http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2006-08-31
三成来电家长不知学校被取缔
海淀教委与本报记者值守咨询服务电话，海淀教委将发布二次通知作为学生入学凭证
昨日，大兴希贵文武学校的两名学生在操场上痛哭。当天，得知学校停办，百余家长欲讨回刚上交的学费。
本报讯
昨日下午，就非法打工子弟学校学生的上学问题，本报记者与海淀教委社会力量办学管理科负责人共同值守咨询服务电话88487342.在两个多小时、数十个来电中，大多数家长是询问自己孩子所在的学校是否关闭、孩子要去哪里上学等，大约有三分之一的家长对学校取缔学生分流的事情不了解。
开学时差致通知不完全
半数以上的家长都表示不知道孩子要去哪里上学、如何联系新的学校，甚至还有的家长不知道自己孩子所在的学校是否被取缔。有的家长反映，学校一直没有将实情告诉孩子，也没收到过学校转发的告知通知书。如果不是看到报纸刊登的消息，都不知道竟然发生了这么大的事情。
海淀教委社办科科长王才介绍，这几天接到的咨询电话大多都是咨询这方面内容的。由于一些学校放假和开学时间都比公办学校早，致使有一些告知通知书没有发到学生手中。近期，有关部门将再次集中力量，从学校和街道两个渠道入手，将告知通知书发到学生手中，让学生和家长了解最及时、准确的分流接收信息。
“赞助费”和“五证”成焦点
几位家长在电话中提出，转学到公办学校，是不是需要交纳“赞助费”，学费是否也要高出原来的学校。
根据有关规定，农民工子女在公办学校就读无需交纳借读费，而本次关闭非法打工子弟学校，将其中的学生逐步分流进公办学校，不涉及借读费和“赞助费”的问题。
“五证”问题也是家长们关心的焦点，由于一些来京务工人员职业并不固定，居所也时常搬迁，就业证和居住证的办理就有一定的难度。王才表示，五证不全也可先登记入学。
王才介绍，虽然双方的心情很焦急，但都保持了通情达理的态度，家长也表示了对教委工作的理解。王才说，设置咨询电话，到学校现场发放告知通知书，目的就是让学生和家长准确了解教委的工作思路和态度，双方合作，妥善解决分流学生的入学问题。
■来电焦点
1.通知何时到位？
家长：我们没有收到告知通知书，怎么才能收到？谁来发？
海淀教委：将于近期组织教委等相关部门的工作人员到学校现场办公，将告知通知书发到学生手中，此外，还将通过街道下发告知通知书，确保学生和家长准确了解分流信息。
2
.公办学校有无门槛？
家长：孩子到公办学校就读，会不会有门槛？
海淀教委：没有门槛，对于这次分流的学生，五证不全也可先登记入学，教委会给孩子们妥善安排学校，凭借学生手中的告知通知书就可以进行登记。同时，希望家长尽量办理有关证件，特别是新生入学的。
3.公办学校须赞助费？
家长：到公办学校是不是要交赞助费？
海淀教委：不需要，收费将与北京本地学生一样。本次分流学生，不属于转学，同时也希望家长不要担心借读费和所谓赞助费，公办学校会严格按照要求，给学生发放收费卡，根据市教委的统一要求收费，对打工子女和本地学生一视同仁。此外，对生活确实存在困难的学生，还可给予一定补助。
4
.怎样联系合法学校？
家长：学校关闭后，该去哪一所学校上学，怎么联系？
海淀教委：在即将再次发放的告知通知书上对这些内容都有明确的解释，凭借告知通知书即可在教委安排的学校办理入学登记。
■追问
外区打工子弟会否涌入海淀？
海淀教委人士担心，教育资源优势吸引更多孩子进入海淀
昨日，几位自称是石景山和丰台的家长也打来电话，详细询问了海淀区对于农民工子女就读公办学校的政策。海淀区教委一位相关人士分析，该区的外来务工人员子女分流到公立学校后，可能会吸引大量其他区的孩子进入海淀。
对于外区家长的询问，这位人士解释，由于各区对于此项工作的具体步骤、措施不太一样，所以还需要这些家长向本区教育行政管理部门进行咨询。
海淀教委有关人士表示，由于外来务工人员本身就具有很大的流动性，所以有可能在这次取缔非法打工子弟学校的过程中，会有一部分外区学生进入海淀区就读。因为，海淀区丰富的教育资源、优质的教育质量以及在本次分流接收工作中表现出来的决心都是吸引外来人口进入的因素。此外，这位人士认为，流动人口的不易控制以及教育设施不能及时配套，都会导致流动儿童教育的系列问题。如公办学校教育设施不能满足要求、一些学生无法顺利入学、新的非法打工子弟学校的出现等等。
■大兴追踪
家长围堵打工子弟学校讨学费
校方称无力退还，大兴区黄村镇教委称已交学费者可凭收据就读该镇建业小学
本报讯
因为学校将被取缔，昨天上午8时，大兴区黄村镇希贵文武子弟学校内涌入百余名家长，要求退回之前收取的400至600元不等的学费，但校方表示，学费已用于偿贷和其他投资。镇教委在现场调解中称，分流学生可凭收据抵消在该镇建业小学的学费。
希贵文武学校位于黄村镇小陈庄一个占地约3000平方米的院子里。昨天上午8时，天空下着蒙蒙细雨，校园里一百多名学生家长和孩子，围在校长室门口高喊“退学费！拿钱来！”。
家长程立新说，他的两个孩子开学前分别交纳了400元费用，可前天晚上，孩子放学告诉他，学校不让办了。程立新说，附近外来务工人员的孩子大多在这里上学。
“我们是大兴区第一所打工子弟学校，我也不想学校被关，请家长们谅解。”被堵的学校负责人贾锐不断向家长解释，声音早已嘶哑。她说，1999年她开办了这所学校和一所分校，但‘社会力量办学许可证’一直未获批准。“
贾锐说，8月1日，大兴区教委发来整改通知，限其15天内达到《北京市中小学办学条件标准》的要求，并取得卫生、房屋安全、消防等合格证。“我一方面投入资金改进设施，一方面四处奔走说情。”8月18日，她接到区教委通告，称两所学校属于违法办学，必须关停。前日下午，黄村镇教委工作人员向学生散发了关停通告及镇教委主办的建业学校的招生简章，“但我真的没有钱还家长，收来的钱都用于学校投资和还贷款了。”
数十位家长反映，之前一直不知道学校已被撤消的事，“前一天晚上才看到告家长书，退费是一回事，孩子没有学上更让人心寒”。家长徐先生说，他当晚连续打了十几个电话找学校，附近几个学校都说招满了，最后只得把孩子送到离家较远的大兴行知学校。
昨天上午9时，黄村镇教委和当地派出所、城管等十几名工作人员赶到事发学校。镇教委主任周静兰现场召开家长会。她表示，希贵文武学校属违法办学，是该区27所撤消学校中的最后一所，必须撤销的事实谁也改变不了。至于300多名学生的去向，她表示，推荐家长选择建业学校。已在希贵文武学校交费的学生可携带收据赴建业学校报名，“那里400元学费就抵消了”。下午2时，学生家长陆续离开。
校长做房屋鉴定质疑撤校决定
大兴一打工子弟学校称撤并理由不充分，镇教委整顿方案同时指出该校周边卫生恶劣
本报讯
昨日，凭着北京市房屋鉴定管理所“安全房屋”的一纸鉴定，大兴区瀛海镇星赛伯打工子弟学校校长郑爱涛对她的学校被列入撤并对象提出异议：镇政府认为校舍是危房、不适合作为办学场地的理由不能成立。
星赛伯打工子弟学校位于瀛海镇中兴庄，由两排平房组成，成立5年了，目前有200多名孩子，老师十余名。撤并之后，孩子们被安排在瀛海镇怡乐村新建的经纬学校，距离星赛伯学校5公里。
校长郑爱涛拿出一份由镇人民政府做出的“清理整顿流动人员自办学校工作方案”，上面指出，星赛伯打工子弟学校的房屋屋顶使用简易轻型楼板，结构简单，作为教室使用存在危险，不适合作为办学场地。“在拿到撤并的通知后，我立即向建委申请了房屋鉴定。”郑爱涛说。在一份北京市房屋鉴定管理所出具的报告上，记者看到：经鉴定，星赛伯学校内的房屋属于安全房屋。
郑爱涛说，她曾经将鉴定报告递交镇政府、镇教委以及区教委，但直到昨天，答复仍然是“必须取缔”，规定的时间内未能执行，将采取强制措施。
记者同时注意到，在镇教委的方案中“学校周边卫生环境恶劣，也是不适宜办学、列入撤并的原因”。郑爱涛表示，星赛伯学校是流动人口最稠密的地方，卫生环境的确需要改善。该校已经逐步进行改善。
对此，瀛海镇政府一名值班工作人员说，关于撤并打工子弟学校，镇里已经成立工作小组，具体由他们来实施执行。昨日下午，记者未能与工作小组取得联系。
采写：本报记者王荟 王佳琳 吴晓晶
李毅哲 姜斯轶
摄影：本报记者薛珺 实习生孙纯霞
[新京报]
被取缔学校教师不在安置之列
石景山和海淀两区教委均表示，关闭非法打工子弟学校后，教师去向问题未列入计划
29日，石景山科阳小学，一位老师在辅导学生写作业。学校被关闭后，老师的命运让人关注。
本报讯
“取缔非法打工子弟学校后，教委对于学生有分流安置，那么对面临下岗的老师有无安置措施呢？”昨日，在本报记者与海淀教委相关负责人共同值守的热线中，一位自称是某被取缔学校的老师来电询问。对此，石景山、海淀两区教委工作人员均表示，教师去向问题，并未在教委的工作计划之内。
外地“代课教师”最缺保障
根据中央教育科学院的调查，打工子弟学校的“代课教师”大体上分为三类。一是农来京教师，长期从事教育工作，但无国家承认的教学资格；二为公立学校退休教师；三是正规大学毕业生，自己应聘到民办学校。该院副研究员储朝晖称，他在实地调研中发现，民办打工子弟学校“代课教师”们的教学水平参差不齐，总体来讲与公立学校有比较大的差距。
储朝晖说，“代课教师”命运值得关注。他认为，外地“代课教师”是教师中最缺乏保障的群体，他们在家乡没有编制。此次取缔活动后，无论留在北京还是回到老家，都不会有相关部门过问他们的再就业情况。而北京退休教师本可以享受退休金待遇，学校被取缔后，他们的生活不成问题。他表示，经调查，取缔令估计至少让1500名教师失去工作。
储朝晖认为，虽然这些老师不属于北京市编制内，但取缔学校后出现教师失业是可预见的，政府应该适当考虑失业教师的安置问题。
“招聘教师一向自主进行”
昨天下午，石景山、海淀两区教委工作人员均表示，由于非法打工子弟学校招聘教师的工作一向都为自主进行，并不通过教委统一分配；而且这些教师多以外地人为主，并不是在北京市教师队伍编制内的人员，因此对取缔非法打工子弟学校后，这些教师的去向问题，并不在教委的工作计划之内。
至于在非法打工子弟学校教书的北京市退休教师，两区教委工作人员都表示，本市退休教师有现有的退休金等作为生活保障，且退休教师已属编外人员，其去向也不应在教委管辖之列。
■链接
外来教师再就业者凤毛麟角
石景山区衙门口村科阳希望学校（已被取缔，仍在上课）陈副校长称，据他所知，在学校关停后能找到新的教学岗位的外地教师凤毛麟角。“有的已经找了其他工作，但继续教学的我还没有听说，”陈校长说，只有部分曾在打工子弟学校任教的北京市退休教师，被未取缔的学校聘用。
海清打工子弟学校金五星分校校长何永生也曾对记者表示，在该校被取缔后，除个别教学骨干被重新聘用，在回龙观海清总校继续任教外，其余教师已各自散去，有的回了老家，有的改行做其他工作，大多数还在待业中。
●科阳希望学校
乔旭丽（女，39岁）
籍贯：张家口学历：高中类型：外来农村教师，无国家承认的教学资格任教学校：石景山衙门口村科阳希望学校（已被取缔，仍在上课）
职务：班主任、语文教师
“那里老师比我教得好”
农村来京教师乔旭丽有16年执教经历，她承认与公立学校老师相比仍有差距
乔旭丽1990年参加工作，执教16年。2002年到北京，在石景山区衙门口村的科阳希望学校任教。此前，她一直在张家口市张北县张北镇的庙滩小学当语文老师，未被纳入当地的教师编制内。
在任教12年后，乔旭丽遇到了难题：丈夫在北京当司机，儿子在张家口一所中学上学，一家人三地分居，使她的生活显得孤单无助。2002年，她舍弃了原来的工作，来到北京，应聘到科阳学校当老师。
今年8月，科阳希望学校被石景山区取缔，虽然校长周书君还在坚持学校继续运转，乔旭丽也一如既往地教着学生，但学校被取缔的命运，实实在在地摆到了他们面前。
乔旭丽没有国家承认的教师资格证。而且，她既没有被纳入张家口的教师编制之内，更不属于北京教师，尴尬的身份使她继续从教的愿望越来越渺茫。
失业后的生活成了乔旭丽最大的难题。她目前工资每月900元，丈夫的工资最高时2000元，夫妻俩原本不到三千元的微薄收入，现在要被生生砍掉三分之一。而儿子正在上高二，正是用钱的时候。
除了生活，对学生感情上的难以割舍也让乔旭丽很难过。“学生们抱着我腿哭，我也舍不得他们。”乔旭丽沙哑地说，虽然自己做老师很长时间，但相比公立学校的教师水平，还有不小的差距。
“孩子去公立学校上学，也是好事，那里的老师会教得更好。”乔旭丽说。
■对话
不当老师做保洁？
新京报：你担心自己前途吗？
乔旭丽（以下简称乔）：很担心，学校老师都担心找不到工作。
新京报：有没有可能去其他的打工子弟学校教书？
乔：人家要是缺人，我可以去试试，不缺的话也没办法。
新京报：想过改行吗？
乔：我已经39岁，还有什么工作适合我做？保洁？保姆？
新京报：老家呢？
乔：我不想离开家人。
●瀛海实验学校 大兴区
白老师（女，59岁）
籍贯：北京学历：中专师范类型：退休教师，被打工子弟学校聘用任教学校：大兴区瀛海镇瀛海实验学校（已被取缔，仍在上课）
职务：教务主任
“我帮他们提高办学质量”
有30余年公立学校教学经验的白老师退休后愿发挥余热
白老师原在大兴区瀛海镇的公立学校———瀛海中心小学任教，有30余年教学经验。2002年，白老师按照年龄正常退休，在家赋闲。按照她的话讲，自己还想“发挥余热”。
瀛海镇的民办打工子弟学校数量繁多，像白老师这样曾在公立学校任教过、经验丰富的老师一出现，就被众多打工子弟学校高薪争夺。所谓高薪，就是每月1000多元的工资。
在聘请人才的角逐中，瀛海实验学校成了赢家，该校校长陈某将白老师请到校内做教务主任，而白老师对帮助打工者办学，也十分乐意。“他们的办学经验太欠缺，我应该帮助他们。”白老师说。
白老师认为，外来打工者将孩子带到北京，要让孩子接受北京的正规教育。如果打工子弟接受不到跟北京孩子相同的教育，那么这样的学校不办也罢。
她认为，自己退休后的使命，就是帮助这些办学者提高办学质量，让学生们体验北京的正规教育水平。
在白老师眼中，她现在所在的瀛海实验学校，从硬件上与公立学校没什么差别。“我原来的公立学校，教室里还点炉子呢，现在这个学校就有暖气。这样的学校怎么就‘硬件不合格’呢？”对于取缔令，白老师觉得不能理解。
“这所停了，还有没停的，只要有机会，我还要发挥余热，让更多的外来孩子们享受北京质量的教育。”白老师说。
■对话
我的工作刚进行一半
新京报：学校被停，您的生活有影响吗？
白老师（以下简称白）：我有退休金，生活不成问题。
新京报：除了物质外呢？
白：感情上舍不得。我觉得我的工作刚进行了一半，还没有完成。
新京报：学校停办后有什么打算？
白：只要有学校要我，我要去发挥余热。
●瀛海实验学校 大兴区
焦健（女，21岁）
籍贯：北京学历：大专类型：大学毕业生应聘到民办学校任教学校：大兴区瀛海镇瀛海实验学校（已被取缔，仍在上课）
职务：班主任，数学老师
首份工作上岗仅19天
大学毕业生焦健希望有机会到不被关闭的打工子弟学校教书
在打工子弟学校当老师是北京姑娘焦健的首份工作，昨天，她在正式上岗的第19天时，开始为自己的前途担心。她应聘时，校长并没有向她说明学校已经接到取缔通知书的事实。
焦健在北京土生土长，今年夏天从北京政法管理干部学院大专毕业，专业是法律。她原想找一份专业对口的工作，但她应聘法院工作惨败而归，找不到工作成了最大难题。
在家里呆了一段时间后，母亲劝她到大兴区的打工子弟学校应聘当老师。8月9日，她抱着试一试的心态，找到了瀛海实验学校。没想到，她马上就被聘为该校的老师，还被委以班主任的头衔，第二天就正式上班。
焦健觉得自己的价值将在这所学校里得到体现。“虽然我不是师范类学校毕业的，但我对自己的教学水平有信心。”
可是正式上岗几天后，她意识到了学校的存在危机，但她当时坚持认为，瀛海实验学校这样一所大规模学校，不大可能被取缔。
不过，焦健对自己的出路表示乐观，“好在自己是北京本地人，不像外地老师那样一旦失业，生活就无依无靠”。她认为，这次的工作经历可以丰富自己人生。
目前，焦健在北京大学攻读某专业的专升本课程，她打算一旦学校停办，就安下心来好好读书，等拿到本科学历后，再重新去各单位应聘。
■对话
学校外地老师居多
新京报：你感觉找工作比外地老师容易一些吗？
焦健（以下简称焦）：对，我是北京人，相对容易。我还有大专学历，还有在读的专升本。
新京报：像你这样的有多少？
焦：有三四个。还是外地老师为主。
新京报：拿到本科学位后，还想到打工子弟学校应聘吗？
焦：有机会的话，可以考虑到不被关闭的学校应聘。
采写：本报记者王荟 王佳琳 吴晓晶
李毅哲 姜斯轶
摄影：本报记者薛珺 实习生孙纯霞
[新京报]
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海淀教委：非法打工学校一定要取缔
本报讯
昨日(28日)，本报报道了海淀区被通知取缔的部分不合法打工子弟学校悄然开学的消息。海淀区教委相关负责人士就此表示，对于这37所学校，教委的态度是不会改变的，一定要取缔。但一切要先以学生上学为主。下个月，教委还将对这些学校进行摸底检查，教委人员现场办公，为学生办理入学登记，保证学生能够顺利入学。
部分学校有令不行
昨日，海淀区教委相关负责人称，他们已经知道了不少被取缔学校已经开学的事情。当记者询问“那为什么会允许他们再次开学”时，区教委称，不是允许，行政处理决定书在6月底已经下发了，现在是部分学校有令不行。有的学校在8月10日就开学了，其他大部分学校也都是8月份开学的，很多家长和学生并没有收到告知通知书。
记者询问称，是否由于取缔难度太大了，所以现在“取缔”已经转变为“整改”了？区教委称，不能这样理解。
9月4日进行摸底检查
据悉，海淀区教委将在9月4日进行一次摸底检查，进一步落实分流安置工作。教委人员将亲自到仍在开课的、未经批准开办的学校现场办公，再次下发告知通知书，并为学生办理到公办学校入读的登记。
海淀区教委的工作人员称，上次下发告知通知书是在7月份，由于打工子弟学校和公办学校的放假、开学时间不同，当时有一部分学生并没有收到通知书。这次工作人员会亲自到学校，将通知书发到每一个学生手中，让学生和家长了解教委的态度，促使学生尽快办理到公办学校上学的手续。
此外，由各个学校招生负责人组成的工作小组也会随同检查组一起到各个学校，现场为学生办理入学登记，落实到具体哪一名学生上哪一所学校。对于“五证”（暂住证、务工证明、居住证明、老家无人监护证明、户口簿）不全的学生，教委也将为其登记入学，“一切都以先上学为主”，海淀教委表示，先让孩子上学是最重要的。
■热点释疑
1 贫困打工子弟入学如何保障？
海淀区教委：相关费用视同京籍学生给予减免
问：对于贫困打工子弟学生是否会出台具体的帮扶措施？
答：打工子弟学生进入公办学校后将面临伙食费、校服费等一系列高出原来学校费用的花费。对于确实存在生活困难的学生，教委和学校将视同北京户籍的学生一样，给予相关费用的减免。
目前针对打工子弟学生中的贫困生进行专项救助的具体措施正在研究之中。此前，主动到公办学校报名的学生不太多。这一方面与没有接到告知通知书有关，另外一方面，很多学生和家长对教委的政策和信息不太了解。这次接收分流学生的每一所公办学校都设立了专人值班的热线电话，教委还设置了值班电话，专门解答学生和家长的疑问。
2 接收学校是否能容纳分流学生？
海淀区教委：投入1000多万进行校舍扩建等
问：海淀区对打工子弟学生入学做了哪些准备？
答：目前，多数接收打工子弟学校分流学生的学校正在进行校舍改、扩建工程，确保9月1日正常开学。
海淀区东升中心学区这次将接收分流学生5000人，是接收分流学生最多的学区。而该区的永泰小学除成立了接收工作领导小组外，还调拨了一部分教师和返聘刚刚退休的教师回校任教。“市教委对校舍、班额都有明确要求，所以学校肯定要加派人手”，该校负责人称。海淀区这次共投入了1000多万元用于为分流学生购买课桌椅、教师办公用品以及校舍改、扩建工程。
海淀区教委“打工子弟学生入学”咨询电话：88487342
采写本报记者 王荟 王佳琳 李立强
姜斯轶 刘英才
小学教师可评副教授
本报讯（记者吴狄）根据新通过的《义务教育法》的相关规定，今后小学教师也可以参评副教授。昨天（8月30日），全国人大常委会和教育部有关人士解读新《义务教育法》时透露了这一消息。
新修订的《中华人民共和国义务教育法》在十届全国人大常委会第二十二次会议上审议通过，并将于今年秋季开学正式施行。全国人大常委会委员李连宁认为新《义务教育法》有9大突破。其中一条，就是建立义务教育新的教师职务制度。
据介绍，过去中小学的教师职务序列是中、小学分设，中学的初级、中级、高级与助教、讲师和副教授相对应，而小学则达不到。新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，这将对小学教师是很大的鼓励。特别是让小学教师看到了自身发展提高的前景，对小学教师是个福音。这个全新的制度，在教师职务制度上有了新突破。不过，教育部还透露，这需要一些配套性的规定。
[新京报]
专家评论
学校暗压“取缔令”延误家长决策
前言：
7月中旬，海淀宣布关闭37所非法打工子弟学校，15000名学生将分流到公立学校读书。记者近日获悉，很多曾接到取缔通知的学校上周悄然开学，报到学生人数变化不大。为什么学生并未如期分流到公立学校？分流之举到底遭遇什么阻力？近日，本报和北京师范大学“农民之子”社团的志愿者们合作调查，寻找导致分流困难的原因，并邀请相关专家解读。
孙东东 北京大学法学院教授，长期在北京考试院担任法律顾问。从2002年起即参与民办打工子弟学校正规化与保留取缔规章的制定。
“国家政策上鼓励社会力量办学，但社会力量办校应该达标。只要教学软、硬件符合国家标准，民办打工子弟学校不但可以继续存在，而且在政策上还应享受较大优惠。但现实情况是，已经被取缔的民办打工子弟学校都达不到教学标准，不能胜任培养人才的使命，一定要取缔。任何困难都不应成为保留不合格打工子弟学校的理由。”
储朝晖 中央教育科学研究院副研究员，长期从事教育理论研究工作及地方办学的实地调研。
“取缔不合格打工子弟学校 的政策在大方向上是好的，有利于学生接受正规的教育，也能够保证学生安全等其他问题。但现在的政策在执行中有一些值得商榷的地方，特别是政策发布前的周密计划、实际情况的调研，以及出现问题后的政府与家长间的信息沟通、对家长的情绪疏导等没有做到位。”
原因1 信息缺失
家长临近开学才知取缔
「案例」
家长四处打听才知真相
海淀教委以《告知书》的形式，将关闭学校和分流方案的消息告诉家长。但《告知书》是委托打工子弟学校转发的，部分学校对教委取缔本来就有抵触情绪，没有将如此重大的信息告诉家长。许多家长是在临近开学，才获知信息，延误了寻找学校和决策的时间，也导致教委政策执行难度加大。
7月中旬记者开始调查此事时，海淀教委一直未通过大众媒体公布消息，多个打工子弟学校都捏着《告知书》未向家长散发。在香山温泉等地，几乎所有家长都不知道学校被取缔一事。家长李先生说，他是8月17日才从大学生志愿者贴在墙上的材料获知的，打电话到教委咨询，辗转10多个电话，才有人告诉他怎么回事。他随后到附近的公立学校咨询，因为正处暑假，几乎都是大门紧闭，根本无法了解到学校的招生情况。
「专家解读」
5月已发布取缔通知
孙东东：家长对政策的不知情、对分流指定学校的不了解，是信息缺失的两个方面。其实，政府在今年5月份就向不合格打工子弟学校发布了取缔通知，但学校的负责人没有及时向家长发布。另一方面，政府在打工者聚居地区贴有告示，不少告示被莫名其妙地撕了。另外，许多家长对这个政策的了解，是从打工子弟学校负责人那里得知的，有不少歪曲的内容。政府在与家长的贴近性上没做够，导致家长对政策片面理解。
储朝晖：民办打工子弟学校本身就身处体制外，何况是面临被取缔，它受政府的控制相对公立学校小，阻碍信息的自由更大。从这个角度看，政府采用的发布措施是失当的。政府应该更合理地贴近打工者家庭，比方说，通知进入社区、工作人员或志愿者上门讲政策，这样应该能得到更多家长的理解。
原因2 收费门槛
接收方要求“自愿”交助学费
「案例」
一小学要家长买办公用品
有的公立学校要家长“自愿”以“捐助基金”、“集资助学费”等形式向学校交纳额外费用，数额从1千元到数千元不等，而且不开任何收据发票。有的学校一律对家长表示名额已满，但随后却有交了“集资助学费”的小孩顺利进校读书了。
大学生志愿者调查发现，在田村、明光北里、肖家河和北坞村，都存在公立学校以额满为由，拒收政府安排的分流学生情况。一苏姓家长说，8月中旬开始，她到附近公立学校咨询，有的学校一听说是打工子弟学校的，立即就说学校名额已满。还有一所小学竟要求家长给学校购买办公用品（如打印机、电脑等），个别学校甚至明确要求家长交2000到上万元的“助学费”。这些乱收费的消息传开后，出现了以讹传讹。一些家长听信传言后，连咨询都不敢去。
「专家解读」
享受“两免一补”有条件
孙东东：我们曾经计算过一名小学生在北京和在老家上学的费用。结果发现，在北京更低。
北京对贫困农村生源实行“两免一补”政策，使得收费更低。至于有学校要家长交纳“捐赠”等费用，根据法律和北京市现行的法规规定，是违法的，家长可以直接向教育监察部门、纪检部门投诉。
储朝晖：“两免一补”不是任何一个学生都可以享受的，是有条件的。只有该学区内的、家庭条件确实困难的学生，才可以享受该政策。虽然现在北京收费已大为降低，但对于不少外来家庭而言，仍然不是小数目。
原因3 证难办
办齐“五证”才能就读公立学校
「案例」
办入学村委会搭车收水费
就读公立学校必须办齐“五证”（暂住证、务工证明、居住证明、老家的无人监护证明以及户口簿）。家长表示，要在当地和北京之间奔波，十分麻烦。家长郝女士说，有的学校要求“五证”齐全才能办借读证入学。例如，她在肖家河小学报名时，除“五证”外还要有“流动人口婚育证”和“一证一卡”（2006年税票和房东证），“5证变7证，太麻烦了”。在北坞村，家长反映，办理租房证明时，甚至还要向村委会缴纳230元的“水费”。
「专家解读」
“五证”不齐暂交费可退
孙东东：在短时间内办齐“五证”，时间上有所紧缺，但现行的政策是，只要办齐证明，则不收借读费用；没有办齐，每学期只有200元的费用。现在的政策很宽松：办不齐“五证”，暂时交钱；办齐了，再把钱退还给家长。至于个别部门把“五证”复杂化为“七证”，是可以找有关部门投诉的。
原因4 学习基础
入学考试不合格不录取？
「案例」
一孩子不及格被拒入学
打工家长认为，入学考试是学校多收费或拒绝孩子上学的手段。而公立学校担心，太多打工子弟会影响整体学习成绩。
在双榆树，温泉等地，部分公立学校要求流动儿童参加入学考试。家长程女士说，上周她带孩子去明光北里附近几个学校咨询，某学校要孩子参加入学考试，随后说孩子考试没有通过，拒绝他们入学。“我觉得这样的考试是专门针对我们小孩的”。
「专家解读」
公立学校过剩师资可支教
储朝晖：很多农民工子弟的学习成绩远远好于本市孩子。公立学校以这种理由不接收外来学生是不合理的。另外，针对学校资源分布不均匀的现实情况，可以在农民工集中的地区，建设公立小学。北京有大量过剩师资，只要政府投放资金建校，师资并不成问题。
原因5 受歧视
外地孩子受歧视是必然待遇？
「案例」
孩子受委屈回家不敢说
不少家长都担心外地孩子在公立学校受歧视。不管这种歧视是否客观存在，但在家长心中，这是必然待遇。
家长何先生说，他之前曾听老乡说孩子送到公立学校去后，同学都不理他，没有人玩，受了委屈回家也不敢说。不过，他还是希望小孩能上公立学校，那里条件好多了，“环境可以慢慢适应”。
「专家解读」
关键在于老师教育引导
储朝晖：担心孩子受歧视，一方面是家长用自己的心理揣摩孩子的感受，客观上给孩子灌输了自己先天就受歧视的观念。
另外，生活条件的差异等问题，容易诱发矛盾。要解决这个问题，最主要是学校、老师的教育引导。老师首先要改变思想观念，对学生一视同仁；城市孩子的家长也要多从好的方面想问题。
摄影/本报记者 薛珺
