http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2011-10-20
南都讯 记者谭万能 通讯员陆彬彬 广州农村基层选举中出现的“贿选”现象，已严重影响部分地区的基层民主建设(详见南都前日A06版报道)。昨日，广州市社科院“贿选”报告的主要作者、广州市社科院党组书记李江涛，就“贿选”现象发表看法。李江涛认为，贿选现象的出现有其必然性，不能因为出现贿选从而否定基层民主建设，贿选的出现正是基层民主政治建设所必须支付的成本，应该通过立法等手段来控制贿选的产生。
李江涛说，广东省从1998年开始实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《广东省村民委员会选举办法》(以下简称“一法两办法”)，对于建立基层民主制度，起到了极大的推动作用，在实际应用过程中，规范了农村基层选举的过程，促进了基层民主建设。
但基层民主建设，绝非一蹴而就。随着制度的逐渐健全，当初出台法律法规所未考虑到的情况也逐渐显现，“贿选”即是其中一种。李江涛认为，这既与“一法两办法”本身只有原则性规定，无法在微观操作层面规范具体的选举行为有关，也与经济社会发展和民主政治的进程有关。“贿选”问题的出现，很大程度上是经济发展后，利益驱动的结果。比如最开始时村民们需要的是一个领路人，随着经济发展，这个领路人的角色，则有可能转换为集体经济的掌管人，其中的利益寻租空间，足以让部分人以身试法，通过“贿选”手段，攫取更大的利益，而在同时，相关法律法规，也没有办法对其进行很好的规范，“贿选”的出现，也就不难理解了。
尽管如此，李江涛表示，不能因为贿选问题的出现，而否定基层民主建设的成绩，“贿选是基层民主建设中，必须付出的代价之一”。这种代价包括制度完善过程需要的时间、因为诸如出现“贿选”之类的现象所必须面对的批评、责难和挑战。但也只有付出过类似的代价，才有可能将基层民主制度进一步完善，“至少已有的经验表明，民主制度仍是迄今人类找到的最好的制度”。因此，我们应该正视农村基层选举中的“贿选”现象，不要坐视“人民当家做主”变成“人民币当家做主”，通过完善基层选举制度和相关法律法规，比如地方立法，遏制和纠正这类现象，推进基层民主建设，而不是倒退到“村民自治”之前的状态。
[南方都市报]