作者：宣华华

日前，成都市锦江区机关事务管理局下发通知，从2010年1月4日起，早中晚饭实行“一元就餐制”。“获得干部职工的一致好评。”(《三湘都市报》1月7日)

一元钱吃饱、吃好、吃撑，如此“天上掉馅饼”的好事，咱做梦也不敢想呵。可是，成都市锦江区的干部职工就过上了这种幸福生活，实在让人羡慕得流口水。不必讳言，“获得干部职工一致好评”的“一元就餐制”，理应是“蚂蚁吃大象”式集体腐败。

相对而言，公款吃喝、公车私用等集体腐败形式，就像是草原上非洲狮的饕餮大餐，而“一元就餐制”则像是小蚂蚁的细嚼慢咽。似乎，后者的胃口并不大，装不下太多东西，无足轻重。如果这么认为，那就错了。别看“蚂蚁”虽小，却架不住数量多，如同横行无忌的非洲行军蚁，你一小口、我一小口，照样“蚂蚁吃大象”。

不妨最为保守地估算一下：每天只掏3元钱，享受早中晚3顿大餐，假如每人每天吃掉20来元，一个月就是五六百块，一年就是万把块，省下的钱却都是自己的，岂不等于每人每年变相发了万把块钱的福利？100个人，每年就是上百万，巨额公款经由嘴巴、食管，最终源源不断地流入私囊。

看来，失去监督的公权力，真能腐败到“细致入微”，连一餐一饮都不放过，总要变出一个法门，把公款笑纳入私囊。而“一元就餐制”，更弄出个“你吃，我吃，大家吃”，维护了“你好，我好，大家好”，把特权下放给一般干部，既收买了人心，又堵住了嘴巴，真是“太有才了”。

可见，“一元就餐制”是一种新形式的集体腐败，它以温情脉脉的面纱，掩盖了滥用乱占公款的实质。更可怕的是，也许它已经存在很久了，甚至早已在许多地方“暗中妖娆”，只不过一直没有为外界所发现，如今才偶然地露出冰山一角。现在，我们应密切关注“一元就餐制”，搞清楚它究竟有多么的普遍。

透过“一元就餐制”，我们更该警醒的是：随着社会的进步和制度的完善，那些掌握了公共权力和公共财政的官员，绝不甘心于失去既有的种种利益，一定还会采取各种形式多样的“创新”，继续狂打“擦边球”把腐败进行到底。为此，我们必须呼吁，加快完善权力监督机制，加大公共财政公开力度，让阳光照入每处犄角旮旯。

“一元就餐制”之下，你仿佛能远远地看到：一群貌似小老鼠的机关干部，三五成群围坐在餐桌旁，正惬意地轻抚吃得凸起的肚腩，呲牙咧嘴露出灿烂的笑容，一边“叮叮咣咣”敲着碗沿，一边深情哼唱“我爱你，爱着你，就像老鼠爱大米……”令人纳闷：这样的幸福生活，他们还将过多久呢？

作者：杨耕身

花最少的钱，吃最好的饭菜。这样的美梦终于在成都市锦江区成真。据报道，成都市锦江区机关事务管理局日前下发通知，从1月4日起，早中晚饭实行“一元就餐制”。网友发现，该局还协调联系市交警，在保卫科设立服务站，服务机关干部职工和周边群众。锦江区机关事务管理局2009年工作总结显示，这一系列举措“受到干部职工的一致好评”。

对某一件事情，我们社会为何总是呈现出着两种截然不同的评价？对“一元就餐制”，锦江区公务员予以“一致好评”，然而网友却批评如潮，以致有网友感慨说，“都知道公务员福利好，但从来没有像今天这么直观地感受到。”各自的标准不一，评价也就相异。但我只想知道的是，对于锦江区的公务员而言，他们的评价标准到底是什么？锦江区机关事务管理局又在以谁的标准为标准？

正如网友指证的，“一元就餐制”早已不算什么，因为相对于大规模大排量的公款吃喝，一个锦江区也实在区区得很。事情已经很明显，在“一元就餐制”中，一元钱本身只是一种象征意义大于实际价值的考量。换言之，这一元钱在普通人手里，可能就是一枚无足轻重的硬币，但到了锦江公务员手中，就有了福利承载，就有了含金量。而为它镀金的，正是一种特权。所以套用一句俗不可耐的句式就是，“哥掏的不是一元钱，是特权。”

“一元就餐制”不仅以最低价格的形式，使锦江区机关干部职工得以“利益均沾”，更在事实上将其内部凝聚成为一种利益联盟。因此从本质上说，这与此前各地涌现出的“最牛别墅群”，曾经财大气粗的央企“豪门”，没有根本的区别。它们共同的特点，就是将权力资源特权化，将特权福利化，即所谓“福利腐败”。

对一顿美食饱餐来说，一元钱肯定不够。那么一元钱之外，谁在为此买单？自然是公共财政。我们最终，必须要向一种完善的公共财政制度，来追问“一元就餐制”以及“福利腐败”的因果。一方面，在现代公共财政体系中，公务员的工资、福利、保险保障制度是一个重要组成部分。但另一方面，现代公共财政建设的最终目标，是让一个国家的公民花最少的钱获得最好的政府服务。因此，完善的法制以及更加事无巨细的民主监督，就显得至关重要。