不是地震胜似强震辽宁阜新矿难死亡214名矿工责任人被处置[评论]

　　张文岳说，“2·14”这一特别重大瓦斯爆炸事故，夺去了214名矿工的生命，给人民生命财产造成重大损失，在国内外造成了十分严重的影响，同时也暴露出全省在煤炭安全生产方面存在的严重问题，对此一定要认真吸取血的教训。为了查明事故原因，追究责任，严肃纪律，根据国务院的决定，省政府决定阜新矿业集团公司董事长梁金发停职检查；在此之前，阜矿集团已经对孙家湾煤矿矿长宋佳木采取了组织措施。待事故原因和责任查明后，对有关责任人再做进一步处理。

　　张文岳强调，当前，辽宁省煤炭企业要进一步强化安全生产责任，按照国务院的部署，全面落实安全生产责任制，坚决遏制煤矿重特大事故的发生。全省各级领导干部要深入一线，督促煤矿企业落实各项安全生产措施。落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立各级政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。强化企业安全生产的主体地位，所有煤矿都要落实法人代表作为安全生产第一责任人的责任。要坚持煤矿企业内部安全生产机构派驻制，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制，检查督促各项安全措施的落实。

　　张文岳要求，立即在全省煤矿开展以瓦斯集中整治为重点的安全生产大检查。省政府已经决定，成立煤矿瓦斯集中整治工作领导小组，进驻省内重点煤矿，加强对煤矿安全生产，特别是瓦斯灾害防范工作的监督检查。省政府、各市政府及有关部门要对煤矿瓦斯治理措施的制定和落实、事故隐患排查整改以及是否存在超能力生产等情况进行深入检查，建立隐患整改责任制，确保整改措施全面落实。为保证安全技术改造和瓦斯治理方面资金的落实，省政府决定今年安排3亿元资金用于省内所有重点煤矿安全技术改造，主要用于瓦斯治理。

　　张文岳指出，要继续加强小煤矿的关闭整顿工作，严厉打击非法煤炭生产企业，加强对小煤矿安全生产的检查，防止事故发生。凡是按规定应该关闭的矿井，必须坚决予以关闭。应关未关的煤矿，要按照有关规定，严肃追究当地政府负责人的责任。省政府将进一步建立健全煤矿安全监管机制，各级煤矿安全监管机构要切实担负起日常性的监督检查工作，认真落实监管职责，加大煤矿安全监察执法力度。

　　张文岳最后指出，各级政府和煤炭企业要切实关心煤矿职工的生活，逐步提高工资待遇，解决他们生产生活中遇到的各类困难，特别是医疗问题。当前，要重点解决矿区集中连片棚户区的改造问题，力争在较短时间内，使住在条件恶劣的棚户区的矿工搬入新居。阜矿集团要继续怀着深厚的感情做好“2·14”矿难的善后工作，要认真听取遇难矿工家属的意见，除抚恤外，还要切实帮助他们解决包括就业、子女上学、低保等方面的困难。[辽宁日报]

相关链接

监察部长亲率调查组追究阜新矿难相关人员责任

　　中新网2月23日电据中央电视台新闻联播报道，中国国务院将派出由监察部部长李至伦为组长的国务院事故责任处理小组，对2月14日发生的辽宁阜新矿难事故进行认真调查，严肃追究相关人员的责任。

　　这是在今日召开的国务院常务会议上传来的消息。国务院总理温家宝主持了这次会议。会议研究部署了煤矿安全生产工作。

　　今年2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，给人民的生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。[完]

国家安监局升格为总局专设国家煤矿安全监察局

　　中新网2月23日电据中央电视台新闻联播报道，中国国务院决定把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。

　　这是在今日召开的国务院常务会议上传来的消息。国务院总理温家宝主持了这次会议。会议研究部署了煤矿安全生产工作。

　　今年2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，给人民的生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。

　　为了查明事故原因，追究责任，严肃纪律，国务院决定辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查，责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司和孙家湾煤矿负责人采取处置措施，在事故原因和责任查明后再做进一步处理。[完]

国务院今年将安排30亿支持国有重点煤矿安全技改

　　中新网2月23日电据中央电视台新闻联播报道，国务院决定今年安排30亿元基建资金支持国有重点煤矿安全技术改造，主要用于瓦斯治理。各级地方政府也要筹措资金，支持煤矿安全技术改造。

　　这是在今日召开的国务院常务会议上传来的消息。国务院总理温家宝主持了这次会议。会议研究部署了煤矿安全生产工作。

　　会议还指出，要监督企业履行投资主体责任，提足安全技改费用，并做到专款专用。此外，在煤矿实行安全生产风险抵押金制度。

　　今年2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特大瓦斯事故，给人民的生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。

辽宁副省长刘国强因矿难停职检查

　　温家宝主持国务院常务会议，严防煤矿重特大事故发生　　

^{2月16日，发生矿难的孙家湾矿，矿工经过写有“安全生产”的标语，继续下坑搜索失踪者和安全检查。}

　　监察部部长李至伦任孙家湾矿难事故责任处理小组组长

　　据新华社电2月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作，坚决防范煤矿重特大事故的发生。

　　今年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214名矿工遇难。

　　为了查明事故原因，追究责任，严肃纪律，国务院决定，辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查，责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司和孙家湾煤矿负责人采取组织措施，待事故原因和责任查明后再作进一步处理。

　　此外，国务院派出由监察部部长李至伦为组长的国务院事故责任处理小组，对这起事故进行认真调查，严肃追究相关人员的责任。

　　会议指出，煤炭是我国一次能源的主体，煤炭行业又是高危行业，高瓦斯和瓦斯突出矿井占一半左右，煤矿安全是整个工业安全生产工作的重中之重。去年四季度以来，煤炭供应持续紧张，部分地区煤矿超产严重，违规操作问题突出，国有大型煤矿连续发生3起特别重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生产形势十分严峻。必须充分认识加强煤炭安全生产的重要性，坚决防范煤矿重特大事故的发生。

　　■主要措施

　　措施1专设国家煤矿安全监察局

　　国家安全生产监督管理局升格为总局

　　会议表示，国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。

　　会议强调，要落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。

　　会议强调，强化企业安全生产主体地位，所有煤矿都要落实法人代表作为安全生产第一责任人的责任。

　　坚持煤矿企业内部安全生产机构派驻制，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度。

　　措施2 30亿元支持煤矿安全技改

　　煤矿实行安全生产风险抵押金制度

　　会议提出，要按照企业负责、政府支持的原则，完善国家、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制，加快改善煤矿安全生产条件。

　　国务院决定今年安排30亿元基建资金，支持国有重点煤矿安全技术改造，主要用于瓦斯治理。

　　各级地方政府也要筹措资金，支持煤矿安全技术改造。要监督企业履行投资主体责任，提足安全技改费用，并做到专款专用。在煤矿实行安全生产风险抵押金制度。

　　措施3 45户煤矿派驻安全督导组

　　7项措施大力开展瓦斯集中整治

　　会议确定，采取7项措施大力开展瓦斯集中整治，切实防范重特大瓦斯事故发生。一是对瓦斯灾害严重的45户重点煤矿派驻安全督导组，进行跟踪监察。二是从全国抽调煤矿安全专家，对瓦斯灾害严重和存在重大隐患的煤矿逐个进行安全评估，帮助制定具体的防范措施。三是严格执行“以风定产”的规定，凡超通风能力生产的矿井，必须把产量降到通风能力许可的范围内。四是历史上有过瓦斯动力现象，但未按突出矿井管理的，一律按突出矿井管理。五是推广数字化瓦斯远程监控系统，高瓦斯和高突矿井没有建立瓦斯抽放和监测系统的，一律限期整改。六是加快煤与瓦斯突出机理及预测预报科研攻关，尽快取得突破。七是成立国家煤层气工程研究中心，推进煤层气综合开发利用，变害为利。据新华社

　　■专家访谈

　　北大教授谢庆奎认为

　　问责促使官员认真履职

　　本报讯因孙家湾矿难，辽宁省副省长刘国强停职检查，昨日，北京大学政府管理学院教授谢庆奎认为，这是建立重大事故责任追究制度以及建立责任政府的重大举措。这将会促使地方干部认真履职。

　　谢庆奎还认为，国务院派出由监察部部长李至伦担任组长的事故责任处理小组近年罕见，这里面传达出一个信息，事故背后可能存在官员渎职、玩忽职守等行为。

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙表示，这是官员问责的一种迹象，具有象征性的进步意义。

　　他还认为，这个决定目前基本上还属于行政性问责，还应追究官员对重大事故道义、政治上的责任。而问责启动时，还要查明事故原因，让当事人和社会公众心服口服。

[新京报]

巴人论评

我们看到了有一个为人民生命财产负责任的政府部门和相关人员了。我们当然很心痛这些经常连连发生的、震惊中外的重大安全事件。我不知道是否是“老天”在有意安排这么多考验中国人意志和忍耐力的灾难！尽管我一点不想怀疑执政党的实际能力！

我清楚地记得春节前温家宝总理在陕西不久前发生重大矿难的那家煤矿慰问时无言安抚失去父亲的孩子的万般无奈。这一次两百多个家庭的灾难，父母失去儿子、孩子失去父亲、妻子失去丈夫、朋友失去知己的彻骨悲痛又该怎么安抚呢？！我想，当他真实说出“我来晚了”这句话时，他一定觉出了一个大国总理所承担的一切责任。我敬重他当时所具有的这份感情。据此我想来，这次安全会议温总理一定是又说过“我们抓安全生产还是太晚了”之类的话吧？不然，何来这样的大动作呢？！

还怎么说呢？！确实，214条精壮汉子，曾经都是些如我一样的胸怀希望而有血有肉的共和国的公民！他们就这样地一起走了，连一句遗言都没有能够留下来。

唉，真不知道鲜血和泪水浸透的中国煤矿重重爆炸何时能够唤醒大力整治官僚主义？！真不知道今后的实际效果又会是怎样的情况。但愿去雍和宫和乐山的国人越来越少！[艾民]