今年以来,关于教育改革人们有很多议论。甚至有人提出“教育改革是否失败”的观点。对此,教育部门作出了明确回应。日前,教育部新闻发言人王旭明在新华网与网友交流时表示,“我不认为中国的教育改革是失败的。我认为中国教育的改革与发展是成功的。“
其实,如果断言教育改革已经失败,带有一定的情绪色彩,人们在作出这个判断之前,或许并没有对改革前后的状况进行过仔细的对比。
在我们看来,面对教育改革,我们不宜轻易地下断语。因为教育改革是一个非常复杂的问题,涉及从基础教育到大学教育、研究生教育等各个层面,又涉及教育、财政等方方面面的问题。教育改革也是一项长期的事业。社会在变迁,教育为适应社会的需要,始终面临改革的压力。而我们整个社会正在经历转型,教育面临的社会环境正在发生变化。
因此,当下对于教育改革,重要的不是得出一个明确结论,而是理性地对前一阶段改革的目标、政策和执行情况进行仔细分析,以图寻找到比前一阶段更为合理、更为可取的改革之道。
为此,不光是教育界,政府及整个社会都需要研究教育改革所涉及的方方面面的问题,举其大者如下:第一,在教育领域,政府、社会、家庭究竟各自扮演什么样的角色,承担什么样的责任?在过去几年的改革中,伴随教育的部分市场化,教育责任开始部分地从政府肩上转移到家庭身上;现在舆论普遍的倾向是让政府承担更多责任。这两种倾向可能都有偏颇,正确的办法还是在这两者之间寻找平衡,同时,更需要考虑到社会的维度。社会对于教育究竟应当承担什么样的责任?
第二,在不同层级的政府之间,究竟如何正确地分配教育的财政责任?人们现在多是笼统地谈论政府应当承担教育责任,尤其是财政责任。然而,这里的政府是指哪一级政府?我们恐怕需要更清晰地厘定各级政府不同类型、不同层级的教育的财政责任,并以法律的形式将其确定下来。
第三,政府究竟应当如何管理各类学校?目前已经出现了一批私立学校,随着改革的深入,这类学校可能会越来越多。而目前,政府对私立学校的政策还不是太完备。那么,如何对教育管理体制本身进行改革,使教育部门在公立学校与私立学校之间进行权衡?
第四,各级学校究竟应当如何管理?目前各级各类学校的管理基本上是行政主导的。
这种管理方式可能使公众的意见不能很好的反映到学校的管理活动中。教育改革也应当包括学校管理体制的改革,比如强化管理的社会化。
接下来,人们还得研究,如何改革根深蒂固的应试型教育模式?课程、教材体系如何进行改革?
这些问题是十分复杂的,比照这些问题,改革也许还只是刚刚开始,很多关键问题尚没有触及,所以似乎没有理由急着下结论。而且,这个结论最好交给人大或者公众来下,这样可能会更加公允些。
在教育改革中,有一部分是教育部门的事情,但大多数属于严格意义上的公共决策范畴。事实上,教育对于民族的未来、对于家庭的幸福具有非常重大的影响,改革涉及几乎所有家庭,涉及上亿少年儿童,每年涉及数千亿预算。对于这样的问题要作出决策,最好通过公共选择程序,让公众积极参与,让不同群体平等地表达自己的诉求。
[新京报]
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