——访美国科学院院士、医学院院士，美国默克制药公司前董事会主席、首席执行官Roy Vagelos博士

本报记者 王丹红

    最近，国际上都在讨论总经费达1360亿美元的“美国竞争力计划”(American Competitiveness Initiative，ACI)。这个由美国总统布什于1月31日在《国情咨文》中宣布的庞大计划，提出了可能对美国未来竞争力产生重大影响的一揽子方案。本报曾对这个计划作了详细报道（见2月23日本报A2版《由工业界推动的“美国竞争力计划”》）。

    但可能很少有人知道，这个计划与美国科学院于去年10月提出的一个咨询报告密切相关。美国科学院咨询报告的题目意味深长，叫《站在风暴之上》（Rising above the Gathering Storm）。正是在这个咨询报告的基础上，形成了布什《国情咨文》中的“美国竞争力计划”。
    “（美国）科学院是应国会的邀请，开始对美国竞争力问题进行研究的。”《站在风暴之上》的关键人物，美国科学院院士、医学院院士Roy Vagelos博士最近在接受《科学时报》记者采访时说。

    Roy Vagelos同时还是美国默克制药公司前董事会主席、首席执行官，是美国科学院繁荣21世纪全球经济委员会的20名委员之一，正是该委员会的建议形成了递交给美国国务院的这份咨询报告。

    中国在这份报告中有举足轻重的地位。比如，报告中提及中国128次，提及印度85次，提及欧盟19次。报告在强调影响竞争力的因素时说：IBM公司最近将个人计算机商业转给中国的一家公司；估计10年内全球约80%的中产阶级消费者生活在美国之外的工业化国家；中国中等收入消费者将达到5.95亿，中上等收入的消费者将达到8200万。

    美国科学院是怎么形成这份报告的呢？

    据Vagelos透露，2005年5月，美国国会交给美国科学院一项任务：评估美国的技术竞争力，并提出维持和提高这种竞争力的建议。美国科学院因此而成立了一个由20人组成的繁荣21世纪全球经济委员会，由美国工程院院士、洛克希德马丁公司的退休董事会主席和首席执行官Norman R. Augustine任委员会主席，Vagelos担任委员会科学教育小组负责人，其他成员还包括诺贝尔物理学奖获得者、劳伦斯-伯克利国家实验室主任朱棣文院士，杜邦公司董事会主席和首席执行官Charles O. Holliday Jr等。

    “经过紧锣密鼓的调查和讨论”，Vagelos说，繁荣21世纪全球经济委员会于2005年10月形成了报告——《站在风暴之上》。报告指出，随着高级知识的全球扩散以及低成本劳动力的出现，美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀。

    “基于美国在经济和科学领域的历史性卓越地位，美国人很容易骄傲自满。”据Vagelos介绍，为保持美国在这些领域的竞争力和卓越优势，繁荣21世纪全球经济委员会迫切要求美国联邦政府通过“全面和协同”的努力，让这个国家能持续受益于快速发展的全球化所带来的机会。

    报告指出，如果没有强有力的力量巩固美国竞争力(America’s Competitiveness)的基础，那么，美国将很快失去自己的卓越地位。因此，美国目前的最高目标是：通过发展源于天才科学家和工程师的新工业，为全美国公民创造全新的、高质量的工作。

    为实现这个目标，委员会在报告中提出包括20条措施的四大建议，要求联邦政府官员执行。

    繁荣21世纪全球经济委员会主席Norman R. Augustine在美国科学院2005年10月份发表的新闻通稿中说：“美国现在必须采取行动，通过利用基于知识的资源，特别是科学和技术领域的资源，以及保持创造工作机会的新兴和再生企业的最具创造力的环境，来保护自己的战略地位和经济安全。”“形成我们经济领袖地位的基础正在被磨损。美国面临的挑战是巨大的。”

    报告提出的部分需要采取行动的指标：

    第一，每聘请1位化学家或工程师的费用在中国可聘请5位化学家，而在印度则可聘请11位；

    第二，2004年，美国化学公司关闭了70套设备，还有40套设备即将关闭。与此同时，世界各地正在耗资10亿美元，建120个化工厂，其中有1个建在美国，50个建在中国；

    第三，在最近举行的数学和普通科学知识的测试中，美国12年级学生(高中三年级)的表现低于21个国家学生的平均水平；

    第四，1999年，在美国8年级(初中二年级)的数学教师中，只有41%的人在大学里主修数学，或具有研究水平的数学能力，或者在教师的资格培训中主修数学，这明显低于71%的国际水平；

    第五，2004年，有60万毕业于中国研究所或高等学校的工程学专业的学生，这个数字在印度是35万，在美国是7万；

    2001年，美国工业界用于诉讼的费用超过了研究和开发的费用。

    报告中提出的四点建议和部分执行措施：

    建议：1万名教师，1000万名优秀的人才

    措施：建立以业绩为基础的奖学金项目，每年吸引1万名优秀的学生从事数学和科学教育职业。该奖学金为期4年，每年经费为2万美元，帮助美国部分最顶尖的学生获得物质或生物科学、工程学、数学领域的学士学位。这些学生应承诺毕业后到公立学校至少工作5年。在贫民区或农村地区从事教育的学生还可获得每年1万美元的补助。每位老师总共可教1000名学生，因此该奖学金项目将让1000万名学生受惠。

    建议：播种——保持和加强美国对长期基础研究的承诺

    措施：在未来7年中，政策制定者应以每年10%的递增速度增加对基础研究的投入。要特别注意对物质科学、工程学、数学、信息科学和能源部(DOE)基础研究的资助；

    政策制定者应在美国能源部中建立一个名为“高级研究项目署”的机构，该机构直接对能源部副部长负责，资助能源研究，迎接国家面临的长期能源挑战。

    每年新增加200个研究项目，每个项目的经费为50万美元，资助时间为5年，支持美国最杰出的年轻研究人员开始其职业生涯。

    建议：最好的环境和最优秀的人才——培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师，让美国成为世界上从事科学学习和研究的最有吸引力的地方。

    措施：联邦政府每年提供2.5万个新的竞争性四年制大学本科生奖学金，和5000个新的研究生奖学金，资助在美国大学中主修物质科学、生命科学、工程学和数学的美国公民。

    从美国的学术机构获得科学、工程学、数学等领域的博士学位或等同学位的国际学生，如果他们希望留在美国寻找工作，联邦政府应为他们提供一年期的自动签证延期。如果这些学生在美国获得了工作并通过了安全审查，那么他们应该自动获得工作许可和正式居住许可。如果他们在一年内没有找到工作，其签证则自动终止。

    建议：鼓励创新——要确保美国成为世界上最具创新力的地方。按现代化要求改革美国的专利体制、实施鼓励创新的税收政策，确保有可承担的宽带网络。

    措施：为在美国的创新事业提供税收激励机制，确保美国成为世界上最能吸引长期投资的地方；目前在美国公司中正在实施的研究和实验课税扣除政策将于2005年12月终止。为了鼓励私人资金的投资创新，该政策应成为永久性政策。

    （美国科学院出版社在线免费提供《站在风暴之上》报告全文，读者可从http://www.nap.edu上下载。）

    [科学时报]