●我国软科学研究完成的数万项课题，为各级各类的科学决策提供了重要依据。

　　●积极发展软科学，提高软科学对决策的支持和支撑作用，是软科学界的庄严使命，同时也是广大决策者的历史使命和时代责任。

　　●相对于经济、社会发展对软科学的需求，目前有些政府部门对决策的科学化和民主化仍重视不够，软科学研究的投入仍然严重不足。

　　近年来，重大食品安全事故频繁发生。今年3月，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心承接了国家食品药品监督管理局立项的软科学研究项目———《我国食品安全监管体制和法律演进的研究》，为起草食品安全相关法律法规做前期准备工作。这是我国软科学界密切关注科技、经济和社会发展中的重大问题、积极展开软科学研究和论证的一个事例。

　　全国人大常委会副委员长、民建中央主席、中国软科学研究会理事长成思危日前在接受记者采访时指出，近20年来，我国软科学研究完成的数万项课题，大至国家中长期发展战略研究、人口和计划生育政策、三峡工程综合评估论证、京九铁路沿线开发论证、环渤海经济区发展战略，小至一个企业、一个乡镇发展战略与规划的制定，为各级各类的科学决策做出了重要贡献。

　　“没有研究，就没有决策权”

　　成思危曾任化工部副部长，是化工专家，也是我国改革开放后最早的MBA(工商管理硕士)。1981年，他到美国学习管理，从而进一步拓宽了他的治学领域。在繁忙的政务之余，他致力于学术研究，主要研究领域为复杂科学、虚拟经济和风险投资，并担任中国软科学研究会理事长。

　　他认为，从政和治学都是为了报国，作为一个学者来说，做学问是从政的基础。十几年前，他曾在政协会议上有一个大会发言，“我们一般说没有调查就没有发言权，我认为还应该补充一句，就是没有研究就没有决策权。如果对一个问题没有进行系统、深入的思考和研究，轻易做出决策，就往往容易出现疏漏”。

　　成思危在接受记者采访时指出，我们从事的现代化建设事业是一个高度复杂的、系统的，科技、经济、社会各个方面相互贯通的事业，现代化建设的环境也是一个高度复杂的、开放的、充满着风险和不确定性的巨系统。在深入贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，决策者面临的情况是错综复杂、瞬息万变的，需要平衡各方面的利益关系，这就对我们的决策水平和决策能力提出了更高的要求。

　　好的决策应符合六项原则

　　成思危告诉记者，我国将支持决策的科学称为软科学，它是在推动决策科学化和民主化的进程中发展起来的，是具有中国特色的学科体系。积极发展软科学，提高软科学对决策的支持和支撑作用，是软科学界的庄严使命，同时也是广大决策者的历史使命和时代责任。

　　他认为，正确的决策必须能够处理好公平和效率、政府和人民、当前和长远、局部和总体、中央和地方等各种关系，而权衡的方法和过程都是软科学需要研究的问题。他举例说，以前投资占GDP的比例一直在1/3左右，但2002年开始，这个数字迅速增加，到了38%左右，2003年是44%，去年则达到了50%。“尽管从长远看，加大投资可能给人民带来更多的好处，但由于投资与消费比例的失衡，就会影响整个市场的发展，难以合理满足人民当前的需要。”

　　成思危分析指出，改革已经进入攻坚阶段，决策的民主化和科学化越来越重要。一个好的决策，应该大体上符合六项原则：应当技术上是可能的、经济上是合理的、法律上是允许的、操作上是可以实施的、进度上是可以实现的、政治上是能为有关各方所接受的。

　　他说，没有十全十美的决策，也没有一成不变的决策；完全避免失误是很难的，但应尽量减少决策失误。之所以造成决策失误，往往是因为只照顾局部利益，不考虑全局；事前没有经过认真的调查研究草率决策；没有结合当地实际情况，盲目照搬上级的指示；还有就是腐败等等。

　　软科学工作者要敢说真话

　　如何推进决策的民主化和科学化？成思危认为，第一，要真正贯彻中央的精神，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，决不能从部门、地方甚至小团体的利益出发进行决策。

　　第二，领导同志一定要认识到，科学化和民主化能够减少决策失误；要认识到，光靠个人的聪明才智，靠个人的知识和能力是不够的，要依靠专家群体、依靠群众做出决策。“这一点很重要，”成思危说，“我们有些同志认识上有偏差，似乎当了领导，水平自然就提高了，实际并非如此。当领导一定要有虚怀若谷、不耻下问的作风，当然也要有自己的主见。完全不听参谋意见的领导是独裁的领导，但完全听参谋意见的领导则是无能的领导”。

　　第三，要把科学化和民主化纳入决策程序。现在规定建设项目要搞可行性研究，但实际上，有时进行可行性研究的目的是为了得到批准，结果把可行性研究变成了“可批性”研究。解决这个问题，必须靠制度。

　　第四，要建立一支支持决策的专家队伍。除了国家和地方政府的各种研究中心以外，还可以依靠民间的、大学的力量。

　　第五，就是要提高研究人员的水平。成思危认为，软科学研究人员知识结构应该是四维的，既有专业的深度，又有学科的广度，还有政治和哲学的高度和远见。他语重心长地告诫软科学研究人员，要掌握科学的方法和工具，要有实事求是地说出研究成果的勇气，“哪怕和主流意见不完全吻合，和领导意图不完全一致。要多说真话实话，少说空话套话，不说大话假话”。

　　成思危认为，相对于经济、社会发展对软科学的需求，目前有些政府部门对决策的科学化和民主化仍重视不够，软科学研究的投入仍然严重不足。在发达国家，对软科学的投入通常为其科学研究和试验发展经费的5%—10%；而在我国，这个比例目前还不到1%。他建议，国家应广开渠道，增加软科学研究的投入。中央和地方财政应加大对软科学研究的资助力度，有些课题可由中央政府相关部门和地方政府联合资助，有些课题则可以通过开展国际合作来争取支持。

     [人民日报]