农业科技问题研究组组长谈国家中长期科技发展规划

http://www.sciencehuman.com   科学人 网站 2004-07-17

    近50年，中国农业以世界9%%的耕地养活了21%%的人口，成为世界农业发展的佼佼者。但中国农业走过的是一条高投入、高产出、高速度和高资源/生态代价的道路，未来中国农业发展如何摆脱农业资源不足、生态危机、农民素质和组织化程度低下，以及科技对生产的支撑力不足等因素的制约，记者就此采访了《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》农业科技问题研究组组长石元春。

    记者：请您介绍一下目前世界农业发展的概况及趋势？

    石元春：20世纪的世界人口由16亿增长到60亿，农业为支撑人口和经济的快速发展做出了巨大贡献。

    从2000年以来，世界谷物连续4年出现大额缺口，储备降至30年最低水平，联合国粮农组织（FAO）和国际应用系统研究所（IIASA）对未来20年世界谷物生产的预测中均得出了需求大于供给和贸易量不增的结论。应该说粮食问题形势很严峻。中国的粮食问题主要依靠自己解决。可持续发展的时代理念，以及以生物技术和信息技术为主导的新的农业科技革命，将引领着21世纪世界农业的发展。

    记者：看来形势很严峻。那么，未来我国农业发展的主题和相应的战略是什么？

    石元春：未来我国农业发展的四大主题和相应的战略是：食物安全与替代战略、农业生态安全与“解铃”战略、农业发展农民增收与领域拓展战略和农业科技发展与跨越战略。

    ———粮食安全是食物安全的基础。按2020年我国有14.3亿人口和人均433公斤计，我国粮食总产应由4.3亿吨增加到6.2亿吨，单产的年均增长率要由近十年的0.9%%提高到2.6%%。在生产条件方面，到2020年，人均耕地面积由1.5亩减少到1.2亩，且整体质量下降。所以，这是一项目标与条件十分悬殊的硬仗，其主要制约因素是水土资源严重短缺和科技支撑力度不够。

    为此，我们提出了“紧缺资源替代”的概念，即通过科技和人力资本的集约化投入，提高资源的生产率，和以非常规灌溉水及非常规粮田进行替代，也可称之为“智力资源对紧缺自然资源的替代”。

    ———农业生态安全也是农业发展中一个不可忽视的问题。几十年，我国治理的结果就是：“治理赶不上破坏”和“局部改善整体恶化”。这里存在不少误区，如自然过程与人为过程混淆不清；种树与种草（灌）错位；人力与自然力位置失当，以及在治理上的本末倒置。生态恶化主要是由滥垦、滥牧、滥樵，由落后的农业生产方式引起的。解铃还需系铃人，必须从制止“三滥”和改变落后的农业生产方式入手，在源头上将发展生产与改善生态结合起来，做到生产生态的共建双赢。

    记者：在农业发展和农民增收主题中，您提出的“拓展战略”是什么涵义？

    石元春：农业有其自身的发展规律，由初级农产品生产拓展到食品与农产品加工，延长生产链条；由小农生产到企业化经营；由单一生产到贸工农一体。发展中国家是吃饭农业，发达国家正向着多元化的生物质产业发展。我国开始走上这条快车道，但与发达国家间的差距还很大。如果农业总产值为1，发达国家的农产品加工业产值为2-4，我国只有0.4。

    近些年，国际上出现一个重要动向，即在化石能源渐趋枯竭，以及对可持续发展、保护环境和循环经济的追求中，世界开始将目光聚焦到了可再生能源与材料，“生物质经济”已经浮出水面。以生物能源和化工产品生产为主的生物质产业正在兴起。它是以农林废弃生物质及利用低质地生产能源/化工植物，从事高附加值产品的生产。特别是改善农村能源消费，减缓商品能源的紧张形势，保护环境，且资源丰富，可以再生和持续。重要的还在于为发展农村经济开拓了一个新的广阔领域。

    记者：您提出的第四个主题是农业科技的跨越式发展，能就此作些介绍吗？

    石元春：强劲的外在需求，新的农业科技革命的内力驱动，以及较好的工作基础是我国农业科技发展的有利条件。存在的问题是科技转化能力弱、生产贡献率低、科技投入少，以及体制不顺，整体水平比发达国家晚约15年。

    今后的15年，采取扬长克短，跨越式发展的战略，缩短与发达国家间的差距，整体水平达到当时的世界先进水平。跨越战略的内涵是：以生物技术和信息技术为引擎，推动农业常规技术的效率革命和全面升级，加强技术转化和基础科学研究，在全国掀起一次新的农业科技革命高潮。

    DNA双螺旋结构的发现和DNA重组的成功，是继进化论和细胞学说后，使人类对生命现象的认识，由宏观和细胞水平深入到分子水平，并能运用生物技术改良生物体的遗传性，以至创造新的物种。农业生物技术涉及品种培育、种植养殖、施肥灌溉、植保防疫，以及众多新领域的开拓，它不是某个单项高技术，而是农业科技领域的源头性和战略性高技术，像火车头一样地带动整个农业科技的发展。

    计算机和信息技术的出现和强大功能，为农业带来了福音。农业信息化有五条主线：即对象与过程的数字化与模型化是农业信息化的基础；智能化农业专家系统使农业由经验走向科学；3S（遥感、地理信息系统、全球定位）技术的对地资源和农情实时监测预报促进农业管理的科学化；PA（PrecisionAgriculture）技术使农业由粗放到精确；网络技术使农业由闭塞到能及时获取信息服务。信息技术正在全面改造和装备农业。

    育种、施肥、灌溉、植保、栽培、养殖、兽医、育林、农机、设施等常规技术支撑了农业的生产与发展，做出了重要贡献；未来20年，它们仍将是农业技术的主体。但是，普遍存在着资源消耗大，效率低，效益差。所以我们提出，有必要在农业生物技术和信息技术的带动下，在十大常规技术领域掀起一场效率革命，进行一次全面升级。从高投入低效率和高成本低品质的落后状态，升级到低投入高效率、低成本高品质的台阶，这将是我国农业科技发展和推进农业生产和现代化的关键一役。

    此外，在加强农业基础科学研究和增强科技成果转化能力上也作出了战略性的部署。

    记者：为充分体现科技在农业发展中的作用，实现农业科技的跨越发展，我们会采取哪些保障措施？

    石元春：改革农业科技体制对推进农业科技的跨越发展具有重要意义，其主要内容有：打破行政区界，整合科研单位，建立区域性的农业科技中心；建设若干个国际一流水平的农业高等学府和农业科技中心；建设完善的农业推广体系；发展一批具有国际竞争力的农业高科技企业。

    增加农业科技经费投入是实现跨越和为农业发展提供支撑的重要保证。此外，充分利用“绿箱政策”，增加对农业科教和推广培训的投入。建立专项基金。吸引海外农业科技专家回国创业。（新华）

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