南都讯 记者王莹 实习生夏利霞承担了民众利益表达、整合、录用以及社会化功能的政党，作为沟通民众的公共权力的桥梁，也是民众控制公权力之手的延伸。昨日，中共中央党校党建教研部主任王长江做客金钥匙·南都公众论坛，在对政党的界定上，他认为，政党应该体现社会中个人与公权力的关系，而公众的诉求对于政党就有强大的约束力。

　　政党是沟通民众与公权力的桥梁

　　中共中央党校党建教研部主任王长江认为中国是政治氛围最浓的国家。中国人天天生活在政治当中，却迷失了对政治本意的理解。他认为，政党应该体现社会中的个人与公共权力的关系。政党是民主政治的产物。因为人要组成社会，社会就需要管理，管理就需要权力，于是人们就把自己的权力交出一部分，交给公共机关行使，这个公共机关掌握的就是公共权力。一方面是公共权力拥有强制力，但是另一方面公共权力又来自于民，来自于民而又施之于民，这两者就互动起来了。

　　对于政党和政治的关系，王长江提出，世界发展到今天，只要谈到民主政治，无一例外都是政党政治，政党政治就是民主政治最主要的形式。这两者是连在一起的，是不以人的意志为转移的。政党的运行必须从神权政治发展到民主政治，还必须从直接民主发展到间接民主。这就是政党存在的前提，而政党是沟通民众与公共权力的桥梁，也是民众控制公共权力之手的延伸。

　　政党具有四种功能

　　对于政党的功能思考，王长江将之概括为四种，包括公众利益表达的功能，要代表老百姓准确表达诉求和愿望，同时还要把所代表的公众的利益、愿望、诉求加以整合，行使利益综合功能，此外，还有政治录用功能以及政治社会化的功能。

　　而在政治社会化的过程中，也会造成一些社会矛盾，“比如现在的公车改革，为什么大家对公车意见这么大？当然一方面是公车滥用，公费支出庞大，这是最重要的。但是也有相当一部分是由于政治社会化过度了。他看你用公车，马上气不打一处来。”王长江认为，现在普遍出现的对公权力的不信任也有这种政治社会化过度的因素。

　　他认为，民众对政党是有所诉求的，大家有自己的利益、愿望、诉求，所以民众的利益、愿望、诉求对于政党又是一种强大的约束力。当这种吸引力和约束力大体均衡的时候，政党才居于中间。在这一前提下，改革开放之前的计划经济恰恰是不允许人追求利益的，它把人追求利益看成是一种罪恶，人们没有自己的利益追求，利益诉求就没有了。在政党、民众、公共权力这三者之间，公共权力对于政党的拉力依然如旧，甚至比过去更加强大，如果民众对于政党的约束力不存在了，那么政党就会被公共权力所吞噬，变成公共权力的一部分，变得国家化、行政化、官僚化。