巴人论评：自我肯定之中国政治文明建设八大进展
对于下面这篇题为《中国政治文明建设八大进展》的文章，我没有任何要深发议论的想法。我只是觉得如此的“重大进步”我可以一气写上上万条。因为，所举例的这些进步实在是太多了，某一个国民说上一句有意思的话都是可以算作进步的。数“牛尾巴”毛谁不会呢？但是要按住“牛头”可就不那么容易了。这样的宣传我们见识得太多了，这是中共当局最见长使用的招数。也正是这样的宣传，才使得中共当局日益醉醺醺的。
五十多年来，中国所经历的一切，人所共知。就民主方面而言，至今各个地区连选举县政府班子（县太爷）的权利都没有。还有什么脸面谈什么民主呢？大言不惭式的宣传只能说明中共当局对“黑厚”学的精到。
为什么就不能由人民投票选举当地政府班子呢？这个问题深究起来就会显露太多的非常阴暗。这里我就不讲了。但是，我要说的是，早在抗日战争时期，某地（亟待给中共留点脸面而须保密）就搞过“豆选”。中共当局一些人今天不是在坚持说老百姓不识文字、没有文化、愚昧无知而不懂得民主么？可是，那个时候人民群众的文化知识相比今天的情况来讲，完全可以用“糟透了”来形容。然而，在民主选举面前，居然由人民群众别出心裁发明的“以看人投豆”选举大获成功了。也许有人会问：中共当时为什么要这样搞呢？为什么又能够这样搞呢？道理很简单，因为它太需要人民群众的支持了，太需要人民群众的理解了，太需要人民群众来保护其生存了，所以，他坚定地要同人民群众站在一起，当然也惟其同人民群众站在一起才能生存和发展壮大。
说到“豆选”，那又是怎么一回事呢？其实做法很简单：待选举的人坐在众选民前面，每人背后都放有一只“土疤碗”；选举人一番演讲之后，每位选民就可以捻上一粒“豆票”，将“豆票”投在自己认定满意之选举人背后的“土疤腕”中；最后监督“豆票”的人等数清楚每位选举人背后“碗”中的“豆粒”，谁的豆子多谁就获选了。当然了，这样的办法今天是基本上可以不用，大家在选举人名下画圈就可以做得非常完美了。
“豆选”成功说明什么呢？！说明中国人民不是不知道行使自己的权利，他们很懂得维护自己的根本利益。长期以来，千千万万的民众指望中共还能救民于水火而不断上访中共高层机构的事实，也说明了这个妇孺皆知的道理。不承认人民群众有维护自身根本利益这个能力，实际上也就是在有意否定人民群众有民主选举的权利。事实证明，中共高层多年来也一直在顽固地推行由少数人独断把持政权的封建皇权式体制，而丝毫不愿意放手让人民通过民主选举真正获得当家作主的实效。
从这个如此容易操作的民主选举再到今天人民可怜的投票权来看，中共高层当局几十年的执政，在民主方面不是进步了，而是日益严重退化了，也正因为退化得令人惊恐，所以就有了“无产阶级文化大革命”的“壮举”，于国于民带来深重灾难。虚伪的“人民民主共和”调子咆哮得比什么都高，可实地里对人民实行的是“画饼充饥”的假民主真高压之封建门阀政治！就从全世界范围来讲，从历史潮流来讲，从道义上来讲，一种阻止人民选举权实施的体制，阻挡政治文明和历史进步的体制，难道说这还是进步而非反动么？ ！
唉，我作为中国人，作为享受中华先贤创造世界文明的后来者，我萌发的羞耻心真的令我感到非常沮丧。为什么这片神奇的土地还会在现代产生如此不知羞耻的政治堕落者呢？我实在无话可说了。我只有以未来孩子们的思想境界千千万万求乞那些政治堕落者们一定在入土之前说话要知道羞耻一些了！我真的好害怕他们将来刨根究底地责问起我们：“为什么不知羞耻？！”“为什么丧失做人良知？！”“为什么要鬼扮人脸？！”
[狗官霸夜半注毒杀我]
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中国政治文明建设八大进展
中共十六大之后，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，强调政治文明、精神文明、物质文明“三个文明”协调发展，政治文明建设举措频频，力度加大，出现了许多新进展、新气象。
一、“政治文明”由党的理论主张，上升为国家意志和全国人民的奋斗目标
中共十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国全面建设小康社会的重要目标。”2003年10月，中共十六届三中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，把“政治文明”纳入“修宪”内容。
2004年3月，“政治文明”被写入《宪法》。把“政治文明”载入国家根本大法，这是中国政治生活中的一件大事和一大进步，标志着政治文明由党的理论主张，上升为国家意志和全国人民的奋斗目标，政治文明建设有了法律的保障。
二、中央政治局首次向中央委员会“报告工作”，“发展党内民主”从高层启动
新一届中央领导集体反复强调“发展党内民主”，并率先由高层做起。
胡锦涛主持新一届中央政治局第一次会议就订立了政治局“议事规则”，提出中央政治局委员也要“接受监督”，破例将政治局常委会、政治局会议的主要内容主动对外公布，接受监督。十六大以来至今，政治局召开的20次会议和14次“集体学习”内容全部都即时通过媒体公开。
更为引人注目的是，2003年10月，在中共十六届三中全会上，胡锦涛“受中央政治局委托”，代表中央政治局首次向中央委员会作了具有“述职”性质的工作报告。中央政治局向中央委员会“报告工作”，这在党的历史上尚属首次。媒体认为：“这一举动开创了党内民主新局，向世人发出了中国共产党党内民主从高层启动的明确信号。”把中央政治局向中央全会“报告工作”列为中共十六届三中全会的第一项议程，“表明了以胡锦涛为总书记的中共中央为进一步发扬党内民主、增强党的活力的最新努力。”
三、全面依法行政，打造“法治政府”有了时间表
依法行政是建设中国特色现代政治文明的重要内容与标尺。为进一步推进行政体制改革，促进“全能政府”向“有限政府”、从“管制型”政府向“服务型”政府转变，2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《行政许可法》。
这部今年7月1日开始实施的《行政许可法》，是中国的第一部《行政许可法》，也是世界上第一部以单行法形式颁布的《行政许可法》，它对行政许可的设定和施行作出了全方位的规范，将政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。行政许可法的颁布，称得上是我国政治文明建设的又一座里程碑。
为配合《行政许可法》的实施，今年4月国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，明确订出了10年打造“法治政府”目标的时间表。
四、“官员问责制”正式启动，责任政府呼之欲出
启动于非典时期的“官员问责制”，一年来迅速得到推进，有关官员问责制的规定、条例相继出台，问责制逐步走向制度化、法制化。
今年“两会”期间，温家宝在政府工作报告中指出：“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，进一步强调权力与责任相一致原则。国务院加大对重大安全责任事故官员的问责力度，上半年，媒体公布的被问责和受到查处的大小官员就达200多人。
7月1日，我国首部“官员问责制”办法——《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》正式实施。失误责任追究制度的建立，成为政治文明建设的一个新的突破口。
五、重视公民知情权，政府信息公开渠道多样化、制度化
提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，是政治文明建设的基本要求。为推动政府信息公开化，各级政府和部门初步建立了新闻发言人制度。继上海市去年6月3日在全国省级政府中率先推出政府发言人之后，一年间，全国已有15个省级政府建立了新闻发言人制度，覆盖了全国近一半的省级行政区。此外，还有13个省会城市和计划单列市政府也建立了新闻发言人制度。
今年初，湖北省政府、杭州市政府又率先制订了“政府信息公开规定”。政府信息“以公开为原则，不公开为例外”的变化，对于提高政府透明度，保障公民知情权，实现有效监督政府，推进政治文明具有重要意。
六、维护宪法权威，“违宪”审查纳入启动程序
维护宪法权威、依法治国是政治文明建设的重要内容。2002年12月底，新任中共中央总书记的胡锦涛首度公开讲话的内容就是强调“贯彻实施宪法”，建设社会主义政治文明。在首都各界纪念宪法公布施行２０周年集会上，胡锦涛发表讲话，指出“实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。这是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作”。强调“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”，“对一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
2003年，中国出现了民众对某些行政法规的“合宪性”进行立法审查的强烈呼声。回应这一呼声，今年5月，全国人大常委会新设立了“法规审查备案室”。据悉，该项工作原来由人大常委会办公厅秘书局负责，现在交由专门成立的机构负责，这表明对法规的违法违宪审查工作更加明确，力度加大。成立专门机构审查地方法规是否“违法违宪”，这在全国人大常委会历史上还是首次。
尽管这仅是我国建立违宪审查机制的一个“前期试验”，但立即引起人们的极大关注与评论。有关法学专家认为：“法规审查备案专门机构的设置，使违法违宪审查进入规范化、可操作化渠道，这意味着真正意义上的违宪审查，成为一种可能。”
七、立法为民、“修宪为民”，公民的权利和自由不断扩大
十六大以来，国家为保障人权做了大量卓有成效的工作，从全民动员预防非典、禽流感，到废除收容遣送制度；从简化婚姻登记手续，到基层普遍推行直接选举，公民的权利和自由不断扩大，人权保障水平得到持续提高。
今年3月，全国人大通过的宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”等内容载入宪法。人权保障入宪、完善对合法私有财产的保护、建立健全社会保障制度、完善土地征用制度等，充分体现了“修宪为民”的理念。媒体普遍认为，2004年的“修宪”，是中国民主宪政和政治文明建设的一件大事，是中国人权发展的一个重要里程碑，标志着当代中国民主宪政和政治文明的最新发展。
八、专家学者频频走进中南海，民主决策气象新
新一届中央政治局组成以来，坚持定期举行“集体学习”，邀请有关方面专家学者为政治局委员讲解学习体会，自2002年12月至今，政治局举行14次“集体学习”，已有40几位专家学者走进中南海，就各自的研究领域向政治局委员们进行了“讲解”。 新一届国务院也举办了“学习讲座”。 温家宝强调：国务院通过定期举办讲座等方式，组织学习政治、经济、科技、文化、法律和现代管理等知识，是一项重要制度，要长期坚持下去。中央领导不耻下问，频频向专家“问策”，建立“学习制度”，充分反映了高层对科学民主决策的高度重视。
2003年一年，国务院就先后3次召开专家学者座谈会，温家宝总理亲自主持和认真听取专家对“经济形势和公共卫生建设”等问题的意见和建议。
在中央的示范下，各级政府加强了“重大行政决策专家咨询论证制度”建设。各地方政府也纷纷按照要求组建了咨询专家库、智囊团，为政府重大行政决策提供高质量的咨询，一个公众参与、专家论证和政府决策相结合的新型决策机制正在形成。
（原载2004年上海社会科学报）
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