http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-06-27
新华网北京６月２７日电（记者鹿永建、吴晶）教育部日前公布《依法治校——建设现代学校制度实施纲要（征求意见稿）》，这是国家教育规划纲要颁布实施后，首个聚焦“现代学校制度”的官方文件，其中的一些并不宏大的措施引起社会的广泛关注。
这个征求意见稿对于依法治校的重要性及紧迫性、目标和总体要求、学校自主管理等内部制度体系建设、教育行政对于学校的依法管理等方面作出规定，内容全面，用心良苦。公布之后，一些媒体结合公众的关注进行了解读。从公众关注的视角不难看出，公众最关心的还是那些现实针对性强、实施中可操作的具体措施。
必须正视的是，在依法治校这一正确的方向决定之后，公众需要的不是原则的一再重申，而是一步一个脚印的实际步骤。比如说，学校对于老师和学生的处罚权如何界定，是一个很敏感和实际的问题。征求意见稿提出“章程及学校的其他规章制度要遵循法律保留原则，符合理性与常识，不得超越法定权限和教育需要增加义务，不得设定罚款，或者其他可能侵犯师生基本权利的处罚事由和惩戒办法。”这就明确地给学校对师生的罚款、处罚事由和惩戒划出一条不得超越的红线，既便于学校内部遵守，也有利于社会监督。
依法治校和现代学校制度的精义之一就是教育的民主化，这也得通过一些具体的措施稳步推进。比如说，在民主监督这个部分，征求意见稿明确规定“学校实施采购校服、订购教辅材料、组织活动、代收费用等直接涉及学生个体利益的活动，一般应由学校或者教师提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家长委员会做出决定。”这既有现实针对性，又把家长民主监督的权力具体化了。如果学校不扣不扣地执行，对于治理教辅过滥过多、学校乱收费、校服争议等顽症一定会起到很大的作用。
“不积跬步，无以致千里”。小步快走，应是目前教育改革的策略之一。在多元化利益格局已经形成的今天，任何一项教育改革与发展的措施都可能引起不同阶层的不同反应。在这种情况下，干脆裹步不前不足取。正确态度则是抓住各种有利时机，不断推出虽然看似不大、却实实在在的步骤，就能够不断解决公众关注的实际问题，并为进行更大更艰巨的改革积聚人气和力量。
公众对于依法治校的确还有更多更大的期待。比如说，专家学者普遍关注的学校管理法早已在酝酿之中，但是近几年未见动静。我们期待着这部对于依法治校至关重要的法律能够早日浮出水面，向社会征求意见。
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