http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-05-09
教育管理需要更多“科学精神”
一位在德国生活多年，目前正在内地进行早教公益活动的朋友，告诉我她亲历的一件事：她曾陪同内地一名教育局长去参观德国幼儿园，这名局长看到德国幼儿园的游乐园，问德方园长，要是出现安全事故怎么办？因为在他看来，这个幼儿园的游乐园有些游戏是很危险的，小孩子们搞不好就会弄伤。
德方园长对教育局长说，有两方面原因，让他们可以大胆地让孩子们在游乐园里游戏：一是每个幼儿都有保险，出了安全事故，学校不需承担多大的赔偿责任；二是他们的游戏是一批幼儿教育研究者开发的，对于每个游戏所起的教育作用，都有实验数据，他们的实验显示，把幼儿放在适当“危险”的环境中，反而有助于培养幼儿的安全意识，幼儿学会处理“危险”，反而降低安全事故，这也是学生生命教育的一部分。
对于中国幼儿园和德国幼儿园的差异，国内有幼教专家告诉她，两者都走了极端，中国幼儿园太重视知识教育，德国幼儿园对孩子们则“太放纵”。她认为，幼教专家发表这样的看法，根本没有做对比实验，只是凭感受。德国的幼儿教育之所以采取禁止进行“学前教育”的方式，是有科学实验依据的，它有助于孩子们保持天性，而不是在过早的知识教育中，被局限在一个模式之中。
确实，对于我国教育，究竟有怎样的优点、缺点，不管是专家，还是教师、家长和社会公众，谈论起来，基本上都是凭感觉和想象，没有长时间跟踪调查的数据，也没有对比研究。比如，对于我国的基础教育，不少教育界人士认为，其质量在全世界范围内是领先的，这同样是凭感觉“说话”——大家能拿出的资料，就是我国有多少学生被国外一流大学录取，在国际中学生竞赛中有多少获奖，而这些并不是反映教育质量的数据。能反映教育质量的数据，是对这些学生保持20年、30年、40年的持续跟踪，并对不同年龄组的学生进行对比，只有拿出这样的数据，才能做出比较客观的判断。
问题在于我们的一些教育管理者，没有那么大的耐心，他们期待在短时间就出成果，所以我们所见的是，上一轮的课程改革刚启动几年，还没来得及调查、评估初步结果，就宣布改革很成功，又启动新一轮的课程改革。改革本身也成为办教育的政绩，而究竟为什么而改革，改革是否带来教育局面的转变，只有自说自话，没有深入、科学调查。如此发展教育，就难有科学的决策，教育就会偏离发展规律，学校、教师和学生也就会被各种反复变化的政策、规定所折腾，教育则可能在有关管理者自我感觉良好中变得越来越糟糕。
所以，我更希望，推出一种模式或做出一个决策之前，能多些科学精神，拿出更长的时间跟踪调查和对比研究。
[新京报]
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让更多青年科技人才“冒尖”
青年拔尖人才支持计划是国家人才发展规划确定的12项重大人才工程之一，由中央组织部牵头实施，重点培养支持国内35周岁以下的优秀青年人才。近日，中央人才工作协调小组办公室负责人就这项工作的相关问题做了解答。
目标：每年遴选200名35岁以下优秀青年
这位负责人说，科学的未来在青年。有研究表明，自然科学发明的最佳年龄段是25岁至45岁，峰值是37岁。我国要加强高层次创新型科技人才队伍建设，必须高度重视对青年人才的培养支持。这项计划就是对那些最具创新能力和发展潜力的青年人才给予重点培养支持的专门计划。从实际情况看，青年科技人才是最需要稳定经费支持的群体。制定实施这项计划，就是要为他们的脱颖而出开辟一条“绿色通道”，为他们潜心研究提供更有力的保障。
这项计划从2011年开始，分期分批组织实施，每年遴选200名左右35岁以下的优秀青年人才给予重点培养支持。到2020年，计划培养支持2000名左右的优秀青年人才。这项计划在遴选支持优秀青年人才的同时，致力探索人才遴选、考评、培养等各方面的新机制、新方法，催生一批各专业领域的青年学术技术带头人，形成我国各领域高层次领军人才的重要后备力量。计划实施过程中，将根据国家经济社会发展需要和人才发展的实际情况，对目标任务进行适当调适。
首批评选工作以遴选支持一批国内顶尖青年人才和探索建立一套科学公正的青年人才遴选机制为目标，本着边实施边完善的原则，认真吸收有益经验，充分听取各方面的意见建议，不断完善政策机制，努力把这项计划打造成国家需要、人才满意、地方和各部门欢迎、经得起历史检验的精品人才工程。
领域：优先支持国家重点学科和急需紧缺领域人才
该负责人称，计划的支持范围涵盖自然科学、哲学社会科学和文化艺术等领域，优先支持国家重点学科、优势产业、战略性新兴产业和急需紧缺领域的科研人才，以增强国家未来人才竞争力和创新能力。需要说明的是，这项计划侧重于支持从事研究工作的创新人才，技能类、表演类、体育竞技类等应用型人才在其他国家重大人才工程中另有支持。
支持：3年科研经费最高达240万元
该负责人说，对入选者主要提供两个方面的支持。一是科研经费支持，中央财政提供为期3年、最高可达240万元的科研经费，并赋予入选者较为充分的自主支配权，以创造一个潜心研究的良好环境。支持经费的具体额度将依据其开展科研工作的实际需要，综合评审专家提出的意见来确定。同时，制定相应的经费管理政策，确保经费使用廉洁高效。二是培养政策支持，制定实施对入选者的后续培养政策，在承担项目、参与课题等方面给予特殊倾斜，利用国家重大科技专项或重大工程建设项目平台培养人才，探索创新青年拔尖人才的培养使用机制。
评审：专家意见和评判分数是决定性因素
这位负责人还说，确保公开、公平、公正是青年拔尖人才支持计划具有公信力和生命力的关键。借鉴“千人计划”“国家杰出青年科学基金”等计划的成功经验，我们对计划实施工作进行了设计。一是信息公开。申报通知面向社会公开，评审结果面向社会公开，入选人员面向社会公开，接受社会各界监督。二是规范程序。计划入选者经过个人申报、单位推荐、资格审查、专家通讯评审、现场答辩、社会公示等程序产生。在申报推荐的第一环节，我们要求推荐单位严格把关，一般要通过组织专家评审等方式提出推荐名单、签署推荐意见。目前，各省区市以及申报人选较为集中的教育部、国资委、中科院等部门，都开展了比较严格的初评工作。三是完善制度。通过多项制度设计，确保评选工作公正进行，如：通讯评审专家从评委专家库中根据学科匹配原则随机产生，如因故未能评审，由电脑自动分配新的评委来评审；专家意见和评判分数作为入选的决定性因素，避免外界干预专家评审工作或影响评审结果。
据介绍，这项计划的评委全部从评委专家库中产生。评委专家库是在各地各部门推荐基础上建立的，主要由“千人计划”“国家杰出青年科学基金”“长江学者”“百人计划”等计划的评审专家组成。目前，评委专家库已有数千人的规模，根据需要随时扩充、调整。所有的专家均要求签署保密协议，不能透露评审工作的有关信息。(文·赵超)
■申报释疑
“软件”条件：强调发展潜力
问：申报计划应具备什么条件？
答：申报条件主要包括两个方面：一是“硬件”条件，申报者应在35周岁以下、获得博士学位、在国内全职工作1年以上。因为这是专门针对国内青年人才的特色计划，对于超过35周岁的人才、拟从国外引进的青年人才等，均有其他重大人才工程给予支持。对于在国际学术前沿取得重大突破的特殊人才可破格申报。二是“软件”条件，申报者应在同龄人中具有突出的专业水平和发展潜力，但不对论文、职称等条件作出具体规定。主要是遵循科学人才观，不简单以论文、职称等外在条件论“英雄”，而是强调发展潜力。至于具体标准的把握，交由评审专家组去评判。
海外人才回国工作一年以上也可申报
问：这项计划与其他计划有何关系？
答：这项计划是国内顶尖青年人才支持计划，定位较高，支持力度较大，支持人数相对较少。计划的支持范围与“国家杰出青年科学基金”、“长江学者”等计划有一定交叉，但不排斥与上述计划的重复支持，关键是看人才质量和培养支持的客观需要。计划以培养支持国内人才为重点，海外人才回国工作一年以上，即可申报计划。已入选“千人计划”并且正在支持周期内的青年人才不在本计划的支持范围。
原则上不考虑平衡照顾
问：为什么要控制申报名额？
答：由于全国符合申报基本条件的人选非常多，适当控制申报名额，有利于各级单位做好选拔工作，好中选优，确保推荐人选的质量。
申报工作按照人事关系隶属，由各省区市、中央和国家机关各部委归口推荐上报。申报名额是按照控制总量、突出重点、兼顾全国的原则，商各地、各部门确定的。这项计划坚持人选质量第一，原则上不考虑平衡照顾。因此，部属高校、央企、科研院所等人才比较密集的单位申报名额相对较多，地方则相对少些。
（据新华社）
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12项重大人才工程
《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出的12项重大人才工程实施方案于去年11月陆续出炉，这标志着12项重大人才工程全面启动实施。
这12项重大人才工程包括“创新人才推进计划”、“企业经营管理人才素质提升工程”、“海外高层次人才引进计划”、“专业技术人才知识更新工程”、“国家高技能人才振兴计划”、“文化名家工程”、“全面健康卫生人才保障工程”、“现代农业人才支撑计划”、“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划”、“高校毕业生基层培养计划”、“青年英才开发计划”、“高素质教育人才培养工程”。
12项重大人才工程的设计，充分考虑了人才发展的全局，培养国内人才与引进海外人才并重，是一个较为完整的工程体系。各工程实施周期为10年，分别由中组部、中宣部、人力资源社会保障部、教育部、科技部、国资委、农业部、卫生部等部门牵头，会同相关部门组织实施。
由中组部牵头实施的“青年英才开发计划”目标是到2020年，重点培养扶持2000名35周岁以下的青年拔尖人才；每年在高水平研究型大学和科研院所选拔培养1200名拔尖大学生；遴选2000名优秀应届高中、大学毕业生到国外一流大学深造和定向培养。
2010年出台的国家人才发展规划着眼于全面建设小康社会、推进创新型国家建设、提升人才未来竞争力，按照要求设计了由国家层面组织实施的12项重大人才工程。作为人才发展规划的重大创新和突出亮点，启动实施重大人才工程在国家级人才发展规划中还是第一次。而12项重大工程的全面启动，则意味着在向世界人才强国跨越的征途中，又迈出了具有实质性意义的一步。
《科技日报》（2012-02-29 六版）