http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2011-12-29
据《中国日报》报道，上周，美国国税局公布了《海外账户税务遵守法》（FATCA）部分实施细则，要求居住于美国的公民和持有美国绿卡的外国人需自觉申报海外资产，按规定纳税，否则将面临罚款甚至监禁等处罚。
税在美国是个超级敏感的话题。前不久为是否延长工薪减税法案，美国国会专事预算平衡的“超级委员会”一直未达成妥协。奥巴马为征收针对1%人群的“富人税”，也碰到了难以想象的阻力。既然税在美国是“碰不得”的政治话题，缘何“海外资产税”却气势越闹越大呢？
其实，这一次彻查海外资产之气势，来自于另外正当之处的公义。2010年奥巴马签署了美国《雇佣激励恢复就业法案》，这一法案，本质就是“雇佣得减税”，也就是说企业雇佣失业人员延长到一定期限的，可以享受政府减免税或免交社保金。执行这一法案，政府至少要减少130亿美元的财政收入。
任何一部减税法案，都得说明减税的意义及减少掉的这一部分财政收入，要通过何种渠道补回来，否则光提雇佣减税，难以通过国会的审查。奥巴马的这一雇佣法中，促进就业而失去的财源，就安排在征收海外资产税中补回。奥巴马签署的“雇佣法”中有“征收海外资产税”的规定，并预计通过这一开源方法，补回180亿美元的漏洞。也就是说，今天要开征的海外资产税，法源在2010年的“雇佣法”。
一些观察家以美国债台高筑为由，指海外资产征税是开始向持有海外资产的公民和准移民“开刀”，这样的解释是偏颇的，完全忽略了美国减税的财税政策。
在适当的地方减税、又在适当的地方增税，同时安排于一部法案中，不仅是立法的技巧，也反映了减增平衡预算之理念。念在美国与“税”有关的法案难以通过，以这一手法快速获得立法，不失为奥巴马政府的一个高招。海外资产税的征收，也可能迎来资本的回流，光是这一项，也会令一直在推动就业率增长的奥巴马政府笑逐颜开，谁都知道，投资扩大意味着就业增加。
□和静钧（学者）
[新京报]
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