教育部称绝大部分已退还；50县审计报告表明6成教育乱收费由政府行为引发

_{学校收费标准网上公示后，学生缴费将更加透明。漫画/裴旋}

　　本报讯 教育部昨日举行新闻发布会，介绍治理教育乱收费等情况并答记者问。中纪委驻教育部纪检组组长、教育部党组成员田淑兰透露，近年来国家审计署对50个县的审计报告表明，60％的教育乱收费是政府转嫁型引发的。田淑兰还表示，这几年治理教育乱收费约17亿元，这部分钱绝大部分都已退还给了学生家长。

　　4类教育乱收费要制止

　　据田淑兰透露，据统计，2003年以来治理教育乱收费约达17亿元，这些钱中的绝大部分都已退还给了学生家长。

　　田淑兰把教育乱收费分为4种类型：“生存型”、“发展型”、“趋利型”、“转嫁型”。

　　她说，无论哪种类型的乱收费都是错误的，必须坚决加以制止。

　　田淑兰说，“生存型”乱收费主要发生在贫困地区的农村中小学和城市薄弱学校：“发展型”乱收费是学校发展到一定程度以后，受到经费等方面的制约，在没有得到批准的情况下收取了费用：“转嫁型”乱收费，体现为基层政府向学校乱摊派，学校将其转嫁到学生身上，也有一些政府部门通过学校对学生乱收费。近年来国家审计署对50个县的审计报告表明，60％的违规收费由政府行为引发，40％是学校自身引发的。

　　乱收费势头被基本遏制

　　田淑兰表示，从2003年到2005年，治理教育乱收费中，对治标的问题下的工夫比较大，对治本的问题，还缺乏一些政策的支持。她承诺，从今年开始治本的力度将明显加大。

　　田淑兰说，从前三年的情况看，基本上遏制了教育乱收费蔓延的势头。她援引来自国家发改委、国家信访局和七部委的联席会议办公室去年的统计数字说，群众的举报分别下降29%、30%、31%，2004年比2003年也有所下降。

　　田淑兰表示，这几年治理教育乱收费基本上靠的是行政高压的力量，还没有真正做到依法治费，治理教育乱收费最重要的是走向依法治理的轨道。她对今年有望修订通过的《义务教育法》寄予厚望。

　　学校要坚持不盈利原则

　　据教育部监察局局长刘金平介绍，今年的治理教育乱收费的重点包括严格规范农村中小学收费行为，实行免杂费的地区，除按原“一费制”标准向学生收取课本费、作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取任何其他费用，享受免费教科书的学生不再交纳课本费。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。

　　刘金平还表示，学校向学生提供服务要坚持自愿和不盈利的原则，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和收费。田淑兰说，学校服务只供选择，刘金平甚至主张农村学校不搞校服。

　　发改委追踪8校乱收费

　　今年还将坚决制止以改制为名乱收费。据刘金平介绍，今年将停止审批新的体制改革学校，并坚决制止把学校分为不同等级、实行不同收费标准的做法。坚决纠正学校建设中互相攀比、追求豪华、高额举债和规模超大等错误做法。

　　为此，今年教育部将采取措施进一步落实政府责任，切实加大对教育的投入，进一步降低中小学教材价格，压低教材利润空间，减轻学生经济负担，严格执行学校收费“收支两条线”的管理办法，并加大督导检查工作，严肃处理教育乱收费案件。

　　他表示，前不久国家发改委公布了8所学校乱收费的情况，发改委一直在推动这件事情的处理，据了解现在还在继续追踪，有关结果发改委到时候会向媒体通报。

　　■“治乱”之择校

公办高中择校生不得超3成

_{教育部称择校费成治理乱收费“硬骨头”}

　　本报讯 “择校费问题在治理教育乱收费过程中是最头疼的问题，是治理教育过程中的一块‘硬骨头’。”田淑兰形象地说，如果不啃这块“硬骨头”，乱收费的问题就解决不了，因此一定要下决心去碰这块“硬骨头”。

　　田淑兰称，非义务教育阶段择校是天经地义的，没有哪一个国家非义务教育阶段还不准择校，这不符合规定。

　　据教育部监察局局长刘金平介绍，教育部2006年将继续巩固完善公办高中招收择校生限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低。2006年公办高中招收择校生要以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的30％，比例低于此标准的不准提高。

　　■“治乱”之收费

学校收费9月前须网上公示

_{公示网站为当地政府网站，不公布将被视为乱收费}

　　本报讯 教育部昨日举行新闻发布会，介绍治理教育乱收费等情况并答记者问。中纪委驻教育部纪检组组长、党组成员田淑兰承诺，今年9月份之前，各级各类学校收费必须在当地政府网站上公布，不公布则被视为乱收费。

　　田淑兰表示，对各级各类学校收费进行全面清理要采取公开透明的办法，就是在当地的政府网站上向群众公布。

　　要实现彻底的公开透明，要阳光收费。她承诺，要在今年9月份之前，让老百姓在当地政府的网站上能够看到各级各类学校收费的标准。凡是不公布的，将被视为乱收费。

　　她透露说，财政部、教育部、发改委有关部门目前正在抓紧磋商这件事情。

　　田淑兰认为，通过这样的方式，新闻媒体监督就有了一个尺度，就有了一个具体的办法，不然中间一些环节大家总是觉得搞不清楚。

　　田淑兰还指出，引发学校乱收费，政府投入不足并不是惟一原因，还有发展不均衡、地方管理不到位、监督不到位的问题，也有管理上的问题，教育自身发展上的问题。

　　■“治乱”之免费教育

城市低保学生可获“两免一补”

_{教育部财务司副司长表示，该目标2010年基本可实现}

　　本报讯 教育部财务司副司长田祖荫昨日表示，目前，城市低保家庭孩子可优先享受“两免一补”的优惠政策。他预计到2010年，能基本实现城市低保家庭孩子的“两免一补”。

　　田祖荫回答记者关于实行免费义务教育的问题时表示，城市可参照中央对农村免费义务教育的步骤来实行，如果有的城市政府有财力支撑，那从现在开始全面都可以免费义务教育，如果财力不行，则可以先做到享受低保家庭的孩子免费，根据农村免费义务教育的步骤，享受“两免一补”，就是免除杂费、免费提供教科书，补助寄宿生的基本生活费。

　　田祖荫表示，中国所有的免费教育都由中央财政来出钱是不可能的，要分级承担。他预计说，到2010年，差不多都能实现城市低保家庭孩子的“两免一补”。他表示，据目前掌握的情况，各地方的积极性非常高。

　　虽然两会期间有代表委员提出，国家目前已有财力支持农村地区实行免费提供教科书，并也可以在城市实行免费义务教育。田祖荫说，代表委员算的账与教育部和财政部的肯定不是一个账。

　　如果能免，肯定就都免了。

　　田祖荫还透露说，去年西部两基工程的验证全部达到100％。田祖荫还指出，“两基攻坚”计划有七项措施，算上远程教育和“两免一补”，三项加一起就不止100亿元。

　　■发布会之热点

法大按人口比例招生获认可

_{教育部新闻发言人称其可视为一种尝试}

　　本报讯 针对中国政法大学今年将按各省人口比例招生，中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰昨日表示，学校招生有高校的自主权，只要在自主权的范围之内，高校有权选择自己的招生办法。

　　田淑兰表示，教育部到现在为止还没有集体讨论过此事，因为高校招生不用教育部来表态。据悉，这也是教育部对此事的首次公开表态。

　　今年两会期间，全国人大代表、中国政法大学校长徐显明教授表示，今年中国政法大学本科分省招生计划首次按人口比例确定。教育部新闻发言人王旭明表示，中国政法大学这种做法也可以视为一种尝试。

部分教育收费合理不合法

_{教育部回应去年审计风暴，称收费政策制定滞后于发展}

　　本报讯 昨天，中纪委驻教育部纪检组组长、教育部党组成员田淑兰和教育部监察局局长刘金平共同指出，我国教育收费政策的制定滞后于教育发展实践。

　　田淑兰说，去年国家审计署发布的审计报告称，教育部直属的18所高校专项审计出8.68亿元乱收费资金。田淑兰表示，经仔细分析后，教育部认为这些钱当中的MBA、EMBA包括研究生班之类的学习形式的收费，是合理不合法的。

　　田淑兰解释称，在高校当中，经过批准允许办的MBA、EMBA包括研究生班之类的学习形式，其收费标准没有来得及规定，各个学校就彼此互相参照提出了一个收费标准，但因为没有文件所以就是乱收费。

高职院校实力测评活动不可信

_{教育部提醒各校谨防上当受骗}

　　本报讯 教育部新闻发言人王旭明昨天否认了教育部举办高职院校综合测评的消息。最近有媒体报道称，教育部正在开展全国高职院校综合实力测评、全国高等职业教育先进单位和先进个人评选活动。

　　王旭明提醒称，教育部未开展也未授权任何机构组织和个人开展上述两项活动，请有关高校提高警惕，谨防上当受骗。

　　■发布会之数字

　　本版采写/本报记者 郭少峰