http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2009-10-13
大学“腐败门”源于行政化下的监管之失
作者：李妍
大学曾被喻为洁白神圣的象牙塔，是无数人所向往的学术、精神乃至道德高地，如今某些高等学府的道德缺失、腐败横生现象，显然与象牙塔圣洁之形象相去甚远。
在层出不穷的“学术腐败”、“潜规则”丑闻之后，“行政腐败”又冲击着人们对高校的认知底线——近日，百年学府武汉大学发生“大地震”。该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中接受巨额贿赂被捕。该案震惊教育界，牵涉多人。当地网民称陈昭方是“武大有史以来最大蛀虫”。
从“学术腐败”到“行政腐败”，清净的大学学府如今却成为腐败案件的高发地。透过这一扇扇“腐败门”，人们不得不重新审视当下大学之教育环境。有人说，大学体制的行政化是导致当前学术、行政双重腐败的直接诱因。正是从校长的任命，到整体管理体制的行政化，导致了大学缺乏自身办学宗旨和教学理念的真实动力，反以行政官员的好恶为取向，并热衷于追求那些能被外部行政体系看到并认可的政绩。
比如，近年来一直为学界所诟病的，以论文发表量作为大学教师晋级的学术水平考核方式。这套以行政思维制定，追求量而不考虑质的考核标准，成为了“学术腐败”的温床。为了达到量化的考核要求，抄袭之风盛行——学术在行政职能的荫庇下，一路斩获各色学术光环；行政在学术的点缀下，亦是步步高(002251,股吧)攀——正是在如此情境下，“学术腐败”才应运而生。
大学行政化、衙门化的滋长，不止出现了学术腐败，更是让行政腐败在其中潜滋暗长。随着上世纪90年代教育市场化的兴起，行政化的大学在其中找到了他们的利益增长点——为追求能被看得到的行政政绩，高校不断寻求扩招与规模化发展。大学迅猛扩张，学校大兴土木频建新校区，学校争相攀比建设规模与招生数量，而非真正的学术水准与教育水平。在这样的心态下，多年前清华大学校长梅贻琦教诲的“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”，早已被抛到九霄云外。前任复旦大学校长、现任英国诺丁汉大学校长杨福家教授甚至还表示，中国高等院校盖大楼的速度是高校发展史上的“世界第一”。
正是在泛滥的教育市场化与大学行政化的双重作用之下，在全国各地搞得风生水起的高校基建，便形成了高校管理者的巨大寻租空间。特别在一些直属高校，其行政权力不受地方节制，又远离直属管理部门的视线，对这些学校的权力监管便几乎处于真空。于是，容易获取巨大利益的基建便成为大学行政腐败的高发之地，此次武汉大学常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，便是在巨额受贿的基建项目上被捕。而据统计，目前落马的大学高官中，八成以上都是因基建工程招标时受贿。
不再是“清水衙门”的大学，集官、学、商于一身的大学官员，因为远离监管的目光，在大学行政化及教育市场化的利益驱使下，不止在学术上腐败尽现，更是在基建、采购、招生等众多行政环节上，轻而易举地中饱私囊。“腐败门”横生教育界，尽管大学行政化是其中诱因，但当中的监管缺失则更引人思索。如果不是从学术到行政的双重监管缺失，如果此前频发的“学术腐败”经网络曝光后，不是依然处于高校自说自话的监管之中，如果“行政腐败”能被更直接有效的地方监察力量监管，那权力有所钳制的大学，其堕入“腐败门”的频率还会如此高吗？
【重庆时报】
相关评论
张鸣：大学校长的最大过失是什么
文/张 鸣
大学的事，网上总是特别给予关注。这不，武汉大学常务副校长和党委常务副书记因基建工程涉嫌受贿被逮，又成了各大网站的头条。
其实，大学副校长一级的人物，因工程受贿，早就不是新闻了。暴露出来的自不必说，没暴露出来的，想必还会有。大学作为象牙塔，大约是上上个世纪的事了，现在的大学，社会上能出什么事，它也就能出什么事。这两位常务一级的校领导出了事能上头条，大概沾了武汉大学这个重点大学的光。
不过，虽说是社会上能有什么坏事，大学就有什么，但大学毕竟跟一般的机关不一样，它是办学的，具有特殊的目的和要求。但是，现在好像人们对管理大学的人，却并不做这样的要求。遴选校长书记的时候，就不大考虑他们在教学管理上的资历和经验。到了任上，不出金钱上的问题，一般都拿不下来。上级纪检部门对大学的监督管理，几乎跟一般机关一样，钱上不出错，就什么错也没有。迄今为止，栽了跟头的大学负责人，几乎个个都因为贪污受贿，而且多半栽在基建工程上。
大学是干什么的？老百姓都知道，大学是培养人才的地方，是出科研成果的所在。学术是大学的灵魂，毁掉了学术，大学也就不叫大学了。学生是大学的主产品，学风不良，学生培养不好，大学就成了废品站。显然，作为一所大学的管理者，最大的过失其实不是把钱揣错了口袋。贪污受贿固然也很可恶，但大学里最大的过失，却不是贪污受贿，而是把学校的教育搞得一团糟，是把学术当儿戏，最终毁了大学之所以为大学的根本。换言之，眼下接二连三传出来的大学丑闻，大学的校长副校长抄袭或者涉嫌抄袭，带头败坏大学的学术基础，才是大学最大的罪过。
可是，奇怪的是，这样的事情，尽管也一样引起公愤，但涉事者却大多毫发无损。迄今为止，只有一个倒霉的西南交大的副校长被拿掉了博士学位，官位据说还没有动——人家是教育部管的干部。其他人都好官照做，趾高气扬。
造成这种奇怪现状的症结，在于我们的国家似乎到现在为止，还是把大学看成一个一般性的事业单位，或者是教育领域的一级行政机关。上级管理部门，对大学的管理，基本上还是按机关的要求来的。即便是中央教育主管部门，对于自己直属的大学，也按照机关管理的思路来管。似乎没有人在意大学校长的教育管理能力，任命的时候，也没有这一项的要求。校长的好坏，跟这方面的能力也没有多大的关系。反正教育部把什么事都管了，各个校长看摊就是。
最重要的，是不犯错。什么叫犯错？第一是不听话，第二是错拿钱。只要不犯这两条，好官就可以一直做下去，做到退休；即使到了退休年龄，也可以通融。实在民怨大了，也可以换个学校接着做。反过来，如果不听话，那么位置就悬，实在拿不掉你，到了退休年龄，马上给你办手续，一天都不耽搁。
因此，我们的大学校长，可以平庸，可以混事，也可以抄袭，可以造假，只要没乱拿钱，都可以无灾无害地做下去。可是，这样的校长，还是校长吗？
【博客网】
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教育部:高校工程建设问题突出 反腐任重道远
重点查在建项目,严处违纪违法案件
据新华社电教育部党组副书记、副部长袁贵仁12日表示,当前,直属高校、直属单位在工程建设方面还存在一些突出问题。教育基建领域反腐倡廉建设任重道远,要建立健全惩治和预防腐败体系。
袁贵仁要求,教育部专项治理工作自今年9月开始,至2011年5月基本结束。各单位要以近3年使用国有资金投资项目和目前在建项目为重点,认真查找关键环节存在的主要问题,严肃查处违纪违法案件。
针对基础教育校舍建设工程的管理,袁贵仁强调要把扩大内需项目列为重点,开展监督检查。
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武大腐败案进入正式侦查
记者从湖北省人民检察院获悉,因涉嫌在基建工程中巨额受贿等问题,武汉大学原常务副校长陈昭方、原党委常务副书记龙小乐近日被检察机关批捕,案件已进入正式侦查阶段。
据了解,59岁的陈昭方长期在武大工作,一直主管武大的财务、后勤部门。龙小乐现年61岁,长期在原武汉水利电力学院任职,该校并入武大后,历任武大副校长、副书记,2005年升任常务副书记。检方初步调查发现,陈、龙涉嫌受贿的金额至少有数百万元。新华
【南方日报】