http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-03-27
12万亿元,湖北投资的大跃进危思
日前,湖北省通报了总投资规模达12万亿元重磅消息,这是迄今为止地方政府公布的最大规模的投资计划,相当于去年中央4万亿投资计划的3倍,更是2009年湖北省GDP总量的10倍。
如此庞大的投资规模意味着两件事:第一,今后湖北拉动GDP除了投资,还是投资;第二,湖北政府进入紧锣密鼓的筹钱阶段。随之而来的是两大问题:第一,这一投资规模是否属于大跃进;第二,如何预防资金风险,防止出现低效工程。
有人说,湖北省的投资计划是理性的。因为投资计划的时间跨度在2010~2015年,甚至有可能延后两年到2017年,也就是说,总时间跨度短则六年,长则八年。
这样的辩解无法服人。事实上,湖北的投资额略超全国平均水准。据国家统计局的数据,2006年我国全年全社会固定资产投资109870亿元,比上年增长24%;而到了2007年和2008年,全年同比增长分别是24.8%、25.5%(湖北当年增长27.9%);2009年投资疯狂,全社会固定资产投资224846亿元,比上年增长30.1%(武汉当年高达33%)。
上述数据只能说明一点,湖北省一直在通过投资拉动GDP。30%以上的固定资产投资也不乏案例,如日本经济高速发展期,但日本通过高速投资,以及与经济发展相配套的国民收入倍增计划,实现了工业强国之梦。但至今为止,除了投资拉动的GDP之外,湖北的人均收入,并没有明显的跃升,只能得出一个结论,不是因为投资不足,而是因为投资效率太低,因为敛财于民。
更让人担心的是,如此之多的投资资金从何而来,风险如何控制?当地政府显然并不担心。根据规划,2012年前开工的项目约需资金6万亿元。湖北省发改委不急不慢,算了一笔账,2009-2012年全省投资来源为5万亿元,分别是:各级财政性资金4300亿元,国内贷款7700亿元,企事业单位自筹32500亿元,利用外资、债券等其它资金5600亿元。简言之,各种资源来源都算上,还有1万亿元的资金缺口,湖北省发改委主任许克振的解释是,湖北省民间投资占比例低,有较大增长空间。也就是说,让民资出血出力。
真是充满乐观主义精神的估算。湖北省融资方便吗?不见得。据证券界人士预计,湖北在证券市场上可融资的空间最多是12.06万亿的一个零头,2000亿就已经不得了。2009年,湖北省引进外资36.58亿美元(约人民币300亿元),与投资计划里利用债券市场和FD I等渠道筹资5600亿元,相差甚远。就算乘以8,达到2400亿元,比预算还差一半。当然,湖北省可以向银行摇动橄榄枝,但银监会对银政通高度警惕,除了中央项目外,地方自说自话的投资项目得到的贷款要比以前难得多。
剩下的只有两条路,一是各级财政性资金,那就意味着湖北的房地产价格都得比别人高才行。怪不得武汉要填了东湖400亩地搞房地产。湖北的罚没款之类的是不是也会直线上升?所谓的企事业单位自筹资金,是否暗中与乱收费相挂钩?最后的杀手锏是吸引民间资金,但既然所有的项目都是政府项目,湖北的投资法律环境并不算出色,民资为什么要跟着瞎起劲呢?
湖北投资大跃进昭示地方政府经济转型已经剑走偏锋。不从建立公平的投资环境上着力,不从吸引民间资金自然流入中部地区着力,而满足于进行上万个项目储备,榨干银行与民间的每一分钱。
需要指出的是,自从金融危机以来,投资大跃进在各地蔓延,目前已到登峰造极的地步。如果这样的模式能够成功,那中国无需改革,只要政府的一纸蓝图加上勇于借债,就能无往不胜。
(作者系每日经济新闻首席评论员)
【南方都市报】
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【中新网】