文/唐朝农民

    今春开始，各地农村学校都按照上级要求，减免了学生的费用，每名学生只需要上缴几十至100元左右的所谓课本和作业本费，就可以读书了。比较以往，一下就少交了几百元，被沉重学费负担压得直不起腰的农民家长，终于感到轻松了许多。钱看来是少交了，农民的孩子看来是读得起书了。农民的这种高兴能持续多长时日呢？钱少了的农村教育的质量如何保证呢？问题随之而来。不容回避。

    既然家长交的是课本和作业本费，课本和作业本是有单价的，家长是完全可以计算的。换句话说，家长交的钱肯定必须用于这两项支出的，学校、教师不可能从中截流放入自己的腰包。学校的日常开支从哪里来支付？国家和财政要补贴，这也是政策规定。

    那么我们就来研究这个财政补贴。第一是补贴的数量少，某教育贫困县，每一名初中学生由国家和地方政府一共补贴70元，小学生还低与这个数，也就是上面返回到学校的钱就是这个数字。这70  元包括学校的所有开支。以一个学校有800名学生计算，一学期财政补贴就是5万元左右。这样规模的学校一般有50人左右的教职工。这50 人必须的福利待遇怎么保证（医疗和养老保险），一学期结束后，鼓励教师的奖金从何而来？如果必须的福利待遇得不到保证，如何让我们的教师安居乐业？奖金可以暂且免谈，教师可以发扬风格，但是在时常经济的今天，教师同样要靠钱生存，不可能一直靠发扬风格让教师支撑教育。没有刺激工作动力的奖金，干好干差一个样的结果就是教师对教育教学工作“耍水”。第二，从农村学校以往的收费来看，实际上是家长叫苦不迭的高收费，也可以说是所谓的乱收费。还是以800学生规模的学校为例，每学期除开课本和作业本费用外还可以节余近30万元，就是这看起来巨大的30万元，照样是不够开支的，当然普通教师也没有从中得到多少实惠。说这个事情，暗示的是由于长期对农村学校财经管理的不善，学校有再多的钱，也要被权势人物挥霍一空，背负债务的农村学校比比皆是。再说以往学校收费，一学期学校收了多少钱，教师心中还有个数目，这也起到监督学校领导的作用。以后由上面财政下拨补贴了，教师监督学校领导就十分不方便了，拨没有拨，拨了多少，只是凭学校领导告诉，教师没有精力去上级财政查询或者说也没资格去查询。在这种形势下，普通教师心态不平衡，唯一不合作的方式就是对工作放松。受害的还是学生。第三，下拨财政补贴，能否到位直接关系学校生存。财政比较好的地方这个问题可能不存在，但是财政困难的地方就要打个问号了，以往教师的基本工资都难以兑现，何况乎这个补贴呢？！地方政府补贴无法到位，学校领导教师为了自保，不可能同政府矛盾，唯一的方式就是忍耐，忍耐的结果就是贻误学校教育。对财政补贴，虽然上面有严格的政策保证，但是中国特色的地方政府对付上面的本事可以说是道高一尺魔高一丈。第四，因为涉及上级拨款，学校不可排除要在学生人数上造假，包括地方政府都有可能欺骗国务院，套取中央财政拨款，学校要忙于应付欺上瞒下事务，有多少心思用于教育？第五，学校从此严禁补课上早晚自习，如果真正按国家要求就是每周五天每天7节课，从形式上看大大减轻了学生负担。问题是，减轻了负担的农村学生干什么？现在游戏室、网吧到处都是，空余时间大部分学生不会自觉搞学习，打游戏上网是他们的首选，加上农村基本是留守子女，爷爷奶奶外公外婆是管不住自己的子孙的。上级主管部门还严格限制教师有偿补课，就是允许教师在课余搞家教，在家长自愿前提下适当收取劳务费，农村连学费都交不起的家长又有钱来请家教吗？只好放任自己的孩子。同样在城里的学生一般都要请家教（特困户可能除外），最后的考试，吃亏的仍是农村学生。由减免学杂费引发的问题还有许多，在此不再赘述。

    说了这么多，我是不是在否定国家减免农村学生学杂费这项惠及老百姓的伟大政策呢，显然不是。国家减免学生学杂费，家长教师毫无疑问都是举双手赞成的。说这些的目的是，希望政府，在这件事情上要作到两手抓两手都要硬，不能重视了农民忽视了教师，要让教师待遇工资有坚强保障，要让教师对自己的职业爱不释手，从而努力工作，保证农村学校的教育质量。同时要通过一些有效的形式把离开了校园管理的农村学生，有效的管教起来。真正达到既减轻负担又完成素质教育的目的。