http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-06-18
实现海洋强国战略 人才培养迫在眉睫
□本报记者廉颖婷
纵览华夏及世界发展历史，海兴则国强，海衰则国弱。海洋在政治、经济、科技、能源等领域发挥着不可或缺的作用。在飞速发展的中国，海洋权益的保护显得更为突出。
“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”十八大报告奏响了建设海洋强国的强劲音符。
建设海洋强国离不开人才支撑。“我们所处的海洋世纪，海洋领域竞争的关键是人才的竞争，海洋人才对于实现海洋强国战略发挥着关键的作用。”上海交通大学特聘教授、上海高校智库“国家海洋战略与权益研究基地”执行主任薛桂芳在接受《法制日报》记者采访时说。
海洋经济发展催生人才需求
海洋对于现代社会有何意义?
中国海洋大学教授、法政学院常务副院长刘惠荣对《法制日报》记者说，海洋对于现代社会具有两个重要意义:
资源开发意义。陆地资源逐渐枯竭，资源开发的触角开始伸向海洋这个巨大的宝库，海洋资源包括渔业、矿业、通道等。
维护主权意义。目前，周边国家争端不断，如果海洋国土维护不了，就无法确保我国的海洋主权和主权权利。
十八大报告提出建设海洋强国。那么，海洋强国强在哪里?怎样才算得上海洋强国?
权威人士指出，海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。海洋强国必须具备海洋经济发达、海洋科技创新强劲、海洋生态环境优美、海防力量强大，能有效捍卫国家主权，在维护海洋和平发展方面具有强大实力等特征。
由此可见，海洋强国是一个非常庞大复杂的系统工程，对人才工作所提出的要求也是全方位的。海洋强国需要强大的海洋人才队伍为支撑。
有专家预计，到2015年海洋生产总值占国内生产总值比重将达到10%。到2015 年，我国海洋人才资源总需求量约260万人以上；到2020年，海洋人才资源总需求量将超过300万人。
“在未来几十年里，海洋经济占我国国民经济总值的比例将越来越大，国家的发展和安全对海洋科技的需求也越来越重大、紧迫。”专家认为，海洋强国建设对海洋人才的需求不仅表现在数量上，更表现在种类上，向着多类型、多层次的方向发展。
专业设置人才质量急需调整
对于海洋人才的界定，薛桂芳是这样解释的——海洋人才大致可以划分为两类:海洋自然科学人才和海洋社会科学人才。
海洋自然科学人才包括海洋科学、海洋技术、海洋工程等海洋事业发展“硬件”方面的人才，例如油气田开发、勘探设计等方面的人才。
海洋社会科学人才包括海洋法律，海洋管理，海洋经济、政治、人文社会等软实力方面的“软件”人才。
“可以说，我们国家在海洋自然科学人才的培养上发展很快，涉海高校近几年不断增多，海洋相关学科不断增加，我们的深潜、勘探技术等也都处于世界领先地位。”薛桂芳说。
然而，我们在海洋社会科学方面的人才可以说缺口非常大。比如，我们需要懂管理、懂国际法的人才来维护我国的海洋权益，解决面临的海洋争端问题，这些都需要海洋社会科学方面的人才。
薛桂芳告诉记者，目前的现状是，在海洋法律、海洋管理方面的人才存在缺口，在参与国际法构建方面的人才寥寥无几，在国际层面能够代表中国发声的人则更少。
据初步统计，目前我国大陆地区已有6所海洋大学(学院)，涉海大学科专业设置、人才质量还不能满足需要。
目前，海洋人才的培养多集中在涉海高校，现在面临的问题是涉海高校少、专业比例偏低、人才培养数量不足。
“树立公众的海洋意识需要相应的教育人才，而我们国家在这方面的人才奇缺。”刘惠荣说。
在资源开发方面，生物工程人才、水产养殖人才、海岸工程人才以及海洋管理人才等，亦存在缺口。
以海洋管理为例，刘惠荣告诉记者，目前涉海管理存在着管理者海洋意识不强，海洋管理专业知识不够，管理手段未能充分体现海洋特色的弊端，导致陆海统筹变成以陆控海，用管理陆地的方式管理海洋的问题。
加强海洋人才培养机制建设
近年来，我国已经开始重视海洋人才的培养。刘蕙荣介绍，我国在很多综合性高校设立了海洋人才培养工程，资助人才培养，并在这些高校设立一些涉海社团。
“海洋人才的培养不是一家之事，由于涉海管理部门很多，需要每个部门都具有培养海洋人才的意识，以增加后备力量，对海洋人才做好规划。”刘惠荣说。
薛桂芳认为，海洋人才的培养需要从两方面抓起:一方面从娃娃抓起，培养国民的海洋意识；另一方面，从制定方针政策的决策层做起，强化实现海洋强国的使命感和责任感。尤其要加强海洋管理和法律等“软件”人才的培养，通过定向委托培训等形式加强这方面人才的培养。
“总的来说，海洋人才包括各方面人才，未来需要加强海洋人才的培养和相关机制的建设，培养能够满足实现海洋强国战略需要的海洋各领域的优秀人才。”薛桂芳说。
制图/李晓军
[新浪网-法制日报]
军队绝不允许有腐败分子藏身之地
430多年前，努尔哈赤决意起兵，踏上统一女真部落、击垮大明的漫漫征程，凭借的仅是遗甲13副。为什么这“13副遗甲”，居然能戳穿三山五岳，虽“千万人，吾往矣”？原因虽多，但大明王朝的腐败无疑是成就大清国的最重要因素。那时的明军，将领贪财，士卒惜命，腐败深入骨髓、触目惊心。
大明衰亡的教训，似乎并没有成为大清治国治军的经验。秉承“13副遗甲”起家的“八旗兵”，威武不到300年，就被西洋的坚船利炮打得一败涂地。此后，尽管一时奋起，船也坚了，炮也利了，但120年前彻底击沉清朝国运的甲午一役，纵有千般理由，缠绕在清军身上挥之不去的腐败“阴魂”，却是任谁也不能否定，任哪套说辞都无法粉饰。
似乎，所有的史实都在佐证一个事实：军队腐败是最危险的腐败，军队容忍腐败就是容忍失败。战败的后果，历史已血泪讲述，因腐而败的军队，将永远被钉在耻辱柱上。
我们憎恨军队的腐败，同时也要看到军队也是由一个个个体的人组成，古今中外没有哪支军队生活在真空里，也没有哪支军队敢打保票说不出腐败分子。衡量一支军队的好坏，不在于它有没有腐败，而在于有没有清除腐败、自洁自净的决心和能力。
中国人民解放军，是中国共产党缔造和领导的，以全心全意为人民服务为宗旨，从创立之始就对腐败“零容忍”。土地革命战争时期，《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会第26号训令》规定：贪污公款在500元以上者，处以死刑。鄂豫皖根据地规定：克扣军饷、虐待兵士之军官一律处以死刑，并没收其财产。1941年颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定：共产党员有犯法者都从重治罪。于是，我们有了对唐仁达、左祥云、刘仁祥等贪污侵占行为的处理，有了对因逼婚未遂打死女学生的黄克功的惩治。正是这种同腐败现象的坚决斗争，使这支军队有着前所未有的清廉风气。无怪乎1949年司徒雷登说，共产党战胜国民党，建立新中国政权，靠的不是飞机大炮，而是廉洁，以及廉洁换得的民心。新中国成立后，军队反腐工作一脉相承从未懈怠，仅军以上干部就有孙晋美、邵松高、廖伯年、肖怀枢、王守业等被反腐铁拳击落。
特别是党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席从严治军、重拳反腐，既注重“打老虎拍苍蝇”，将谷俊山等腐败分子绳之以法，又注重扎紧“笼子”，改作风严制度，积极铲除滋生腐败的土壤。
从禁酒反奢的“军十条”，到军车换新牌用国产车，我军改作风动作频密。一年多来，全军清理不合理住房，压减公务用车，合并压减会议活动，军级以上单位行政消耗性开支大幅降低……
2013年，解放军4.5万多名各级领导和机关干部，包括760多名军职以上领导干部，下连当兵、蹲连住班，真正深入火热一线，与士兵一起实投实射，一个大锅里搅勺子……
建立军队巡视制度，规范财务制度，完善审计制度，强化军队领导干部依法决策、规范用权、廉洁自律，预防和惩治腐败的制度体系不断完善，制约权力的笼子越扎越紧……
山不怕高，我们正奋力攀登；路不怕远，我们正坚定前行。
军中揪硕鼠、除痈疽，彰显的是党中央、中央军委从严治军、严惩腐败的坚强决心，张扬的是扶正祛邪、激浊扬清的浩然正气，增强的是军心士气和人民群众的信赖支持。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。清除了腐败分子，军队会更加纯洁；清除了腐败分子，军队就更能打仗；清除了腐败分子，实现强军目标的征途会更加广阔。
军队绝不允许有腐败分子藏身之地，这是一种气概，一种责任，更是对党和人民的忠诚。（作者：谢正平）
[新浪网-中国网]
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外媒惊呼北京在战略资源保卫上初战告捷
中国居稀土市场霸主地位，美国、欧洲等西方国家对其再次进行牵制，中国和西方国家展开了“第二次稀土大战”。西方媒体感叹缺乏可以有效制衡中国的手段。
世贸组织(WTO)今年4月裁定中国限制稀土出口之措施违反规定，中方5月份宣布要大幅上调稀土税即资源税。也就是说，为了抗衡美国、日本等国主导的世贸组织的裁决，中方将提高稀土价格，间接限制出口。
稀土指用于智能手机、平板电脑等信息技术(IT)产品以及混合动力车、弹道导弹等高端产业、武器所必需的17种稀有矿物。目前中国生产世界稀土产量的85%。
中国垄断稀土市场，2009年至2010年曾爆发过“第一次战争”。中国当时因钓鱼岛主权问题在东海与日本发生争端，停止向日本出口稀土。高度依赖中国稀土的日本为了得到堪称“尖端产业维生素”的稀土，只好举旗投降。当时全球IT市场上的智能手机需求量猛增，生产智能手机所必需的稀土需求量也随之增加，但中国却以“保护资源”为由限制稀土出口，从而导致稀土出口价格瞬间提高4、5倍。海外IT企业购买稀土的价格高达中国企业的3倍以上。中国当时在稀土供求领域占据绝对优势，第一次稀土大战中方获胜。
欧美等西方国家发起反击
但是，美国、日本、欧盟(EU)立刻发起反击。看到中国想要长期限制稀土出口，西方国家于2012年6月向世贸组织起诉中国。世贸组织争端解决委员会经过两年审查后做出有利于西方的裁定：“中国限制稀土出口是优待本国产业的措施，这是不正当行为。”据分析，虽然中国打算上诉，但推翻裁决的可能性不大，而且外部环境也对中国不利。稀土价格2011年大幅飙升后，中国中小企业大幅提高了稀土产量。中国稀土企业中有80%是中小企业。但随着全球经济长期低迷，稀土需求量开始下降。部分稀土价格去年甚至暴跌至2011年的五分之一。《日本经济新闻》去年报道称：“中国300多家稀土企业中有25%因陷入经营困境而停产，没有停产的工厂开工率也只有30%至40%。”
另外，美国等西方国家有过中国停止出口稀土的教训后，纷纷制定出自救对策。过去因环境污染等原因不积极生产稀土的美国、澳大利亚、俄罗斯等国都开始开采稀土。美国最大的稀土生产商莫利矿业决定将生产规模从2万吨扩大到4万吨。从提炼出来的稀土产品来看，美国2011年生产1500吨，但2013年生产1.2万吨，有2011年的7倍之多。俄罗斯矿产企业ICT集团计划向俄罗斯稀土矿投资10亿美元。除中国之外的稀土供应量2012年仅为9500至1.1万吨，但2016年将提高到6.3万吨以上。中国在世界市场上的占有率也从97.3%降至85%。日本自2010年以来积极促进稀土进口途径的多元化，使其对中国的稀土的依赖度从90%下降到50%。而且海外企业还在加快开发只需少量稀土就能达到类似性能之技术的步伐。美国莫利矿业已经确保只用过去一半的稀土也能保持强大磁力的技术。
中国毫不退让 严厉拒绝
但是，中国并不打算放弃稀土霸权。今年5月参加稀土资源税相关会议的中国官员接受《经济参考报》采访时说：“有鉴于资源的稀少、开采的环境成本，应提高稀土资源税，提高稀土的市场价格，以应对因WTO败诉而导致我国稀土管理松弛的负面效应。”如果中国提高资源税，迫使中国企业降低稀土供应量，则国际市场上的稀土价格停止下跌或反弹。目前的稀土资源税征收标准为每吨30至60元人民币。另外，中国还在促进以6家大企业为核心将粗制滥造起来的稀土企业整合。其意图是加强政府对稀土企业的管理，从而防止走私并控制生产和价格。
很多人分析称，中国和美国等西方国家之间的“稀土大战”将持续下去。英国谢菲尔德大学教授丹尼?道林最近在其著作《100亿人》中指出：“当世界人口达到100亿时，稀土将成为未来资源的核心。”他指出，随着人们对尖端产品需求的提高，稀土价格也会随之上涨。邓小平曾说过“中东有石油,中国有稀土”，中国不会轻易放弃稀土的威力。而美国、欧洲等国为阻止中国将稀土用作武器而结成共同战线，努力寻找可以代替中国稀土的各种手段。
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