环保总局长解振华希望七大措施破解中国环境难题

http://www.sciencehuman.com   科学人 网站 2004-06-05

　　今年6月5日是第33个世界环境日。环保总局局长解振华6月3日就中国环境主要问题和中国环境对策等接受了新华社记者的专访。他表示，由于长期沿袭粗放型发展模式，加之生态环境脆弱、历史欠账多，我国环境形势依然严峻。因此，必须以科学发展观为指导，采取多种措施，逐步提高生态环境质量，切实解决群众反映强烈的环境问题，最终实现人与自然的和谐相处及经济、社会和环境的均衡发展。

　　解振华说，目前我国环境问题主要表现在三个方面：

　　——主要污染物排放量大。2003年，全国主要水污染物化学需氧量超过环境容量的62%，二氧化硫排放量超过环境容量的81%；全国江河湖海普遍遭受污染，城市空气仍处于较重污染水平，监测的340个城市中有27%属于严重污染。

　　——污染结构发生变化。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升。2003年，全国生活污水超过工业废水，占废水排放总量的53%。农村面源污染呈加重趋势，一些大城市出现了煤烟和汽车尾气复合型污染，室内空气污染也日显突出。此外，固体废物污染防治也面临多方挑战，噪声污染更成为人民群众反映强烈的环境问题。

　　——生物多样性遭到破坏，生态退化趋势尚未得到遏制。野生物种的栖息地遭受破坏，一些地区滥捕、滥猎、滥采屡禁不止，许多很有价值的宝贵遗传资源流失，外来物种入侵加剧。土地和森林退化，河流断流，湖泊萎缩，滩涂消失，天然湿地干涸，生态失衡十分突出。

　　解振华说，今年世界环境日的主题是：海洋存亡，匹夫有责。我国是海洋大国，但全国陆源污染物排海问题仍然突出，近岸海域污染尚未得到有效控制，海洋赤潮时有发生。今年5月，舟山附近海域发生一起特大赤潮灾害，造成很大的损失。

　　解振华说，我们要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现人与自然的和谐相处，经济、社会、环境的均衡发展。针对我国的环境形势，当前环保部门将重点做好七个方面工作：

　　第一，促进转变传统的发展模式，积极推动发展循环经济，实现经济与环境“双赢”。循环经济是新型工业化的重要载体，是转变发展模式的战略选择，体现了科学发展观的要求。要借鉴国际经验，深化各类循环经济试点示范，将循环经济理念贯穿到环境保护的政策、法律、规划、标准中，努力建立一套符合国情的科学发展制度，促进建立循环型社会。

　　第二，严格环境监管，依法行政，促进产业结构、布局优化。区域、城市经济发展必须考虑环境承载能力，新上项目污染排放不能超出当地环境容量；通过优化产业结构，淘汰技术落后、污染环境的工艺、设备，实行清洁生产，治理老污染源，削减排污量；积极实行排污许可证制度，逐步实行持证排污，建立总量控制定期考核、公布制度和企业环境行为公开制度。努力实现既促进经济发展，又改善环境质量。

　　第三，抓住重点，集中力量治理“三河”“三湖”等重点地区、城市环境问题。要加强入海江河流域氮、磷排放总量的控制，防止陆源污染对海洋环境的破坏；认真落实重要生态功能保护区、重点资源开发区和自然保护区的生态保护措施；确保实现国家“十五”环境保护计划目标。

　　第四，坚持污染者负担原则，积极建立政府主导、多元化筹资、企业化治理、市场化运营的污染治理设施建设和运营机制。要逐步提高排污收费标准，特别是首先限期征收城市污水处理费，确保保本微利，保证污染处理设施建设和正常运营。

　　第五，鼓励公众参与环境保护和监管。在依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低，守法成本高，执法成本更高的问题的同时，广泛动员社会力量，积极参与环境保护；提高环境管理和环境信息的透明度，为公众了解和监督环保工作提供必要条件；要建立完善鼓励公众在环境保护政策、规划制定和开发建设项目评估过程中的听证制度，维护公众的环境权益。

　　第六，整合、动员和发挥各方面的科技能力，集中力量研究和解决我国环境与发展领域的难点、热点问题，力争用少的投入解决更多的环境问题，落实科学发展观。

　　第七，不断提高各级政府环境保护和可持续发展的能力。(新华社)

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我国海洋环境面临四大压力

我国现已建成海洋自然保护区80多个

　　新华网北京6月5日电  记者从环保总局了解到，我国现已建成海洋自然保护区80多个，其中24个为国家级保护区。

　　在这些保护区内有中华白海豚、斑海豹、海龟等珍稀濒危海洋动物以及红树林、珊瑚礁等典型海洋生态系统。自然保护区作为保护海洋生物多样性的有效方式，发挥了重要作用。但与此同时，海岸生态系统仍然面临着日益加剧的资源开发与保护的矛盾，人为破坏等现象也比较严重。

　　环保总局近日发布的中国海洋环境状况报告显示，我国近海传统优质渔业资源日趋枯竭，生物资源严重衰退，鱼群种类和数量减少，海洋生物多样性下降，一些珍稀物种处于濒危状态。斑海豹、宽吻海豚、江豚、克氏海马、黄唇鱼等国家保护动物也遭到人类过度捕捞。海水富营养化引起的赤潮灾害也频繁发生。去年，我国全海域共出现赤潮119次，全年12个月都有赤潮发生。

　　环保总局认为，我国目前陆源污染未得到有效控制，大量污染物排入海中，是造成局部海域生态环境恶化的主要原因。此外，不科学的海上养殖、泄漏事故、违规倾倒废物、不合理捕劳、海岸工程建设不当、海岸带环境管理薄弱等人为因素，也都在不同程度地伤害着海洋。(完)

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