浪潮集团总裁孙丕恕是一位乡音浓郁的山东汉子。四十出头的他看上去年轻精干，颇具亲和力。作为十届全国人大代表，这已经是他第四次来京行使自己的权利了。今年，他的主攻方向又是什么呢？

    孙丕恕告诉记者，在近日国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中，明确提出要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”，这对企业来说是一个极大的鼓励。不过，在实际工作以及与同行交流的过程中，他发现，要让《纲要》真正落地，还需要在执行层面作进一步的细化与补充。此次人大会上，他围绕我国IT产业如何提升高端应用技术创新能力做出自己的提案的。他希望，国家资源能切实在这方面起到支持和引导的作用。

    国家科技经费投入结构亟须改善

    相关资料显示，“十五”期间我国财政科技投入在不断递增，大中型企业获得的政府科技经费由2000年的37亿元增加到了2004年的62.6亿元。然而孙丕恕认为，目前国家科技经费投入的结构还不尽合理，没有体现出对技术创新主体——企业的重点支持。

    他告诉记者，近些年，与企业研究开发投入的经费总量相比，企业获得政府支持的研究开发经费比重在下降，同时占我国每年财政科技投入总量的比例也很小，财政科技投入主要还是投向事业性科研单位。他认为，我国IT企业的经济实力和创新能力总体上无法与跨国公司相比，在当前乃至未来相当长的一个时期都特别需要政府资源的大力支持。WTO规则中规定的政府补贴比重是不超过50%。不管是与WTO规则相比，还是与发达国家相比，我国政府对企业技术创新的支持都应当大幅度增强。

    根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业是难以长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才能初步具有核心竞争力。孙丕恕认为，目前大多数中国IT企业只是在技术开发的低端成为创新的主体，而高端的创新活动基本上被跨国公司控制。他透露，浪潮目前在研发上的投入为集团销售收入的6%左右，而2005年浪潮集团的销售收入是125.8亿元人民币。

    政府采购要向高技术产品倾斜

    中国IT产业的发展走的是从消化、吸收、引进到自主创新的发展道路。从进入产业之初，中国的IT企业在技术、市场上就处于劣势，导致长期以来跨国公司在中国IT市场占有很大的软硬件市场份额，特别是高端应用产品市场尤为严峻。

    据记者了解，2005年中国高端服务器市场90％的市场份额为外国品牌所把持。ERP（企业资源规划）市场也面临着同样的窘况，尽管整体市场国有品牌占据较大的份额，但是金额上千万元、利润丰厚的大项目多为国外品牌承担。孙丕恕告诉记者，使国内IT企业困惑的是，多数发达国家普遍采取的做法是政府采购优先选择国内品牌，并重点向高科技产品倾斜，而目前我国的IT市场采购却没有充分体现出对国内品牌的倾斜。

    根据WTO的有关规定，我国在加入WTO有关政府采购协定之前，政府采购将是WTO所能接受的合法壁垒，也就是说在WTO政策允许的范围内，国家可以在政府采购这个领域里设立非关税贸易壁垒、限制进口商品、保护国内商品。孙丕恕认为，政府要在采购中把本国企业的同类产品放在首位，要着重体现促进自主创新、推进结构调整、维护国家信息安全，特别是高技术产品，只有当国内企业不能满足要求时才允许进口。

    虽然《纲要》已经提出，“对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购政策”，但孙丕恕认为，应该进一步增强可操作性，建立财政资金采购自主创新产品制度，形成自主创新产品认证制度、认定标准、评价体系等，保证财政资金在政府采购中向高技术产品倾斜。

    技术入股激励企业头脑型人才

    头脑型创新人才和富有创新精神的企业家是技术创新以及企业发展的生命力所在。在《纲要》中，国家明确提出“允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体方法”，以支持企业培养和吸引科技人才。

    作为一家有三十多年历史的国有企业掌门人，孙丕恕对此深有感触。他认为，一定要通过实施期权等激励措施使高水平的创新人才与企业形成长期的利益共同体。在这方面，国家虽然在2003年曾经出台了《关于国有控股高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见》，但是由于没有具体的操作办法，期权激励机制仍然没能建立。此次国家在《纲要》配套政策中再次提及有关政策，给孙丕恕以很大希望。他呼吁尽快出台国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策的细则，促进企业创新人才队伍建设。