前一段时间，教育部副部长张保庆在多种场合批评高校乱收费，他指出，高校的乱收费主要是高校的责任，高校的领导在变相乱收费。

　　他认为，“高校收费确确实实是高校补充财源的重要方面。这是对政府投入补充，但绝对不能代替政府对教育的正常投入。现在恰恰变成了许多地方以收费代替政府对教育的投入”。可是，张副部长却没有列出另一个重要的原因———公办高校的超常扩张。实际上，如果不严格控制高校的规模，高校乱收费的现象非但无法消除，甚至会愈演愈烈。

　　正如张副部长所说，高校的经费主要应该来自政府的拨款，高校自己收费只能作为补充。也就是说，培养一个大学生，大部分钱是政府出的，学生自己交的学费，即使学校有多收、乱收，也只是其中的小部分。如果高校严格按照政府投入的经费招生，那么，每位学生只需要交需要补充的小部分学费。但一旦高校招生超过政府的指标，多招的学生就得全部负担自己的学费，即按成本交费。即使高校从上到下都极其清廉，没有浪费一点政府的经费，也不得不向学生多收费，才能完成扩招。由于那些“自费生”实际上也没有能力按成本付学费，往往不得不将其中一部分摊到众人头上，或者寻找其他名目，如提高住宿费、教材费等。

　　扩招的压力是多方面的，既出于各地政府，也来自学生和家长。地方政府将大学的扩大和大学生的增加当作政绩工程，往往提出不切实际的指标。学生和家长为了进大学，也会不顾经济条件和学生的实际水平，主动要求降分录取为自费生。也有些成绩差却这有境富裕的学生愿意交更高的学费，只要能进大学就行。

　　在这种情况下，学校能不乱收费，肯不乱收费吗？

　　而且大学还面临着在质量上“扩招”的压力，连设立不久的地方院校也要争“国内一流”甚至“世界一流”，于是大学城越建越大，越建越豪华，“亚洲第一”的校门“国内首创”的设施、“五十年不落后”的体育馆、“世界一流”的实验室，如此等等的记录不断被刷新。花的都是银行贷款，有的当时就没有想过如何付清本息，有的本的是“收费还贷”的如意算盘。有的官员在逼学校贷款时气壮如牛，要还贷时就无声无息了，听说有的大学连账号也被银行冻结了。如此扩张，不乱收费行吗？

　　所以，教育部必须严格控制高校的规模，既不能随意增加招生人数，也不许盲目扩大范围，提高设施标准，这样才能保证国家的教育经费负担学生的大部分学费，自费部分才不致水涨船高，节节攀升。与此同时，还是应该鼓励民办大学的发展和壮大，使之成为公办高校的补充。目前政府还不能给民办大学多少补贴，就应允许它们按成本或略有赢利的原则收费，不应任意限制，以满足较富裕家庭的需要。

　　作者：葛剑雄 复旦大学教授、中国历史地理研究所所长

    [新京报]