http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2011-05-07
中新网5月5日电 中新网财经频道获悉，5日，中国社会科学院发布的2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》指出，“十一五”期间，我国土地财政助推地价、房价，房地产税费结构不合理，已经基本成为各方共识。城镇建设用地资源有限，从国家治理角度看土地财政不可持续也不宜持续，“十二五”期间地方政府的收入来源还需要通过完善税费结构，调整税基等合理方式来实现。
首先，要改革土地财政。蓝皮书认为，土地财政一方面助推了地价、房价，另一方面也极易使地方政府产生急功近利的短期行为，最终损害城市长期发展。改革土地财政，需要统筹协调各级政府间财政分配关系、财权和事权关系，逐步健全地方税体系，完善分税制。研究改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制，创造性地探索稳定地方财政税源(如房产税)的途径，降低地方政府对短期利益的依赖，保证地方财政收入的可持续性。严格规范土地收益的使用支出，杜绝“寅吃卯粮”的短期行为。
其次，整合房地产开发与交易环节税费。蓝皮书认为，现行房地产税费制度中开发过程和交易环节租、税、费混杂交叉，税赋偏重。需要整合和规范各环节房地产税费，取消不合理收费，完善房地产税费制度。建议按照房地产开发土地购置、土地整理开发、建筑施工、竣工装修、房屋销售这五个大的环节归类整合房地产收费项目，减少收费项目，减轻收费额度，坚决杜绝不合理收费，并在适当时机整合房地产契税和房地产印花税。
再次，要全面开征房产持有环节税收。蓝皮书建议，要改变原来“重流通，轻持有”的房地产税收思路，推进持有环节税收，科学测算税基，合理确定税收对象，将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。通过征收房产持有税，引导合理住房消费，抑制财产和收入分配差距扩大，推动地方政府从土地财政转向税收财政，改变地方政府推高地价助推房价的链条。
最后，蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在 “十二五”期间应加快向全国推广。开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。此外，征收房产税还需要明确一些基本原则。第一，房产税的征收宜从量从价综合征收，作为收入调节的重要手段。第二，需要对免征或起征点加以论证，各地情况不一，需要有所体现。第三，需要考虑税收的使用，可以进入财政大盘子循环，也可用以对低收入群体的住房补贴，需要立法加以明确。
[中新网]
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社科院城市幸福感排名榜单遭质疑 民众称不符合常识
社科院城市与竞争力研究中心昨天发布的一项有关城市竞争力的报告称，在294个城市中，石家庄市居民幸福感排名第一。接下来分别是临沂、扬州、承德、滨州、莱芜、鹤壁、包头、北京等地。
据了解，这是中国城市竞争力报告首次尝试对294个城市进行“幸福感指数”的调查和排名。
环渤海地区排名最高
社科院城市与竞争力研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《中国城市竞争力报告》，这份报告首次对中国的294个城市进行了幸福感指数排名。这份报告的主编倪鹏飞说，当前提升居民幸福感已成为各级政府的重要理念，今年在城市竞争力排名中增加幸福感是“一个尝试”。
在294个城市中，石家庄市居民幸福感排名第一。内地城市的人们幸福感中，环渤海地区最佳，人们的幸福感打分均值为79.48，与其他内地区域相比有明显的优势。西北地区均值最低，为74.23。
问卷得出幸福感排名
倪鹏飞解释说，此次有关幸福感排名采用的是问卷调查的方法。有关幸福感的指标包括未来生活和社会发展的信心、居住状况、环境卫生状况、交通状况、社会医疗保健条件、就业状况。
其中对33个城市的重点长卷的调查中涉及的指标则包括家庭和睦状况、人际关系状况、未来生活和社会发展信心、灾害防范状况、居住状况、社会治安状况、教育状况、环境卫生状况、当前的社会保障制度、就业状况、社会医疗保健条件、社会道德风气、经济收入状况、交通状况。
调查结果显示城镇居民比较幸福，城市差距较小。2010年度的294个城市幸福感打分均值为76.06，最高分为89.36，最低分则为66.57。其中超过80分以上的城市个数为37个，75分以上的城市有176个，而70分以上的达到282个。
■ 质疑
“幸福感排名不符常识”
“能够把幸福感的竞争力排出来很了不起，但我觉得排的不一定准确。”国务院研究室综合司司长陈文玲表示对其中的结果提出了不同看法。
身为石家庄人的陈文玲说，“老百姓对无论是环境，还是生活水平或者是经济发展、官员的满意度也好，每次回石家庄都能听到抱怨，还没有洋溢着幸福。”她同样认为临沂、承德、鹤壁等几个地方普遍感觉不是太幸福。
陈文玲称按照感觉，幸福指数比较高的城市应该是成都、无锡、杭州、惠州、日照、青岛、珠海，以及西藏等地方，“结果和常识要有吻合，如果不吻合，那人家会对你的结论产生质疑。”
福建省发展研究中心主任李闽榕也表示，新概念“幸福竞争力”是一个难度非常大的问题，因为主观因素比较多的指标，而在研究中容易把主观性的指标“一刀切”。他认为，幸福感是一种心里的感受，不能用一种指标体系进行评价和衡量幸福感，而要通过不同的层次来评价和排列，“这样更加科学一些”。
倪鹏飞回应说，幸福感的调查范围可能有限，数据并不完美，“我预计会有一些争议”。但他也解释说，“幸福感有点说不清，发达程度高还不一定感到幸福”。
倪鹏飞还表示，调查可能会跟人们的想象不一致，“大家也可以把思想和心胸放得更宽一点，更全面一点。”（记者郭少峰）
[新京报]