规定要起到作用，就必须得到落实，而要得到落实，就需要有配套的监督机制

　　国务院常务会议日前在部署安全生产工作时，提出企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。此规定一出，社会反响强烈，群众为之拍手叫好。严格落实、认真执行这一要求，应该能够起到减少或杜绝煤矿安全事故的作用。

　　矿难是近些年来中国经济高速发展中频频出现的一个不和谐音符。我们对煤矿的安全生产不能说不重视。每次矿难发生，特别是重特大煤矿安全生产事故，举国上下都非常关注和揪心。面对一起起惨痛的事故教训，多数煤矿企业对安全生产这根“弦”也是绷得很紧的。但为什么矿难发生的频率依然偏高？除了人们常提及的安全意识淡漠、安全投入欠账太多，以及官煤勾结、监管缺失等一般因素外，有一个因素不能不提，那就是有令不行，有禁不止。

　　客观而言，国家对煤矿安全生产的规章制度不可谓不多，各种安全措施也很齐全。但是，这些制度和措施是否得到切实和有效的落实，则大可存疑。从事后的查处来看，发生矿难的煤矿几乎都存在煤矿安全生产的制度和措施落实不到位的情况。一些企业的安全生产制度甚至仅仅是个摆设。这就不是真正的重视安全生产，或只是口头重视，实际不重视。

　　另外，早在2005年11月，国家发改委、国家安监总局就出台了一个《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导必须深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患，督促作业工人遵章守纪。但从检查情况来看，这个规定同样没有得到切实遵守。

　　从这个角度看，国务院关于煤矿领导带班并与工人同时下井的规定要起到作用，就必须得到落实。要落实就需要有配套的监督机制。例如，矿领导具体指哪个级别的领导；若矿领导无正当理由不下井，又该如何处理；谁来监督落实，诸如此类，都要有细化的规定。

　　有一条必须强调，即鉴于目前煤矿职工的权利弱势，要想该制度规定得到贯彻落实，必须加大对煤矿业主和领导人员的监管和处罚力度，利用法律和经济手段，使他们不敢违法违规生产、不能不抓好安全生产管理，从而达到减少和杜绝安全事故的目的。

　  据中国之声《新闻晚高峰》17时07分报道，今天有一条新闻引起各家媒体热议，新闻的内容是：昨天（7日）举行的国务院常务会议要求严格企业安全管理，尤其是煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。这一条要求引起了媒体和网站热评，详细情况我们连线今天的新闻编辑田娜。

　　主持人：国务院总理温家宝要求煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井，请先为我们详细介绍一下这个要求。

　　编辑：国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，会议强调要全面加强企业安全生产工作。一要严格企业安全管理、严格行业安全准入、建设坚实的技术保障体系和高效的应急救援体系企业、实行更加严格的监督管理，其中有一点特别强调，领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。这个内容也成为了最受关注的内容。

　　主持人：我们知道消息一出就引起普遍关注，占据了各大媒体和网站的显著位置，是什么原因让大家如此关注这件事？

　　编辑：要说为什么如此关注，我们就要先来看一下频频发生的矿难，就光说今年的：

　　我来罗列一下，让大家听听：

　　1月5日，湖南湘潭谭家山一座煤矿发生电缆起火事故， 25人死亡。

　　3月15日，河南省新密市一座煤矿也同样是电缆着火，25人死亡。

　　3月28日，山西王家岭煤矿发生透水事故。153被困井下，38人遇难。

　　5月13日，贵州安顺市煤矿爆炸事故，21人死亡。

　　5月29日，湖南郴州市一座煤矿井下爆炸事故，17人死亡。

　　6月21日，河南平顶山市一座煤矿发生爆炸事故，46人死亡。

　　今天凌晨，同样是河南平顶山，凤凰岭矿区发生爆炸目前已造成6人死亡。

　　听了这些煤矿事故，不知道大家是不是有一种很痛心感觉，这还只是部分事故，据不完全统计，今年上半年发生的矿井事故起码在40起以上。说了这么多，我想不用再多说什么，大家就能明白为什么让有矿领导与工人一起下井这件事这么让人关注，这么大快人心了！

　　主持人：听了你的介绍，让人感到触目惊心，如何加强监督管理，让矿难不再频繁发生的确是太重要了！那么针对这条消息，媒体和网络都是如何评价？

　　编辑：应该说多数是鼓掌赞成。像国际在线一篇专稿就说：“煤矿领导和工人同时下井”戳到了矿难软肋，文章说：矿难产生的原因诸多，但很大一部分原因与矿主和处于一线的矿工，未处于一个利益共同体有关。俗话说，“一个绳上的蚂蚱”，也就是这个意思。

　　同样，人民网的一篇题为：《矿领导就该与工人“同时下井升井”》的文章说：如果要求矿领导带班并与工人同时下井、升井，让他们与普通矿工一样“亲自”体验，能使他们为了“卿卿性命”而加大安全投入，改善媒矿安全。

　　当然，让矿领导带班并与工人同时下井、升井，并不是说发生矿难时矿领导也必须付出生命的代价。而是因为，煤矿作为一个高风险行业，必须有超越其它行业的“强力”管理手段。假如生产时有煤矿领导在场，或许就能及时发现问题和隐患，而万一发生了事故，有领导在场也可以及时组织矿工自救。

　　不过除了赞成的声音之外，也有不少人提出了自己的看法。表示了不同的观点。

　　主持人：都是什么观点？给我们介绍一下？

　　编辑：一些人虽然支持这个制度，但是却对它的落实提出了疑问。比如浙江在线一篇文章就指出：矿领导带班并与工人同时下井、升井，这个能做到吗？谁来督促矿领导下井呢？文章说：其实，我们并不缺少制度，而是缺少对制度的监督和执行。领导带班并与工人同时下井可以说已经是老调重弹。早在2005年11月，国家就提出了矿级领导带班下井督导安全的管理制度。然而，有几家煤矿真正做到了？所以说，制度是好的，落实却是关键，而监督却是关键中的关键。

　　中国有句老话：“己所不欲，勿施于人。”如果真正能做到矿领导带班并与工人同时下井，我相信，安全生产一定就会越来越受到重视，带血的煤就会越来越少。