1日，中心今年共查验文凭805份，其中假文凭112个、国家不承认学历28个。这还不包括公务员报名和许多单位在招聘现场验证查出的假文凭。 据悉，从2001年9月成立至今，安徽省文凭验证中心共受理11858份学历文凭验证，发现假学历2736份，国家不承认学历468份，两项占总数的1/4强。 3月下旬，安徽某大型企业将准备录用的118人的文凭证书送到文凭验证中心检验，发现持有真证书的只有25人。2003年安徽省推进乡镇机构改革分流进程时，验证中心在各地市送来的2571份证书中，查出假证书949份。 验证中心的谢刚介绍说，从整体看，假证书实际数量在逐年增长，且增幅很大。事实上，拿来验证的只是很少一部分，绝大多数假证书是不会来验的；而假文凭造假的技术则越来越高明，手法越来越多样。伪造技术和水平越来越专业化，几乎可以乱真，造假的形式也越来越多样化，甚至全程造假。一般院校和文科专业是造假者首选，专业主要集中在技术含量不高的文科类，占到九成。而网络技术支持、机械制造、电子通信等“技术含量”高的专业几乎无人问津。有些人持的学历证书相对低劣，一眼就能看出来，而有的人持的证书基本上“套用”真证书，只是换了照片，在数据库中也能查到这份假证书的任何资料。 “有的持假证者胆子更大，竟然给自己的假文凭伪造一份我们中心的验证结论，去蒙骗用人单位”。 实际上使用假文凭报考国家公务员的人很少，假文凭的使用主要集中在招工求职、工作调动、评职称等方面。 筹备于2000年9月的安徽省文凭验证中心的学历学位文凭验证管理系统是全国首个完备的毕业生数据库，包括安徽省辖区内恢复高考以来，各普通高校、成人高校、中等专业学校的毕业生信息以及通过高等教育自学考试、高等教育学历文凭考试的学生所取得的毕业文凭、学位证书信息。验证系统启用以来，验证准确率达100％，打碎了3000余名企图持假文凭出国、升官、求职、转正者的幻想。 4月16日，一名亳州来的徐老师为报考公务员特意去办假证件。不料和办假证者许小权交易时被巡警逮个正着。据许小权交待，在安徽省从事办理假证的人员大多数是从江西、贵州和湖南等地过来的，组织非常严密，分为三个等级，老板、中间人和直接与客户交易的联系人均单线联系，互不认识，将客户的要求通过电话传达给老板，老板在做好成品后将其放入附近超市的存包柜中，取得存包柜密码后再把密码通过隐秘方式交给中间人，由他想办法把密码转交给联系人，然后由联系人取出货物与客户进行交易。 处理此案的民警告诉记者，对这种情况的处理目前法律几乎是真空，作为刑事案件难以形成证据链，情节轻微，检察院不批捕，最后只好放人了事。 生活中，人们的手机经常收到“办身份证、毕业证”短信；在街头巷尾，“办证、办文凭”的小广告随处可见。种种迹象表明，假文凭一时不会绝迹。目前，学历是选用人才的第一道门槛，且用人单位对学历不辨真伪，有的即使发现了假文凭，绝大多数依然还给持有人。安徽省人事厅厅长张耀文告诉记者，对于发现假文凭，目前主要是取消持有者在相关程序上的资格，还没有相应的政策措施进行处罚。 [人民日报]
相关 专家建言:文凭打假 完善立法并非治本之策 畸形的人才观导致假文凭泛滥 记者：“有需求才会有市场。”假文凭成为公害，您认为根本原因是什么？ 张树义（中国政法大学行政法学教授）：假文凭本来是不应该存在的，存在买方市场和实用型道德观等因素是造成假文凭泛滥的根源。在唯学历论的思想支配下，整个社会过于看重文凭的价值，而又不能提供更多受教育的机会。可以说是强大的社会需求为假文凭的泛滥培育了市场。 薛瑞麟（中国政法大学刑法学教授）：畸形的人才观是导致假文凭泛滥的最根本原因。而现在大多数用人单位只认证不认人，无形中抬高了人才的门槛，使一些人才不得不铤而走险。 不能完全依赖法律解决问题 记者：根据最高人民法院、最高人民检察院2001年7月出台的司法解释，现行法律只惩罚制作和贩卖假文凭的人。越来越多的人呼吁应对假文凭制售者和使用者同时进行严惩。 张树义：完善立法并非对症下药的治本之策，现在加大处罚力度，只会无形中抬高制假成本，使制假者转嫁成本给使用者，从而使造假市场越来越红火。我国的假文凭市场纯粹是人为原因形成的，如果全社会都能理性地看待文凭，那么假文凭市场自然就自生自灭了。要知道，法律不是万能的。 薛瑞麟：目前造假者多是团伙作案，抓起来很困难，真正诉讼的并不多。不宜过分依赖刑法的强制功能。有些使用假学历、假文凭者，完全可以通过治安、行政、道德干预等手段来加强管理。 杜绝假文凭须从根源抓起 记者：杜绝假文凭的泛滥非一日之功。 张树义、薛瑞麟：从根源上抓起，加大打击力度必不可少，但重在动员全社会的力量进行综合治理。不仅打掉制假贩假的源头，也要消除买假用假的市场。当然，这需要一个漫长的过程。 王沐（北京市金桥律师事务所律师）：建议加强个人信用制度建设。目前，我国对于买假人的处置，通常是用人单位发现后，采取辞退等行政手段。这解决不了根本问题。而在西方一些发达国家，由于建立了相对完善的个人信用制度，一旦造了假，就会付出很大代价，人们一般不愿去冒风险。我国借鉴国外经验实施了毕业证书电子注册制度，将已颁发的学历证书登记入库、上网，供社会查询，但这一手段目前应用率还很低。一旦用人单位在识别证件的真伪上有了相应的技术保障和制度保障，买假市场自会萎缩。 链接: 教育部已实施高等教育学历证书电子注册制度，用人单位可以点击www.chinadaxuesheng.edu.cn或www.chinadaxuesheng.com查询、也可以通过语音电话010—16899315辨别文凭真假。 [人民日报]
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