http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-08-10
一、政治体制改革的必要性
改革开放三十年多年，是我们党团结和带领全国各族人民，解放思想、实事求是，同心同德、锐意进取，进行建设中国特色社会主义的历史性创造性活动的三十年多年。经济迅速发展，综合国力不断提高，人民生活水平步入小康，在建国以后取得的重大成就的基础上，我们取得了新的举世瞩目的巨大成就。中国政府是一个强有力的政府，能干大事的政府。但是我们必须看到我国在政治体制方面还存在一些不足：
一是政治体制改革相对滞后，不很适应经济体制改革的深入发展，特别是不很适应社会主义市场经济发展的新要求。改革开放作为一项国策已经实施三十多年，邓小平同志的先经改后政改的战略在我国取得了很大成功，这是邓小平同志比戈尔巴乔夫高明的地方。但是中国经济发展到今天，我国的政治改革步伐缓慢在某些方面已经束缚了经济的可持续发展，当今中国已进入改革的深水区，是实施政治体制改革的大好时机。
二是改革与完善党的领导方式、执政方式的任务虽然提了出来，但还缺乏研究和探索，远远没有破题。
三是在民主的制度化、法律化建设上，还有很多需要完善的地方，譬如人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度、基层民主政治制度等还很不完善、很不健全；干部人事制度改革、政治监督的改革还缺乏力度，从而使腐败不绝、吏治失范、权威流失等问题没有得到很好解决。
二、什么是民主
民主与自由在任何一个国家都是有阶级性的，而且都是相对的，没有绝对的。西方国家迫使别国接受它们的人权、民主、自由和价值观，这是决不能接受的。我们认为人权、民主、自由都是相对的，在每个国家都有自己的具体内容。我国实行人民代表大会制度和中国人民政治协商会议制度是我国民主的主要表现形式。（江泽民）
我个人认为民主就是领导意见、专家意见、群众意见的充分表达和相互妥协最后达成一致。领导是往往具有丰富的经验和远见卓识，我国正是在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等卓越领导人的带领下才取得了今天的成就；专家往往在自己擅长的领域长期调查研究，在本领域具有权威，因此专家意见、建议要予以重视；群众是政策的受益者或者受害者，是政策的作用对象，所以必须全心全意依靠群众，倾听群众心声。胡锦涛同志强调人民群众是党的力量源泉和胜利之本，我们把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民。马克思说人民群众是历史的创造者。随着人民群众个人素质的不断提高，群众的在政治方面的参与程度和广度会不断加深。
三、政治体制改革的着力点
政治改革的第一个着力点是政府的权力转移，从无所不管的全能政府转变成专注于提供公共服务的有限政府。政府因掌握的钱多，干预经济的能力很强，也便出现较为严重的腐败现象和权力寻租，政府涉足经济，还会出现官员拿公权与民争利的情况，甚至引发“群体事件”。政治改革的第二个着力点是下决心建立严密的监督体系。不仅要强化体制内的监督，完善问责制、官员收入公开制，还要增加民间力量的监督，或者让体制内的部分机构演化成公共监督机构。比如媒体，可以从产业和文化软实力承载者的角度去重新定位，改变管理方式，使其成为更有效的监督“公器”。政治改革的第三个着力点是以加快法治建设，通过完备的立法和严格的执法在各种权利主体之间实现公正，规范政府的行为，保护公民的基本权利不受侵犯。大踏步向法治化迈进，社会就有了秩序，富强民主文明和谐的社会主义现代化国家也有了坚实的基础。四是坚持把政治体制改革与经济体制改革结合起来，把发展民主与健全法制结合起来，强调民主要制度化、法律化，坚持依法治国。
四、当前和今后一个时期改革的方向
政治体制改革要从易到难稳步推进，可以鼓励有条件的地区特别是经济发达地区先行试点，然后逐步推广。中国政治改革要从县政开始，县政历来就是中国治理制度的核心。省级政权在元代前是中央政权的一部分，元代以后成为地方政权，但其重要性仍然不如县。“虚省实县”是中国传统政治的常态。在传统上说，县以下实行自治制度。乡镇政权是现代革命的产物，为当时革命动员、国家建设和改造社会所需。但到今天，这一级政权设置表现出越来越多的问题。
中国有2800多个县级行政区划单位，在经济发达的东部地区的很多县的人口超过100多万，比世界上的很多小国家还要大；西部有的县尽管人数少，但地域广袤。如何建立和中央的直接关系，就要考虑县政主要领导人谁来任命的问题。县委书记和县长数千人，中央政府要把这些人从选拔、管理、和培训等任务担负起来并不是一件难事。近年来中央党校开始培训县级领导人是一个积极的发展，但还是不够。党的主要领导人需要把更多的精力投入县委书记和县长的培训和直接领导。引入民主因素进县政也非常重要。从理论上说，现在的县级人大代表都是直选的。县（市）级领导人和人民建立起直接的关系最有可能。当然，也可考虑是否在县政，必须具备现在的六套班子。党政关系问题、行政和立法关系等都可以进行开放式试验。
在经济上，近年来已经提出省管县制度。这个新政策较之从前的政策比较重视县级经济。但是这个政策可能还不够。因为分税制以后，中国财政重心已经向中央倾斜。县级经济是农村经济的第一线。要有效促进农村经济的发展，不仅仅中央财政转移要向县级倾斜，中央税收也要向县级分权。现在税收财政过分集权，县级经济的发展缺乏资金和动力。这种情况只能通过经济分权来达成，而不能仅仅通过财政转移，因为财政转移强调的是二次分配，而不是生产。
无论从政治还是从经济上看，县政改革都具有巨大的优势。县政改革是可控的，分区域和逐步推进的县政改革不会影响到整个制度的运作。这也同时说明，改革的成本也很低。一旦县政改革取得成效，其必然会造成强大的动力，向下推进乡镇政府的改革，向上为省级政府的改革提供压力和动力。最近中国中央领导层开始把注意力放在县级政府，再次强调县委书记的重要性。这里释放出来的信息很重要。人们也希望，对县政的重视可以超越经济的范畴，而进入政治领域。县政的经济和政治改革成功了，就会变成中国整体制度改革的基础和动力。
中国政治体制改革的目标是在宪法和法律的框架内，党委领导，政府负责，人大监督，政协参与，司法独立。当前和今后一个时期政治改革的具体措施：
一是加强党的领导，提高执政能力。历史已经证明，没有共产党就没有新中国。当前中国共产党需要不断学习，提高自身执政能力，适应新情况、解决新问题。用老一辈和新时期优秀共产党人的先进事例鼓励人、教育人，完善先进人物巡回报告会制度。发展经济的根本目的是不断提高人民的生活水平，人民群众是历史的创造者，这是亘古不变的。共产党必须取信于民，党代表实行常任制，基层党代表实行差额选举，推进党内民主，党内会议每个党员要充分发表意见，表决一定要无记名投票，新任官员要向社会公布财产，接受社会监督，完善纪委巡视制度。
二是政府依法行政。必须构建服务型政府，政府的行政管理方式的传统的高权性管理手段：行政强制、行政处罚、行政许可、行政征收等，越来越受到法律的限制和规制，新的柔性管理手段：行政指导、行政合同、行政调解、招拍挂、BOT等在行政管理中得到越来越多的应用。更多地引进公开、公正、公平和社会公众参与的民主方式无疑应成为目前正推进的行政管理体制改革的重要内容。正确处理与权力机关、司法机关、执政党的关系，政府职能更多地向社会转移。许多行政管理事项和公共物品，虽然必须由公权力组织提供，但不一定非要由政府提供，完全可以由民间的社会组织、团体等社会公权力组织提供。政府要求保证政府权力来源的合法性，依法行政，法律高于政府，绝不能像某省国土厅擅自改变法院判决；政府自律，不干预司法，以保障司法独立。其次，应进一步确立“有限政府”的原则；政府与执政党关系的调整变革的最重要的要求是处理好党的领导与责任政府关系的平衡。社会主义的政治体制要求政府必须接受党的领导，实现严格依法行政与严格执行党的路线、政策、方针的统一。坚决推进政企分开，政府内决策权、执行权、监督权分开，向社会公布预算，说明具体用途，管好、用好纳税人的每一分钱，并接受公众监督。
三是强化人大职能。在地方人大中扩大人大代表差额选举份额，重大事故人大要质询政府首长、企业负责人，可以在县级试点人大直接罢免政府领导。人代会掌握财权，财政蛋糕可切为七块，全国人代会拨款委员会可以把财政“蛋糕”大致切成七块：全国人民代表大会、政治协商会议全国委员会、中央人民政府（国务院）、国家军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院各一块，国家机动财力一块保留在拨款委员会手中。预算修改、追加拨款，概由人代会审议批准。地方财政没有国防费用开支，只需切成六块，各自规范使用，各大机关都对人民代表大会负责，而不是都对政府下属的财政部门负责。议事要以大会发言为主，在大会上，代表主要是通过大会发言和表决来行使自己的权力。
四是强化政协职能。政协是中国民主建设的重要组成部分，政协委员必须实行差额选举，大力减少官员任委员比例，委员应于专家和基层群众为主，政协作为议政、咨询机构，凡须人代会通过的法律、重大议案应事先交由政协讨论，但不表决，议后应将原始记录整理后(不可修改)移送每位人大代表参阅。政协还可以就有关国计民生问题开展调查研究，向政府有关部门提出，政府必须作出解释或提出改进意见。政协委员提交的议案政府部门必须予以答复，必要是可要求行政首长出席政协会议予以答复，努力把政协发展成群策群议、参政议政的民主机构。
五是推进司法改革。县级法院、检察院审判员、监察员由选民选举产生，实行任期制，同一所法院、检察院法官之间、检察工作人员没有级别，司法人员法官除了法律就没有别的上司。对于司法工作人员违法犯罪的，人大有权罢免，并交由上级司法机关起诉、审判，司法人员可以不经批准直接调查政府、党委工作人员，建立陪审团制度。
六是推进基层民主。民主与法治分不开，中国共产党在宪法和法律的范围内活动，坚持依法治国、依宪治国，是中国民主政治发展的第三大走势。这三大走势的指向很明确，最终将在中国建立一个坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的社会主义民主政治体制。中国的民主可以现在基层积极推进，可以先搞试点，比如乡镇行政首长可以直选，学校校长可以直选，县级行政副职可以部分直选。（李鹏鹏）
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网络民意背后的政治文明
网络民意既可以提升平等意识，加强公共事务监督，又可以在很大程度上维护公共决策公正
以网络为载体的“网络民意”在近两年成为一个热词，并成为政府部门各级官员关心的话题。由于网络具有信息承载量大、传播速度快、言论相对自由等特点，网络民意已经逐渐被作为监督政府行政的重要渠道之一。因此，研究网络民意的形成路径，了解网络民意的心理基础和社会基础，将有助于正确认识和正确利用网络民意在现代社会中的价值。
关于网络民意的概念，由于角度不同，其表述存在一定的差异。有的学者侧重于从“民意”的角度来定义，将网络作为载体。如中南大学刘剑(2007)认为，网络民意是“以因特网为载体，通过网民的多元化、多通道的电子文本表达，体现出来的对社会公共事物的意见和愿望。”这种表述看上去是将网络与民意二者的简单组合，但事实上已经清晰地表达了网络民意存在的方式、传播的途径以及传播的内容等。
网络民意是如何形成的
随着现代社会的开发化，参与主体的多元化，信息与意见的发布已经不再是某种特权。大众传播时代的到来，为不同社会群体提供了表达自己心声的机会，尤其是互联网更是为社会大众提供了通过各种论坛、博客等公共舆论方式参与和讨论各种重大事物的平台。一方面，这个平台为网络民意的形成提供了有效的途径，另一方面，各种思想、意见、建议的汇集也为政府了解民众心声、掌握民意提供真实的数据资料。
由于网络的特点，网络民意存在着自身的特点。一方面，政府可以把政策信息、法规信息发布在政务网，供社会大众浏览查询，听取公众的意见和建议。因特网为政府和公众提供了双向交流信息的平台和捷径。另一方面，网络虚拟性和匿名性特征，为网络提供便捷、准确、充分表达思想意见的同时，可能出现言辞激烈的情况。当然，言辞激烈不一定是坏事，有些表达虽然语气较重，但可能恰恰反映了民众最为真实的情感和最为迫切的心声。
当今社会，对于网络民意是否等于民意这个话题存在两种不同的观点，双方的争论主要集中于网民组成的特殊性上，关于网络群体表达的观点和立场是否代表着社会舆论对某一事件的态度这一问题还存在一定的争议。赞成者认为，互联网就是民众网，就是各个个体的网民融汇成的人民群众的总体，网络民意能代表真正的民意。反对者则认为，网络民众群体的组成无论在总人数所占百分比，还是年龄结构等方面都不具有代表性。对此，笔者认为，我们至少应该加强对网络民意的管理。
网络民意如何影响中国
在国家治理的过程中，如何收集、汇集民意也是一项极为复杂的施政技术和治理艺术。构建社会主义和谐社会是一个长期战略目标，而要实现这个战略目标，必须举全国之力，不仅要依靠组织和行政的力量，更需要充分发挥民意的作用。网络民意与传统民意有着同样的作用，并且随着互联网在我国的快速普及，网络民意在现实政治、经济生活中发挥着巨大的作用，它不但反映、导引和强化着民众对各种政治、经济、社会问题的认知，也对党和政府的决策产生了直接、间接的影响。由于网络民意具有参与主体多元化、意见表达真实、影响范围广泛等特点，在现代社会中具有许多积极的作用。它不但为人们提供了自由表达意见的权力和机会，培养了公民的参政议政的意识，也对政府工作和权力行使进行有效的监督和制约，还可以通过公众与政府之间的良性互动，为政府决策提供参考信息，从而对于政府科学、民主地制定决策很有帮助，有力地推进了社会主义民主政治建设。
网络已被公认为是收集民情、反映民意的重要途径之一。在虚拟的网络空间，不同阶层、不同地域的人们可以无障碍地畅所欲言，因而不会出现“沉默的螺旋”问题。所谓“沉默的螺旋”是描述这样一种信息传递现象：意见一方的沉默造成另一方意见的增势,如此循环往复，便形成一方的声音越来越强大，另一方越来越沉默下去的螺旋式发展过程。而网络民意在聚焦社会问题上所表现出的舆论威力，推动了政府对网络民意调查的重视和应用。网络民意的兴起，使公众意识到可以通过舆论力量改变公共决策。有学者认为，网络不仅是一种传播方式，也是一种彻底改革民主进程的工具。网络媒体的互动性鼓励更多的人参与到民意表达、政治治理和决策过程中去，这不仅有利于培养公众参政议政意识，也为民意调查发展奠定了公众参与基础。
为民主政治的发展提供了新的方式和渠道
具体来说，网络民意既可以提升平等意识，加强公共事务监督，又可以在很大程度上维护公共决策公正，“重大的事情让人民知道，重大的问题经人民讨论”。网络创造了全新的、平等的、没有强权的信息空间，在互联网上所有参与政治的人不仅机会是均等的，而且地位也是平等的。网络交流的直接性，使得公众可以相对平等地去监督政策执行主体，从而真正产生舆论监督应有的作用。如，当政府部门尚不敢肯定某一政策决议能否得到支持时，他们可以试探性地向媒介透露这一决议，目的在于试探民意，经人民讨论。聚合各种民意资源，缓和社会公共危机。公共危机具有突发性和紧迫性等特征，从一些特大危机来看，还具有信息不完全、信息不对称和信息传播非正规化特征。正是危机的这些特征给大众传媒特别是传统媒体带来了信息采集和信息传播的困难，无正常程序可循，那样有关危机事件的种种小道消息、传言，甚至是谣言不胫而走，不真实报道也大量呈现。而网络民意可以作为一种提供危机信息的聚合民意资源，在一定程度上对平息传言和稳定人心起到很大作用。同时，网络民意有利于拓展公共领域，改变政治生态环境。互联网改变了人们的生活，也深刻改变了政治生态环境，为民主政治的发展提供了新的方式和渠道。社会公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才能成为公共政策问题。而网络信息的共享性，打破了政府垄断决策信息的局面，网上发表言论、广发电子邮件等形式有助于公民的自我表达和公民间的对话交流，有助于某些议题的优先化，有助于设计行动方案以影响政治议程。
网络为政府与民众有效沟通提供了互动、充分、通畅、稳定的信息渠道，网络民意的充分表达有助于推动政府执政能力的提高。同时，由于网络特有的虚拟空间，网络对话的间接性和隐秘性使得网络言论更加自由，也让网民对自己的言论承担的风险责任降低到最小限度。这就需要避免网络交流的非理性倾向、避免讨论主题的混乱，通过积极、正面的引导，构建全新的、平等的、没有强权的信息空间，使网民在互联网上以健康的、平和的、积极的心态进行直接交流，从而真正产生舆论引导作用。
(作者单位：黄冈师范学院)
[人民论坛]
俄罗斯学者如何看中国发展的制约因素
近年来，俄罗斯学界多次举行学术会议，对中国发展历程、成就及其经验进行全面而深入的探讨，他们认为中国之所以能够取得令世人瞩目的成就，主要原因和经验有：中国共产党人“善于把马克思主义普遍真理与中国的具体实际结合起来”；中国领导人从苏共垮台和苏联解体中汲取了教训；中国坚持了循序渐进的改革；中国坚持自力更生并善于吸引外资、借鉴别国经验。与此同时，俄罗斯学者对影响和制约中国进一步发展的诸多因素进行了分析和探讨，现将俄学者提出的影响、制约中国进一步发展的诸多因素提炼如下。
“粗放式经济发展难以为继”
俄罗斯学者对新中国成立后第二个三十年发展过程中所存在的问题以及所遭遇的困难进行了探讨，认为粗放式经济发展模式不利于中国经济的进一步发展。比如，俄罗斯科学院院士 ..季塔连科教授认为，改革开放之后，中国在取得了举世瞩目的巨大成就的同时，其发展过程中也出现了一系列矛盾、挑战和困难。“近几十年来，中国现行的粗放式、追赶型经济发展模式主要依托两个因素支撑：第一，普遍地使用特别廉价的劳动力和廉价的或者干脆就是无偿的自然资源来最大限度地增加出口。第二，全面地吸引外资以提高出口商品的生产、获取现代技术和积累外汇储备。但是，中国积极参与现代化和全球化进程，自然要求使用具有一定技术的因而也就不廉价的劳动力，这就要求额外地增加对人力资本的巨额投资，而这在不久的将来将会降低中国的竞争优势。相对有限的自然资源，以及生态环境的急剧恶化，使得粗放式经济发展难以为继。”
格尔布拉斯教授在其2009年发表的《中国改革开放30年》一文中也指出：“除了所有其他的问题之外，有一个问题，即经济出口在未来将发挥怎样的作用？技术人才培训规模的扩大，对集约发展模式、特别是革新发展模式的形成和扩展的重视，都证明了中国领导人打算今后发展经济出口，将中国的经济出口提升到一个新的更高的层次上。问题在于：为了建立社会经济发展模式，同时从经济上充实和完善社会和国家现代化的宏伟规划，应当如何改革经济发展模式。预定在 2020年之前实现这一规划。确定在最近几年建立城乡一体经济、建设‘新农村’、在全国范围内建立统一经营机制的交通和能源的基础结构、在农村地区建立必要数量的生产、医疗、教育及其他方面的工程项目。如此浩大的工程，需要巨额投资。自然就产生了一个问题：国家是否可以放弃超高积累？为了利用巨大国内市场的巨大潜力，中国有理由要求提高居民收入，并且首先是8亿农民的收入。能否将超高积累与增加消费成功地结合起来？确保集约型、革新型经济与粗放型经济相结合，也比较重要。这个问题的实质，与其说是必须要有相应的资金，倒不如说是集约型经济并且特别是革新型经济在劳动力数量方面有比较小的需求。不仅如此，这种类型的经济同中国国内探索、不懈创新、自由讨论以及很多其他方面的因素的状况密切相关，没有这些，群众性创造便是不可能的。它要求极大地提高中国人的人均受教育程度，而要迅速地解决这个问题则是不可能的。总之，中国社会和国家所面临的问题很多，不解决这些问题已经是不可能的了。这些问题解决得如何，决定了中国的未来将会如何发展以及中国将会对世界文明作出怎样的贡献。”
“政治体制改革滞后”
俄罗斯学者认为，在中国 60年发展进程中，相对于中国的经济体制改革而言，中国的政治体制改革滞后，滞后的政治体制改革影响、制约了中国的进一步发展。比如，俄罗斯历史学博士别尔格尔在其2009年发表的《中华人民共和国：不懈探索并取得成就的几十年》一文中指出：“在中国，‘解放思想’是常态的，并且是持续的，然而却很难称中国的‘解放思想’是全面的。因为它更多的是触及经济关系，而很少触及意识形态和政治。”“20世纪90年代初，中国开始加速市场经济改革，而政治改革的滞后则变得越来越明显。”
“多年以来中国政府没有对社会保障予以应有的重视”
俄学者认为，中国政府在一个较长的时间里未能对社会保障问题予以应有的重视。比如， ..格尔布拉斯教授在2009年撰文指出：“多年以来，中国政府没有对社会保障和社会保险予以应有的重视。商业化触及了包括医疗和教育在内的社会生活的方方面面。为了能够看得起病、让孩子上得起学、有钱养老以及干很多其他的事情，居民们不得不将相当部分的收入存入银行……近些年来中国所通过的大量法律、法令具有比较重要的意义，因为它们有利于改革劳动关系、建立社会保障和社会保险体制、增加发展城镇化的投资、建设‘新农村’以及医疗卫生和教育等方面的现代化。”
“一些社会问题异常尖锐”
俄学者认为，中国 60年发展历程中积聚了一系列社会问题，其中的一些问题还异常尖锐。比如，季塔连科院士就翔实地一一列举了这些社会问题：“首先需要指出的是，在社会政治、经济和文化发展过程中出现了严重矛盾。近年来一些社会问题异常尖锐：失业增加（3000万城市失业人口和1.5亿至2亿的农村失业人口）；城乡发展不平衡；东西部地区发展不平衡；社会财富极化现象严重；建立全国社会保障、医疗和教育体制过程中产生了严重问题。这些问题在居住着7亿多人口的农村地区更加尖锐。”
人口问题
俄罗斯学者认为，人口问题也是制约中国进一步发展的重要问题之一。比如，苏联时期著名的持不同政见者、俄罗斯历史学家罗伊伊梅德韦杰夫教授认为，中国人口过多，影响了中国的发展。经济的发展促使了中国人生活质量的改善，而生活质量的改善又促使了中国人寿命的延长，“2005年超过60岁的人口数量占全国总人口的12%，超过80岁的人口数量占全国总人口的3.7%。对于中国来说，这些都是不小的数字，因为在中国对老年人的援助和服务体系还不够发达，预算只有一小部分被投入到用于对老年人的援助和服务事业。在最近20年时间里，中国老龄人口数量还会增加，而儿童的数量将会减少。”
粮食问题
在俄罗斯学者看来，粮食问题也是影响、制约中国进一步发展的重要因素之一。他们认为，虽然“在大约20年的时间里中国的粮食生产无论是绝对数量还是人均计算都有了增长，蔬菜和粮食都有保障”，“但是一旦中国遭遇歉收或者自然灾害，就没有多余的粮食，食品总的储备也不丰裕”。“当然，中国可以养活自己，解决这个问题的方案和计划很多，其中包括开发沙漠地，可是实施这些方案和计划需要投入很大的力量和巨额资金。”
能源问题
俄罗斯学者还认为，近年来中国发展过程中越来越突出的一个问题是能源匮乏，他们认为，对于中国而言，“能源问题也是一个特别尖锐的问题。对于迅速发展的中国工业来说，能源是不足的。中国自己能够保障煤炭供应，尽管它还需要从其他国家进口一些品种的煤炭。中国生产了它所消费的石油的大约65%，而中国人的石油消费量要比其石油产量增长得快。中国需要天然气，电也匮乏，中国对电的消费采取了严格的调控措施”。
总之，俄学者认为，在中国发展的过程中，既取得了成就，又存在着问题；既存在着机遇，又面临着挑战。只要中国善于抓住机遇，积极推进社会改革、稳步推进政治改革，谨慎并正确应对各种困难和挑战，那么中国将会拥有美好的发展前景。反之，中国的前景将会令人堪忧。比如， ..季塔连科院士认为，在中国成为世界性先进大国的道路上既存在着积极因素，同时也存在着不少消极因素，后者成为制约中国跻身于世界性先进大国这一目标实现的障碍甚至威胁。“中国面临着严峻的任务——消除社会和经济领域中存在的严重分裂，掌握新的机遇并回应新的挑战。也不能排除出现停滞的可能性以及来自外部的对抗的可能性。对于中国的进一步发展而言，既存在着有利因素，也存在着不利因素。”“一言以蔽之，中国所取得的成就是非凡的，具有划时代意义，但是这些改革的代价也是高昂的。今天，中国的发展已经达到了这样的程度——以至于停止改革和现代化的进程是不可能的事情，因为这一进程具有不可逆转性。中国将会沿着坎坷的道路继续前行。”（徐元宫）
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