钓鱼执法最恶劣之处不是非法，而是处心积虑地利用私家车主的社会公德心进行欺诈、迫害，其危害已经超出野蛮执法和违规执法的范畴，可谓是道德灭绝。

　　——— 韩寒点评钓鱼执法

　　发善心搭载“路人”，却成为开黑车的罪证；为证清白，孙中界只能挥刀剁指；正与妻儿团聚，却被破错门的特警暴揍反拷……在这个国际闻名的文明城市“抢劫”正以别样的面目出现着……

　　漫步上海，打手机时无需担心被抢，背包挎包不必揽在身前，即使深夜也能坦然行进。但这个被全国人民认为安全系数极高的文明城市，“抢劫”正以别样的面目出现着，不时显露出社会转型期的野蛮与混乱。

　　发善心搭载“路人”，却成为开黑车的罪证，农民工孙中界和白领张晖像犯人一样被拖下车，双手被反扣，稍有反抗就被掐脖子、拳脚相向，备受屈辱后还得签字认罚，并放弃申辩、陈述的权利。

　　懂得拿起法律武器洗刷不白之冤的张晖，维权路上屡感悲愤。尽管他很顽强，但如果不是孙中界挥刀剁掉左手小指，他拿回罚款、打赢官司的可能性微乎其微。

　　生意人李本传正和从老家赶来的妻儿团聚时，房门被全副武装的特警一脚踢开，莫名其妙被一顿暴揍，还被铐起来。那晚，至少有十几个良民像李一样突遭横祸，在上海市刑警总队主演的一部“乌龙剿匪”剧中被当成盗窃团伙。

　　入籍新西兰的上海人潘蓉，站在自家小楼上朝拆迁队伍扔下自制燃烧瓶，但没能阻止铁爪的撕咬。最后她不但失去了房子，还有丈夫8个月的自由——— 罪名是妨碍公务。

　　劫难过后，人们再也回不到从前，心中多了几许沧桑。

　　被钓“鱼儿”激烈反抗

　　孙中记没想到，弟弟孙中界的故事会延续至今。

　　上海浦东新区区长姜樑公开道歉前一个多小时，即10月26日上午9点多，该区城市管理行政执法局(以下简称浦东城管执法局)领导亲自向孙中界赔礼道歉，并表示愿对孙的一切财产损失协商解决，或者提供国家赔偿。

　　电话，面谈，孙中记和浦东城管执法局商谈多次未果。

　　他遂以书面形式向浦东城管执法局申请国家赔偿，医疗费、误工费、精神损失费等总计7.5万元。

　　浦东城管执法局更愿意协商解决。该局工作人员对孙中记晓以利害：如果严格依法赔偿，没多少钱，但7.5万元太多，一两万块钱可否。

　　孙中记拒绝讨价还价。没有律师和记者在场，独自面对浦东城管执法局，他谨小慎微，甚至不敢在一张无关紧要的送达通知书上签字。

　　讨回清白后，孙中界以为，自己的一根小手指可以帮到一大批像他一样的上钩者，被钓鱼车主也这么想。上海毕竟是国际化大都市，人们有理由对它心存希望。数千车主蜂拥前往信访部门，在登记簿上写下姓名和被罚金额等。

　　被钓鱼车主越来越意识到当初是盲目乐观。车主侯树中说，12月22日，他和十几名车主去了浦东新区政府，信访办的人告诉他们，事情已经过去，不要再指望退还罚款。他不禁感叹，普通百姓维权，难道一定要付出“自断手指”之类的代价才能成功。

　　更多的被钓鱼车主，没有从政府得到任何确切的说法，一再被告知“等一等，等一等”。

　　曾与城市交通执法部门上演过数年双簧戏的一名钩头说，查清自称被钓鱼者是否真被钓鱼并非难事。倒钩时，“乘客”要做笔录，并且签名，一般都是真名。哪些“乘客”是钩子，执法部门很清楚。只要拿出当时的相关单据，事情一目了然。

　　消息人士透露，从2006—2009年，仅闵行区至少抓了10154辆非法营运车辆。另有报道称，今年前9个月，上海共查处非法营运车辆17000多辆，罚金从2000元到5万元不等。

　　前述钩头说，放“倒钩”是抓黑车的主要手段。而上海城管执法部门早先透露，由于大部分乘客不愿配合，打黑九成要靠协查人员取证。所谓协查人员，即是社会俗称的钩子。

　　“罚钱容易退钱难，更何况是数以亿计。”侯树中估计，他们的事会不了了之。他只听说，嘉定区有车主拿到了退款。

　　而浦东新区政府启动的问责程序，以行政警告两领导而草草收场。该区副区长陆月星和城市管理行政执法局局长吴福康受处分的理由是，“断指事件”曝光之初，他们言之凿凿地告诉公众：“孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当”。而钓鱼执法的责任，至今没有着落。

　　钓鱼执法的另一个重灾区———闵行区，自该区交通执法大队撤销对张晖的行政处罚、退还1万罚款后，再无下文，对钓鱼执法同样没有问责。

　　没有孙中界和张晖搅局的上海其他区县，更是沉默不语。

　　黑白颠倒与强词夺理

　　钓鱼风波的草草收场并不突兀，被钓鱼车主在申诉之路上，遭遇过太多的黑白颠倒与强词夺理。

　　9月份落入圈套时，张晖被迫签字认罚，并放弃陈述和申辩权利。之后，他打电话到闵行区城市交通行政执法大队投诉。对方问：为什么让陌生人上车？张回答：那人自称胃疼

　　得厉害。对方放出雷人之语：他胃疼关你什么事。

　　张晖到闵行区建交委要车，问及乘客身份时，该委交通科万科长称，很可能是一部分有正义感的社会人士配合执法，否认雇人放“倒钩”。

　　张晖被钓鱼当天，闵行区如何部署整治黑车？上海新闻综合台记者抛出此问题时，闵行区城市交通行政执法大队长刘建强语出惊人，“这是工作秘密”。面对其他质疑，又以“不清楚”“不能透露”等作答。

　　面对央视记者的镜头，闵行区建交委工会主席李建江也斩钉截铁，不承认用过倒钩执法。

　　孙中界自断手指后，浦东新区城市交通行政执法副大队长严良民也一口咬死，没用倒钩。至于如何取证，严说：“绝大多数是有人来举报，执法人员根据线索到现场侦查布控。发现有金钱交易后，我们才会上前抓人。”

　　姜樑公开道歉前6天，浦东城管执法局等举行新闻发布会，坚称没有对孙中界放“倒钩”。至于“乘客”是何许人，相关官员大打太极，在记者们的反复追问下才做了简单勾勒：外来人口，做生意的，有正义感。

　　万科长、李建江、严良民等人在公众面前谎话连篇的本领让人愤怒。

　　轻视普通民众的官僚作风不止发生在是非未明时。姜樑公开道歉当天下午，闵行区法院法官黄江一行亲自前往张晖的公司，给张送达撤销行政处罚的通知书。黄执意要求在公司会议室谈一谈，张则建议到室外去说。张转身出门时，黄追上来，指着张的鼻子大声呵斥，“你要听话，给我回来”。

　　钓鱼风波之前，不少被钓鱼车主起诉抗争，但公开报道中没有一个赢了官司。如果没有孙中界自断手指，张晖的官司也必输无疑。张晖的安徽老乡陈瑞勤的经历，是个有力的注脚。

　　5·12四川大地震那天，陈瑞勤上钩，长安面包车被扣。这个只上到小学五年级的倔强小伙不愿忍气吞声，买来《常用交通行政执法依据》等书，边学习边申诉，行政复议、法院一审、二审，他都输了。两次审判，他均要求“乘客”出庭质证，法官说这是他们内部的事，未予允许。

　　原南汇区的一起“钓鱼”案中，该区建交委交通科科长在法庭上承认，“乘客”是交通协管员，法院竟以“系传来证据”为由，不予采信，判车主周洋败诉。

　　值得玩味的是，被告闵行区城市交通行政执法大队每次胜诉后，都愿意和陈瑞勤坐下来谈谈，表示可以让步。12月上旬的一天，他没花一分钱拿回自己的车，并接受了媒体采访。当晚有威胁电话进来说，车子已经给你，不要再搞事。

　　张晖打赢官司，这个胜利是空前的，很可能也是绝后的。

　　被指“用肢体动作与乘客谈妥车费为10元”的江涛，一纸诉状将宝山区城市交通执法大队告上法庭。孙中界断指第二天，官司开庭，法官说，一周内有结果。江等待判决的时间里，在上海高层领导的关注、媒体的穷追猛打和舆论重压之下，一直讳莫如深的钓鱼执法原形毕露。一周后，法官改口称，3个月内给结果，并说不要和孙中界比。对于结果，江丝毫不敢乐观。

　　“抢劫”不断地以合法形式上演

　　在上海，这个被全国人民认为安全系数极高的文明城市，抢劫不断以合法的形式上演着，显露出社会转型期的野蛮、混乱与疯狂。

　　今年7月份，上海最近10年来规模最大的一次抓捕行动中，全副武装的警察接连破错门入错窗，一言不发抡拳就打，至少错铐十几个良民，还擅自打开冰箱拿别人的王老吉喝，上演了现实版“乌龙剿匪记”。

　　去年6月份，眼看着抓斗机狠狠地拍打撞击自家小楼，43岁的潘蓉喝下大半杯威士忌壮胆，和丈夫张龙其站到楼顶阳台上，朝拆迁队伍扔下燃烧瓶。夫妇二人的暴力手段，未能挡住更暴力的消防水龙头与大铁爪。

　　眼巴巴看着妻子被扇耳光，连眼镜都被打飞，光着脚被拆迁人员拖行，张龙其却无力保护，只能愤怒地咆哮。

　　潘蓉夫妇至今无法理解，野蛮强拆怎么会发生在国际化大都市上海。

　　而张晖和孙中界的遭遇，不能不让人想起南京的彭宇。以至私家车间流行一个车帖：“本车拒绝一切搭载求助，临盆产妇、车祸、中风、触电、溺水、都不关我事，尤其是胃疼的。”

　　白岩松在央视节目中直言不讳：“胃疼关你什么事”的思路会破坏社会的道德底线，人们因此不再敢做好事。

　　人民日报也猛烈炮轰：“黑车”的最大恶果是扰乱出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。如果善举被断为“别有企图”或被“定罪”，即使“非法营运”现象不再，这样的代价岂不更大？

　　韩寒的说法更为经典：钓鱼执法最恶劣之处不是非法，而是处心积虑地利用私家车主的社会公德心进行欺诈、迫害，其危害已经超出野蛮执法和违规执法的范畴，可谓是道德灭绝。当今社会，如果你生病了或是家里有急事需要搭车，愿意让你上车的人很罕见，是珍稀物种，单纯的好人，闵行交管部门所做的事，就是将这些人从茫茫车海中分辨出来，拘押下车然后罚款1万。

　　“钓鱼执法”源于刑事侦查的“设套抓捕”。但“诱捕”是有条件的：诱捕对象是犯罪嫌疑人；已经掌握其部分证据；诱捕时的事实不作为犯罪证据。钓鱼执法却是引诱车主违法，并把所设之套作为定性的证据。本质上，钓鱼执法是公权碰瓷，涉嫌诬陷罪、诈骗罪等。

　　上海律师杨卫华说，执法和施法本身是个普法过程，不当执法，不当施法，会破坏当下中国本已稀缺的道德资源。这个社会已经很浮躁，爱心少，执法部门不该在利益驱动下去压缩这个空间。严格、公正的执法行为，树立起来的不单是执法者的形象和权威，还有法律的形象和权威。而钓鱼执法，不只损害部门形象，还会摧毁法律应有的尊严。

　　浦东城管执法局公布调查结果，否认对孙中界钓鱼执法后，社会上下出离愤怒。九成多网民认为，老子查儿子，结论难以信服，上海市高层也非常不满。10月20日，浦东新区政府成立联合调查组，邀请人大代表、政协委员、律师、媒体人士等重新彻查。6天后，姜樑公开道歉，承认孙中界所搭“乘客”是钩子，执法部门取证手段不当。

　　联合调查组所用手段，全在普通人的想象范围内，无非是翻看执法记录、和当事人谈话等。由此不能不怀疑，浦东城管执法局公布所谓调查结果前是否真的调查过。

　　“再有人胃疼，你会拉吗？”

　　劫难过后，主人公们再也回不到从前。

　　来自河南农村的孙中界不再迷恋上海滩，他在这里遭遇人生第一次重创。那根永远不再可能自由伸曲的左手小指，是他愤怒与委屈的化石。

　　孙中记对上海的感情变得复杂起来。看到即将开通的80多公里长的闵浦大桥，他很自豪，建桥所用塔吊是他的公司的，这座黄浦江上第八座大桥里有他的汗水。转身面对城管人员时，他如临战场，不得不以最大的恶意猜测、提防对方，敏感得过分。

　　“再有人胃疼，你会拉吗？”记者曾这样问过张晖。他当时连说，“不会了，不会了。”后来又对别的媒体说，“还是希望以后能帮助别人，但会存在些许戒心。”

　　张晖说，自己从小接受的教育便是善待他人，尊重他人，为何好心却遭到这样的对待？

　　当初为早日捞出爱车，张晖曾打算在认罪时写下：“我错了，我不该有同情心，不该30多岁了还这么天真，不小心就带来不认识的人，我一介P民还想和雷锋同志叫板。”

　　李本传的妻子宁肯打地铺，也不愿再睡到靠门的床上。夫妻俩不忍粉碎孩子眼中的美丽世界，骗3岁的儿子说，警察叔叔来，是因为爸爸吃了口香糖没给钱。

　　今年除夕前两天，一脸憔悴的潘蓉从看守所把张龙其接回家。她不敢问丈夫那8个月是怎么过的，丈夫也不敢向她提及阶下囚的生活。

　　那段阴霾重重的日子里，唯一让潘蓉夫妇感到温暖的是，强拆当天，两人被抓走时，一些同样饱受拆迁之苦的人们高喊：“张龙其无罪，释放张龙其。”

　　每份苦难都能换来或多或少的光明。

　　姜樑就“孙中界事件”公开道歉之余，转达了上海市政府的态度：继续严厉打击黑车。几天后，上海市交通港口局宣布，从11月起严打黑车3个月。坊间一度传言，钩子们已经再次出动。但多名黑车师傅说，最近两个月没碰到钩子，也没听说有谁碰到钩子。各种传媒上，也未见有车主自述又被钓鱼。

　　年底一次经济工作会议上，上海市委书记俞正声重提钓鱼执法时说：我们应该少一点埋怨，多一点思考和创新，寻找在开放、透明和信息化的条件下，在全社会法治意识大大增强的情况下，更具可操作性并为群众接受的执法方式。

　　采写：本报记者　左志英

　　■孙中界案

　　◆2009年10月14日

　　18岁的河南青年孙中界在上海上班第一天晚上返回时，一男子冲到路中间拦车，要孙载他一程……

　　孙中界随即被浦东新区城管执法局认定为“非法运营”，车被扣，罚款1万元。

　　◆10月14日晚

　　为自证清白，孙中界挥菜刀砍向左手小拇指。

　　◆10月16日

　　孙中界被“倒钩”的遭遇，在国内引起轩然大波。

　　◆10月20日

　　浦东城管执法局举行新闻发布会，坚称没有对孙中界放“倒钩”，孙就是非法运营。

　　◆10月26日

　　浦东新区区政府召开新闻发布会，通报称浦东新区城管执法局在14日对孙中界的执法取证中存在“非法取证”行为，区长向社会表示道歉。

　　◆12月7日

　　上海市浦东区副区长、城管局长被行政警告。

　　■张晖案

　　◆2009年9月8日

　　上海白领张晖开车上班，等红灯时遇一男子称“胃疼”，要求帮忙带他一段路。张晖让其搭车并拒绝了其两次主动提出的付费请求。结果，张晖被守候在马路边的闵行区执法人员认定“非法运营”，并罚款一万元。

　　随后，张晖起诉当地交通执法部门。

　　◆11月19日

　　上海闵行区法院开审张晖“钓鱼执法”案，当庭宣判闵行区交通执法大队行政处罚违法。50元的诉讼费由被告承担。