http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-12-15
“只管领导安全”疑似“让领导先走”的翻版
成都双流县一段交警执法视频在网上曝光后，一夜之间引起轩然大波。12日下午，一篇《双流交警相当雷人，口出狂言———“我只为领导服务，你们算个啥”》的帖文和视频在天涯刊发后引发网友的广泛关注。视频中的交警说：我只管领导的安全、领导重要还是哪个重要？(《潇湘晨报》12月14日)
“我只管领导的安全，领导重要还是哪个重要？”何以激起了公众的热切关注？难道仅仅是因为出格吗？在笔者看来，这话不过是把国人心目中长期存在的“潜规则”显性化罢了。最近网上有一则广为流传的“为上级服务”的帖子：“我是一个县级市的基层官员。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”在这样的事实面前，作为交警怎能把公众安全放在心上，又怎能不把领导之事当做比天还大的事情呢？常识告诉我们，公权来自于人民权利的让渡，公民权利是公权力的起点和源泉。但现实的吊诡却是，当个体认为权力来自于上级而不是公民权利让渡的时候，官员与公众关系的走调和变形就是必然。这才是“只管领导安全”成为潜规则的重要根源所在。
经济学家赵晓研究发现，过去几年中收入增长最快的都是与权力相关的群体，如果把权力作为中心点，那么，中国的收入分配实际上形成了一个怪圈———离权力越近的阶层收入增长越快，离权力越远的群体收入增长越慢。但是，就笔者的观察，不仅是在收入分配方面，在任何利益如福利享有、个体升迁等方面都是如此，与权力结合越紧密，得到的好处就越多，反之，则可能成为郁郁寡欢者，甚至成为遗弃的对象。由此，“只管领导安全”才成为不少人的“规则”，因为由此可以得到可观的回报，相反，把群众放在心上，很可能是什么也没有。
因此，“只管领导安全”疑似“让领导先走”的翻版，并且，“只管领导安全”仅是“潜规则”的显性化，这个交警只不过是充当了戳穿“皇帝新衣”的那个小孩而已。
□朱四倍
[南方都市报]
从“只为领导服务”看警察职能的定位错误
作者：迅之
成都双流县一段交警执法视频在网上曝光后,一夜之间引起轩然大波。12日下午,一篇《双流交警相当雷人,口出狂言———“我只为领导服务,你们算个啥”》的帖文和视频在天涯出现,视频中的交警说:我只管领导的安全,领导重要还是哪个重要?据发帖人介绍,此幕发生在11日,他到双流体育场参加某活动,车辆堵塞停在大门口等待时,现场的一名交警因“领导的车子马上就要来”,怒拍其车辆催他快走,自己与之理论过程中,交警如是说。目前,该交警已被停职。
笔者并不想苛责这位已经被停职的警察,于他一个普通警察而言,是无法抗拒上级命令的,他是在执行公务,只不过这个公务执行得有些脾气暴躁,执行得对普通公民出言不逊。这主要是这个警察的文明素质问题,但根源并不在他身上,根源在于警察的被滥用。这些年来,不少地方政府把警察当成了万能品,解决争端让警察上,跨省追捕让警察上,发生群体性事件更是让警察冲锋在第一线。本来是哪里群众有需要,哪里就有警察,现在却是哪里领导有需要,哪里就有警察。在某些地方,比如前不久发生的举报“官二代”被跨省追捕事件,更充分证明,警察权已经存在由公权沦为私权的危险。
警察的公共服务职能被削弱,而为领导服务的职能被加强,结果就变成警察执行管理的任务并不是基于公共的需要,不是基于公共利益的维护,而是基于领导的需要。领导的需要不一定不正当,比如领导要求治理治安,包括维稳,这都是反映警察公共职能作用的,但领导的需要也存在不合适的地方,比如不管官职大小,不管是否必需,都要搞警车开道,沿路封闭车道,就存在一定的滥用警察的可能。警察们天天奔波于为领导服务的过程中,难道不委屈吗?委屈是一定的,却也是没有办法的。案子还要靠警察来破,服务还是要靠警察来做,什么都指望警察,一方面警察职能被滥用,一方面警察权又被限制了。这就是两相矛盾,造成矛盾的根本原因就是警察职能被定位错误。
警察职能说到底是一种公共品,这种公共品的主要目的是维护社会治安和社会正常秩序,打击犯罪。但如今不少地方一有什么事情就让警察出面,既容易造成警民关系紧张,也让警察不堪重负。警察作为一项传统意义上神圣的职业,其存在是需要一些精神支撑的,如果这种精神支撑不是打黑除恶的使命感,不是为人民服务的责任感,而变成了为领导服务的牛皮哄哄感,那警察职能的运用确实到了要好好反思的地步。应该让警察重新回归其公共服务品的角色,是为公共利益服务,而不是上级呼之即来、挥之即去的“御用品”!
[南方日报]