本报记者 晁毓山报道

　　日前有消息称，转基因稻米已经走上百姓餐桌，关于转基因产品安全性话题再次被推到风口浪尖。其实，自去年年底华中农业大学研制的转基因水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”获得农业部转基因水稻安全证书以来，有关转基因及转基因产品的安全性话题就没有停止过。

　　“转基因之所以成为人们谈论的热点，并不是因为转基因技术存在问题，而是转基因产品自身带有风险。”中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员李真真表示，目前关于转基因产品的安全性尚无定论，如何有效掌控风险，使这一技术更好地服务于经济发展便成为大家关注的焦点。

　　研发应用卓有成效

　　转基因技术是将高产、抗逆、抗病虫、提高营养品质等已知功能性状的基因，通过现代科技手段转入到目标生物体中，使受体生物在原有遗传特性基础上增加新的功能特性，获得新的品种，生产新的产品。

　　相关资料显示，转基因农作物自1996年开始规模种植以来，一直保持着较快的增长势头。到2009年，全球25个国家转基因作物的种植面积已超过1.34亿公顷。目前，全球转基因作物种植面积最大的国家是美国，其次是巴西和阿根廷。世界大豆产量的77%、棉花产量的48%来自转基因作物，转基因玉米和油菜的比例分别超过25%和20%。

　　“近年来，我国在转基因技术及产品研制方面取得了巨大成就。”李真真告诉记者，我国转基因技术的研发应用一直走在世界前列。

　　我国是一个人口大国，解决13亿人口的吃饭问题是头等大事。突破耕地、水等资源约束，减少环境污染，保障国家粮食安全和农产品有效供给，归根结底要靠科技创新与应用。

　　2006年，转基因生物新品种培育科技重大专项被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》。2008年7月，国务院批准启动转基因生物新品种培育重大专项。2009年6月，国务院发布《促进生物产业加快发展的若干政策》，提出“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业”。2010年中央1号文件提出，“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化”。

　　目前，农业部已会同科技部、国家发改委等10个转基因生物新品种培育重大专项领导小组成员单位，按照国家总体部署和“加快研究、推进应用、规范管理、科学发展”的指导方针，确定了“强化自主创新，突出战略重点，创新管理机制，培植生物产业”的总体思路，坚持以产品和产业为导向，上中下游紧密衔接、多部门多学科联合协作、产品研发与安全评价协调推进和分类分步推进产业化的基本原则，加快实施转基因生物新品种培育重大专项，努力获得一批具有重要应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗逆、抗病虫、优质、高产、高效的转基因生物新品种，为我国农业可持续发展提供强有力的科技支撑。

　　一柄“双刃剑”

　　“虽然近年来全球转基因农作物的规模种植一直保持较快增长势头，但这些转基因农作物多是用作原料而非主粮。目前世界上没有一个国家批准主粮可以转基因种植。”李真真认为，农业部在华中农业大学转基因水稻安全证书发放上欠慎重。

　　2009年8月17日，农业部向华中农业大学研制的转基因水稻“华恢1号”和“Bt汕优63”签发了转基因水稻安全证书，有效期5年，在湖北省内试验种植。此事经媒体公布后，引发争议。中国人民大学教授郑风田形容其为“惊险的一跳，让全世界惊出一身的冷汗”。郑风田表示，既不能妖魔化转基因产品，也不应放任不管，对主粮作物转基因产品的产业化问题，应该慎之又慎。

　　面对诸多质疑，农业部在《农业部就农业转基因技术与生物安全等问题答问》中回应，证书发放是“经过严格的实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请生产应用安全证书等5个阶段的多年安全评价，依据国家农业转基因生物安全委员会评价结果作出的决定”。

　　但李真真认为，“国家农业转基因生物安全委员会的人员构成值得商榷”。据了解，该委员会人员构成等信息一直没有公开，外界可知的权威信息非常有限。

　　李真真说，据她了解，该委员会人员大多是从事转基因产品研究的专家及相关部门的管理者。“缺少法律和社会学方面的专家，这样的人员构成明显存在缺陷”。

　　另外，据了解，华中农业大学实验室研发人员曾“以身试稻”，表示“我校研发的转基因大米口感良好，二次加热后外观和口感均无明显变化，达到国家优质米的标准”。

　　“转基因稻米‘口感好’与安全是两个概念”。李真真表示，要正确认识生物技术的两面性，转基因作物对环境或生态安全的影响，其安全风险是随着技术的出现而产生的，不是因使用方式而导致的。“人们普遍提到的‘在技术带给人类预期的好处和利益的同时，还将带来意想不到的严重后果与危险’就是这个道理”。

　　管理还需规范

　　2007年，法国科学家证实，全球最大的种子公司美国孟山都公司出产的一种转基因玉米对人体肝脏和肾脏具有毒性。2008年，美国科学家也证实了长时间喂食转基因玉米的小白鼠免疫系统受到了损害。至于长期食用转基因稻米对人体是否有害，科学界也一直存在争论。

　　“既然转基因产品的安全存在不确定性，规范管理就显得尤为重要。”李真真表示，在转基因技术及产品的宏观管理上，我国已经制定了多项政策措施。

　　据了解，为加强农业转基因生物安全管理，推进转基因技术研究与应用，早在1996年农业部就发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》。2001年，国务院又颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口等活动进行全程安全管理。农业部和国家质检总局制定了5个配套规章，发布了转基因生物标识目录，建立了研究、试验、生产、加工、经营、进口等环节的许可和标识管理制度。

　　在技术体系建设方面，经农业转基因生物安全管理部际联席会议成员单位推荐，农业部组建了国家农业转基因生物安全委员会、全国农业转基因生物安全管理标准化技术委员会，35个检测机构通过国家计量认证和农业部审查认可。组织开展转基因生物分子特征、环境安全和食用安全性研究，不断提高技术支撑能力，目前已发布62项技术标准。

　　在转基因生物管理上，依据《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章，农业部对进口农业转基因生物按照用途分三类进行管理：一是用于研究和试验的，二是用于生产的，三是用作加工原料的。截至目前，农业部已先后批准了转基因棉花、大豆、玉米、油菜4种作物的进口安全证书，除棉花外，其余进口作物用途仅限于加工原料。

　　为了保护消费者的知情权和选择权，我国对转基因产品实行目录标识制度，列入标识目录的转基因产品需要标识。目前市场上的转基因食品如大豆油、油菜籽油及含有转基因成分的调和油均已标识。

　　但李真同时认为，我国在转基因产品的管理上还存在一些不足，如在转基因农产品种子运输上、转基因水稻的大田种植上，缺乏具体的管理措施。“种子在运输中发生遗撒会导致基因飘零，大田种植在外媒作用下也会导致基因飘零，在这些方面目前我们还没有一套行之有效的管理办法”。