城市可持续发展——关系人类未来的重大课题

联合国副秘书长、人居署执行主任安娜·卡琼穆罗·蒂贝琼卡博士在会议开幕式致辞中说，“城市的可持续发展不仅要强调经济增长和社会进步，也要注重城市质量，包括生态环境、城市风貌、城市文化的逐步提高，要走稳定、协调的城市化发展之路。”

对我国推进城市化中坚持可持续发展的重要性，国家建设部副部长刘志峰表示，中国是一个发展中国家，正处于快速工业化和城市化进程中，中国能否实现国民经济的可持续发展，具有全球意义。

由于我国人口基数庞大，如果城镇化水平提高10个百分点，从乡村转移到城镇的人口规模相当于日本的总人口；提高20个百分点，就相当于美国的总人口。因此，中国的城镇化能否健康发展，不仅影响中国，而且影响世界。

刘志峰说，推进城市可持续发展，应重点抓好四个方面的工作，一是科学编制城市规划、促进资源节约和环境保护；二是发展节能省地型住宅与公共建筑，建设节约型城镇；三是严格保护城市历史文化遗产，弘扬城市文化；四是加强城市信息化建设，提高城市管理水平。

科学规划——城市可持续发展的关键

城市建设中存在片面追求城镇规模、发展速度而忽视质量的倾向，以及浪费资源、污染环境等问题，这与城市规划体系存在不足密切相关。如何坚持科学指导城市规划，便成为与会代表关注的又一议题。

在我国的城镇化进程中也曾出现过许多因盲目建设造成资源严重浪费的现象。一些地方政府发展城市一味“做大做强”，纷纷争做“国际大都市”、“区域中心城市”；城市蔓延扩张突破城市整体规划指标的状况在多个城市普遍存在，使城市发展陷入无序和失调状态。

中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛认为，中国的城镇化不能单纯走西方的道路。中国现有的建筑和城市规划科学对实践中的许多问题缺乏确切、完整的对策，迫切需要对聚居、社会和环境问题作进一步的综合论证和整体思考。

国家建设部总规划师陈晓丽认为，科学规划城市发展重点要做好两方面工作：一是国家层面，要以可持续发展思想为指导，深入研究城镇化发展的客观规律，对经济发展水平不同地区进行分类指导，并采取不同的城镇化政策，努力使城镇化进程与经济社会发展水平和工业化发展水平相适应；二是地方应当搞好省域城镇体系和城市总体规划的编制和实施。省级政府应充分运用省域城镇规划手段，引导和调控省域内城镇发展，加强省域内城镇发展和建设的协调与监督。

以人为本——生态化人居环境的要求

以人为本，是推进城市可持续发展、构建和谐社会的根本要求。不少中外代表认为，以人为本的科学发展观，就城市和建筑领域来讲，可具体理解为在人的居住生活环境中，要求建筑必须将居住、生活、休憩、交通、管理、公共服务、文化等各个复杂要求在时间和空间中结合起来。现代化的城市，不应是建筑和道路堆积而成的“水泥化”，而应是人与自然和谐统一的“生态化”。生态化的人居环境，是强劲经济竞争力和高品质生活的外在体现。生态城市是未来城市发展的必然趋势，是实现城市可持续发展的战略选择。

“事实上，对很多国家来说，城市化会引发方方面面的问题。”联合国副秘书长安娜博士说，在城市整体规划发展和调整中，无可避免地要触及一部分城市居民的切身利益。例如，在城市化进程中，乡村居民会被驱赶、家园会被吞没，如何安置这些拆迁户是一个比较大的挑战。