http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-01-10
教育部门要与高校“管办分离”
教育部相关负责人表示，今年要推动所有高校启动章程制定，实现“政校分开”
本报讯 （记者郭少峰）“高校的举办者、主管教育行政部门应按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，保障学校的办学自主权。”教育部政策法规司司长孙霄兵昨日（1月9日）表示，今年要推动所有高校全面启动章程制定或修订工作。
昨天，教育部举行新闻通气会，通报了《高等学校章程制定暂行办法》(2012年1月1日施行)、《学校教职工代表大会规定》(2012年1月1日施行)，并首次制定印发《高等学校教师职业道德规范》。
■ 制定原则
高校章程要维护学术独立性
《高校章程制定暂行办法》规定：章程应明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。
章程应明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制，保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用，维护学术活动的独立性。
【解读】
教育部政策法规司司长孙霄兵表示，目前我国公办高校多数还没有章程，已有章程不符合现代大学制度要求。高校章程通俗地讲是学校校内“宪章”或“宪法”，教育部今年要推动所有高校全面启动章程制定或修订工作，并要做好章程制定的分类指导与试点工作，“不要千篇一律，千人一面，不要冒进，但也不要拖延”。
■ 制定方式
高校主管部门可介入章程起草
《办法》规定：高校章程由学校起草，但起草组织要采取开门立法的方式。草案由教职工代表大会讨论、校长办公会议审议、学校党委会审定，审定后由高校法定代表人签发，以保障学校党委对高校重大事项的领导和决策权。高校的举办机关或主管部门应以适当方式参与章程制定。
【解读】
孙霄兵强调说，主管部门介入高校章程制定，为了提高效率可提前介入，并不是要包办高校章程的内容，包办代替高校制定章程。这个《办法》只是为高校提供章程内容的框架，在章程里放哪些内容由学校自己提出。
孙霄兵称，章程要体现学校自主权，“不要这么理解，要制定章程了，教育部又出台一个政策来管学校”，希望消除学校某种程度上存在的行政化的倾向，学校和教育部门以及其他部门共同来遵循教育规律，形成中国特点的现代大学制度。
孙霄兵说，章程要凝练高校意愿，“不是这个领导有这个意愿，那个领导有那个意愿，换一届班子又有新的意愿，这样政府就没法管理，学校也没法集中力量。这是学校集中意志的体现，提出了批准了学校就不能反悔，这是很严肃的程序。这既是一种自主权，也是自我约束，自我规范”。
■ 审核备案
高校章程要经主管部门核准
《办法》规定：地方高校章程由省级教育行政部门核准，其中本科以上高校章程核准后，应报教育部备案;教育部直属高校的章程由教育部核准;其他中央部门所属高校章程，经主管部门同意，报教育部核准。
【解读】
孙霄兵解释说，核准机关要成立章程核准委员会，对章程的合法性等进行初步审查。章程核准委员会成员不仅包括核准机关和有关主管部门等行政部门的代表，还会有高校、社会代表以及相关领域的专家。
■ 干部遴选
高校校长遴选办法会另行规定
《高校章程制定暂行办法》规定：章程应规定，学校负责人的产生与任命机制。
【解读】
教育部政策法规司司长孙霄兵解释说，校长和书记任命会有另外规范予以规定。目前虽然有教育部直属高校的校长实行公开选拔，但这属在更大范围里选择哪个人为校长的问题，而选择的过程仍要按照党管干部的原则进行，不是像同济大学尝试过的公推校长，只不过岗位面向全社会招聘。有关校领导的遴选办法可能要制定单独的办法，应该是由政府主管部门和组织部门制定。
孙霄兵认为，高校章程是否写入有关高校中层领导干部的遴选问题，要看各个学校的意愿，但他个人估计在章程中予以明确的会比较少。
■ 干部评议
教代会可评议高校领导干部
《学校教职工代表大会规定》规定：凡是与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工均可当选教职工代表大会代表。教师代表不得低于总数的60%，代表任期为三年或五年，可连选连任。教职工代表大会每学年至少召开一次，须有2/3以上教代会代表出席。
【解读】
中国教科文卫体工会副主席陈志标介绍，《高校教职工代表大会暂行条例》已暂行26年，很多方面已不适应当前学校民主发展面临的新问题。
根据新规定，教代会具有讨论建议权、讨论通过权和评议监督权，这包括：听取学校章程草案的制定和修改情况的报告，听取学校发展规划等重大问题解决方案的报告，提出意见和建议;按照有关工作规定和安排评议学校领导干部，监督学校决策落实等。
[新京报]
“一流大学排名北大夺冠”
本报讯 （记者仲玉维）昨日（1月9日），《2012-2013中国大学及学科专业评估报告》出炉，本次评价的大学共1127所。其中，包括重点大学131所（含26所一流大学）。报告显示，在26个一流大学竞争力排行榜中，前五名分别是：北大、清华、浙大、复旦、上海交大。
报告排名涉及118个榜单
据悉，报告由中国科学评价研究中心、中国科教评价网部门研发，由科学出版社出版。自2004年开始，中国科学评价研究中心按年度连续发布《中国大学及学科专业评估报告》，这已是第9次发布评价结果。
本次评价共涉及中国大学教育地区竞争力排行榜、中国一流大学竞争力排行榜、中国重点大学竞争力排行榜等118个榜单。
原始数据来源包括政府部门统计数据资料;国内外有关数据库;相关政府部门和高校网站;国家有关刊物、书籍、报纸、内部资料;评价中心基础数据平台。
北京江苏连续6年领先
与2011年对比，中国大学教育地区竞争力排行榜前10名基本稳定，浙江省排名位次下降了3位，辽宁、湖北、陕西排名均上升了1位。
统计显示，稳居榜首的北京市，无论地区竞争力总分，还是市内高校数量都占绝对优势。自2006年，中国科学评价研究中心首次发布中国大学教育地区竞争力排行榜开始，北京市和江苏省已连续6年位居排行榜第1名和第2名，其所拥有的高校数量和质量都处于领先地位。
■ 链接
高校网络品牌价值被看重
与2011年的中国一流大学竞争力排行榜相比，中国一流大学的竞争力排名比较稳定，北京大学获得100分，位居首位。四川大学上升4位，吉林大学上升5位，西安交通大学上升5位，南开大学下降7位。
专家分析，在一流高校中，在办学条件、科研、教学三个方面逐年对比变化不大的情况下，各高校在其网络品牌价值的建设方面的差异会在一定程度影响了其综合实力。
此外，中国大学科技创新竞争力排行榜上，北京师范大学进入科技创新竞争力前20强，而大连理工大学跌出前20强。
排行榜
1 北京大学
2 清华大学
3 浙江大学
4 复旦大学
5 上海交大
6 南京大学
7 武汉大学
8 华中科大
9 中山大学
10 四川大学
[新京报]
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广州教育局长微访谈：民主教育更胜“狼爸”教育
两个月前新上任的广州市教育局局长屈哨兵昨日作客微访谈，在微博上与网友畅谈教育问题，这是广州市教育局首次以微博互动的方式为市民们答惑解疑。由于网友问题非常多，屈哨兵将原定一个小时的访谈延长了半小时，不少市民表示“很温暖”，并期望这样的问政活动能经常开展。
记者看到，自6日微访谈预告推出后，网民们对广州教育局的官方微博“广州教育”狂@。提问界面开放3天来，已有247条留言，内容包括幼儿园收费监管、校舍安全隐患、假期补课、电脑派位、校车问题、教育公平等。面对一些质疑的声音，屈哨兵表示，教育应该公平公开，让人人享有接受教育的权利；教育工作中出现了困难，要大家共同面对，共同担当。“教育是大家的教育。”他表示，欢迎对教育有不满的市民给教育部门提出批评意见。
访谈最后，屈哨兵许下诺言：“因为各位问的较多，有的我可能不能一一复您，但请各位放心，各位提出的所有问题，我都打印出来，放在我的办公桌上了，无论如何，我都十分重视各位的意见与建议。”
家庭教育：应该让孩子自由成长
在此次“微访谈”中，家庭教育成为网友普遍关心的话题。访谈一开始，便有网友提及“狼爸”萧百佑用体罚教育的方式将三名孩子送进北京大学的案例。而在屈哨兵看来，民主、平等的教育方式才是良好的家庭教育方式。他建议家长多用正面的引导、畅顺的沟通、建立良好的亲子关系，促进孩子的健康成长。
不少网友认为，品德教育、人性教育是教育最基础的部分。网友们纷纷关心广州市少儿教育在社会公德和交往能力方面的工作做得如何。屈局长回应，目前广州少儿教育在这两方面的表现整体是良好的，而他最关心的是：如何在学校、家庭、社会、三者之间形成良好的互动，让学生有最佳的道德体验和认同。
另外，许多家长在“让孩子赢在起跑线上”的观念与“让孩子自由成长”这个“选择题”上陷入矛盾，而屈哨兵则明确自己更倾向于后者：孩子自由地成长，尽情的玩耍。谈到家庭教育，屈哨兵更颇有心得地给网友们推荐好书：“如果有时间，我们可以共同读一下卢梭的《爱弥儿》，我想我们会有同感。”
政府投入：加大民办教育专项资金投入力度
“广州外来工子女入学难问题仍较为突出，民办学校资金较缺乏，教学质量难以保证。”外来工子女“入学难”成为了网友问题中的一大“热点”。对此，网友“木水风”认为，优秀教师资源向名校集中，不利于整体教育质量的提升，也加剧了优质学位的竞争，让择校费更有“市场”。那么，教育部门又将如何更好分配教学资源，顾及教育公平性问题？
屈哨兵透露，有关部门将通过教师的继续教育、发展性流动等途径，使优秀教师的资源实现大体均衡。其中，针对城中村学校、部分民办学校、乡镇学校教师待遇水平低导致教学质量缺乏保证的情况，广州市去年已有一千万元的偏远镇教师补贴，相关区县也动用了相当多的财力，往后将进一步加大对改善教师待遇问题上加大投入，“让在艰苦地方任教的老师能够得到应得的待遇上的激励。”
针对民办教育投入不足的问题，屈哨兵表示，广州将出台促进民办教育的相关文件，并进一步加大民办教育专项资金的投入力度。据了解，广州去年民办教育专项资金已从往年的1000万涨至1亿元。
“微访谈”中，校舍安全隐患也是网友关注的问题。网友一夕yixi：之前有媒体报道，政协委员、广州大学结构工程研究所所长张季超曾提出，“广州大部分中小学校舍都存在抗震隐患”。请问屈局长对这个问题有什么看法？将来是否有打算对全市有抗震隐患的校舍进行抗震加固？
对此，自2009年实施中小学校舍安全工程以来，我市已对全部中小学校舍请有资质的专业机构逐校逐栋进行了排查并做鉴定，全市投入27.64亿元,集中重建改造有C、D 级危房消除安全隐患，现已全部开工，2012年底全部竣工。
本土语言：本土语言的传承和发扬需要教育来推动
“做文明人，学普通话”当前，在不少学校中这样的标语随处可见。曾经闹得沸沸扬扬的粤语的去留问题牵动着众多广东人的心。不少网友质疑：难道不说普通话就不是文明人？粤语、客家话、潮汕话等广东本土语言在学校教育中是否能普及和传承成为了不少网友的“心结”。
对此，屈哨兵认为，本土语言的传承和发扬需要教育来推动。“我们应该做好包括家庭规划在内的语言规划，父母应该帮助自己的孩子学会自己的母语与母方言，另外，学校教育，包括校本课程的开设，也应当体现地域文化多元的要素。”
■精彩语录
“关于知识，我想说一句，真不要把所有的知识都和是否有用挂起钩来。知识就像客厅墙上画中的那条鱼，虽然它不能吃，但在很多时候，它比厨房的那条鱼更讨我们喜欢。”
——提醒在应试压力下的学生
“考试应该是一片净土，因为它给我们提供了一个公平竞争的机会，不容玷污。”
——回应考研漏题事件
“不可否认，现在的学校确实存在一些厌学的学生。某种意义上，这是一种隐性失学。”
——谈如何提高学生学习热情
“我现在最关心的是，如何在学校，家庭，社会，三者之间，形成良好的互动。让学生有最佳的道德体验和认同。从一个自然人，变成一个合格的社会人。”
——谈学生的品德教育
“再新的专业，都一定会有落伍的时候。大学最重要的是能力上的储备。”——谈大学专业设置与实践脱节
撰文 见习记者 毕嘉琪 实习生 方泽仪 刘红弟 通讯员 戴秀文
[南方日报]
山东科技大学一名教师被曝强迫学生花钱买成绩
近日，山东科技大学泰安校区一学生在齐鲁网《阳光连线》中曝料，称“山东科技大学泰安校区考试明码标价”，记者随后联系了校方了解情况。
学生发帖爆山科大泰安校区考试明码标价收费
学生发帖说，"山东科技大学泰安校区东校有一位老师期末考试明码标价收费，考试不及格的同学给老师送200元钱，老师就会把答案和试卷给你，让你照着答案改到试卷上。"
为了进一步了解情况，记者联系了发帖同学，他告诉记者收费的是测量学的倪老师，测量学的期末考试题比较难，老师给了16页复习资料，即使全部学会只能得40分。他们专业两个班约80人，仅有10人左右是靠自己的努力考过的。
考试后，老师会将不到60分的试卷拿出来，然后把不合格学生的名单通知给班长，让班长联系这些同学交钱。为了期末考试不挂科，很多学生都给倪老师交了钱，其中也有班委。有的学生是考试前交的，交了100元，考试后则需交200元~300元。发帖的同学称因为自己只考了45分，虽然不情愿，他也交了200元。
校方：已接到举报，正在核实情况
针对学生反映的这一情况，记者联系了山东科技大学泰安校区，学校工作人员称学校也接到了学生的举报，校领导十分重视，已经开始调查核实情况。随后一位孙主任告诉记者，他们还在调查中，如果情况属实将严肃处理，但也不排除学生对成绩不满恶意抹黑老师的情况。以目前的调查结果看，并没有充分的证据证明老师收钱的情况属实，他们将做进一步的核实。
我们也期待学校尽快核实情况，给广大学生一个满意的答复。
[齐鲁网]
教育部：高校教师缺“德”将被“一票被否”
南都讯 记者葛倩 发自北京高校教师“师德”不合格，将被“一票否决”。昨日，教育部首次制定印发《高等学校教师职业道德规范》(以下简称“规范”)，强调“师德”，并将其作为教师绩效评价、聘任(聘用)和评优奖励的首要标准。
《规范》从今年1月1日起实施。这也是教育部门首次对高校教师的师德作出具体规范。《规范》规定，高校教师将不得有损害国家利益和不利于学生健康成长的言行。要求教师言行雅正，举止文明，自觉抵制有损教师职业声誉的行为。“师德”还将纳入教师考核评价体系，并作为教师绩效评价、聘任(聘用)和评优奖励的首要标准，严格执行“一票否决制”。同时将建立健全师德考核档案，对师德表现失范的，要依法依规严肃处理。
近年不断出现的学术造假、论文剽窃等行为也被纳入其中。《规范》要求，教师需要尊重他人劳动和学术成果，维护学术自由和学术尊严，坚决抵制学术失范和学术不端行为。
[南方都市报]
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