http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-07-16
“绿坝工程”疑似又一起“拍脑袋”决策
近日，于去年由工信部推广的绿坝·花季护航软件北京项目组因经费问题已经关张，所有人员遣散，而位于郑州的另一项目组也在艰难维持，随时可能关张，届时将有2000万绿坝用户失去技术和客服支持。(7月13日《京华时报》)
公众犹记得去年国家有关部门大力推广“绿坝护航软件”时的高度热情，也概因此，在国家的强力推行和社会公众支持之下，一些不太乐意安装“绿坝”者，也以保护未成年人健康成长为目的，最终选择了认同和支持。应该意识到，达成共识来之不易，社会公众也付出了大量代价和成本。然而，谁又能想到，一个当初被“热捧”的红红火火的软件，竟然走到今天这样穷途末路的地步呢？我们不排除绿坝软件开发商有自我经营不善和不能适应市场的原因。但是，一个涉及社会公众利益也关系社会整体动向的“国家级项目”，又怎能说停就停？这样的项目走到今天这样“关门倒闭”的尴尬境地，至少暴露出来自于决策层面的诸多不容回避的问题。
这样一个关系数亿人利益的绿坝软件，启动之前经过了合理科学的评估了吗？有没有进行过专门的市场预测？对其运营过程中的风险问题，是否过度乐观？以及，一旦绿坝软件投入市场，开发软件者、维护和提供技术支持者的后续经费如何保障？等等。似乎相关职能部门根本就拿不出答案。那么一个根本就未经过相应的必经程序的“软件开发和推广”行为，走到今天这一步，算不算一种决策上的“失误”？是不是令人痛恶的一种官场决策“拍脑袋”？至少，在有关部门拿出相关数据证明之前，社会公众有充分理由质疑和推断该项工程，就属于“拍脑袋”。
从“绿坝”北京项目组关门倒闭，而后将有2000万用户失去技术支持这一事上，社会公众看到的是有关部门“公信力”的丧失。当初推广的时候，说得“天花乱坠”的，而运行了不到一年的时间，就来个“急刹车”，这种行为本身就类似于一些地方盖大楼时的“烂尾楼”。其实，一个运营商都倒闭的软件工程，今后的命运可想而知，本质上与某地耗费50亿元搞出的、无人居住的“鬼城”康巴什无异。政府决策的公信力必然受损。
这样的工程已基本可以断定为“拍脑袋”，这样的结果也会直接影响政府形象。“烂尾楼”影响政府形象，暴露个别决策者的盲目，一个“半截子”绿坝软件工程又何尝不是如此？一个原本吹捧得红火不已的软件推广工程，结果却是“虎头蛇尾”，想不影响当年推广绿坝的相关部门形象恐怕也是不可能的事。另外，据报道称，为全国推行绿坝软件，去年某某部曾一次性花费4170万元人民币进行过政府采购行为，那么，对于这笔采购经费是不是属于劳民伤财，公众同样有充分理由质疑。 □毕晓哲
[南方都市报]
绿坝面临“烂尾”尴尬 4170万投入归属成谜
南都记者 高凌云
在沉寂了一年之后，“绿坝”再次成为舆论关注的焦点。不过，相比一年前的强势风光，现在的绿坝，却面临“烂尾”的尴尬结局：由于经费紧张，曾经名噪一时的绿坝，如今其北京项目组已经面临解散的命运，设在河南郑州的另一项目组虽然还在运转，却举步维艰。
去年4月，工信部曾要求计算机出厂时预装绿坝软件，不遗余力进行全民推广。当时信产部等几部委斥资4170万元采购，买断其一年服务，供全社会免费使用。据称，有2000万电脑预装了绿坝。但由于各方面原因，绿坝的应用效果并不如意，很多预装的绿坝都被用户删除，即使不被删除，也基本上是聋子的耳朵--摆设。
如果绿坝真的烂尾，那么用户的技术支持和客服如何保证？当初信产部超过4000万的采购是否遭遇打水漂？谁又会为这笔投入买单？
4170万打了水漂？
绿坝面临关门的尴尬结局，恐怕是所有人都没想到的事情。该事件一经曝光，立即成为业界关注的焦点话题，大量质疑扑面而来，直指整个项目从立项到现在的“烂尾”，都存在很多不规范不透明之处，质疑当初信产部4170万投入打了水漂。
绿坝·花季护航项目成立于2008年5月，2009年当时的信产部采购了4170万元人民币的该软件，提供给网民免费下载，并要求计算机出厂时预装绿坝软件，不遗余力进行全民推广。
对于信产部当初开出的4170万元采购价，当初就存在质疑声，称这个采购价格不透明。在绿坝面临“烂尾”的现在，质疑声更是汹涌而至。有不愿具名的网络安全厂商负责人告诉记者，按照正常的商业规律，4170万元的费用，对于运营绿坝这样的项目，完全可以支撑3-5年。现在还只过了一年，运营方就出来哭穷，确实让人想不通。
而广州红棉律师事务所彭周律师表示，信产部去年花4170万买绿坝软件，用的是纳税人的钱。如果绿坝烂尾，相关部门和项目运营方必须拿出账本，对这4170万元财政支出的用途和流向进行说明公示。
“这肯定是笔糊涂账，高度怀疑里面存在利益输送和腐败。希望相关部门将事情查个水落石出，对纳税人有个交代。”亦有网友一针见血地指出。
过滤类软件面临商业化难题
2009年，政府总共出资4170万元采购绿坝软件，北京大正拿到1990万元，郑州金惠分得2180万元。但这只是2008年到2009年一年的费用，从去年至今，两家公司都没有得到一分钱的运营费用。
缘何从去年到今年一分钱运营费用都收不到呢？防病毒软件厂商告诉记者，与防病毒软件不同，使用者和购买者的脱节，是过滤软件难以流行的主要原因，“很多专门做绿色上网软件的国际厂商也难以为继，更别提国内的”。
尽管每年也有不少调研公司推出不少报告来预测绿色上网软件的发展空间，认为这个市场应该以每年30%的速度增长，年市场总量应该超两亿元；之前包括清华同方、北京来安等公司都相断推出过绿色上网软件，众多的防病毒安全软件企业、甚至网络硬件企业，都在这个领域有相关产品和技术，但市场发展速度依旧相对缓慢。
事实上，这类软件一直没有找到好的卖点和适当的营利模式，经销商告诉记者。
焦点
绿坝项目成本到底有多高
一位软件业资深人士告诉南都记者，软件项目的成本，主要包括两块：一是软件开发成本，一是软件运营成本。该人士指出，绿坝属于过滤型软件，其开发并不复杂，开发成本至多不会高于10万元。还有媒体报道称，经过专业技术人员的详细分析，发现绿坝软件的图像识别部分(由郑州金惠负责开发)甚至使用了来自互联网的开源代码(开源代码是免费的)。也就是说，在绿坝的开发投入上，如果按照正常商业开发模式，投入的费用十分有限。
至于运营费用方面，也主要包括两块：硬件投入和工作人员的工资。“硬件投入主要包括服务器和一些网络设备，这块投入其实也不会太大，顶多100万-200万；人员工资方面，按一个员工月薪1万计算，30名员工一年的费用也就在300多万。”
也就是说，整个绿坝项目，如果按正常商业开发和运营方式，其一年间产生的整体费用应该在500万-600万左右，“怎么也不会高出1000万”。
【南方都市报】