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人大常委会将查煤矿安全http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2005-03-12
吴邦国作全国人大常委会工作报告，强调一切组织和个人都必须尊重代表权利
3月9日，十届全国人大三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告。 本报讯 全国人大常委会委员长吴邦国3月9日说，全国人大常委会将会对安全生产法和矿山安全法的落实情况进行执法检查，以切实防止发生重特大责任事故，检查重点将是煤矿生产安全问题。 吴邦国是在十届全国人大三次会议第三次全体会议上，作全国人大常委会工作报告时作上述表示的，此前温家宝总理在政府工作报告中用专门一段谈到了安全生产问题。 他反复提到了人大自身建设问题，表示人大工作“很多都是法定，一定要做好，不做就是失职”，并强调说，一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。 报告中指出，中央财政会“适当增加代表活动的经费，确保每位代表都能依法执行代表职务”。 在报告中吴邦国透露，在经过人大专门委员与各方的反复协调下，中国已经为基层法院和检察院增加了5万人的编制，用来充实基层的审判和检察力量，国务院已经决定增加两院的办案经费，并通过转移支付的方式增加对边远、困难地区基层两院的办案经费。 吴邦国从立法、监督、代表工作和对外交往、自身建设等5个方面重点回顾了一年来全国人大常委会的主要工作，报告中指出，一年来常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，“向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐”。 报告中用将近两页的篇幅谈到了反分裂国家法草案，并称“制定反分裂国家法，是国家政治生活中的一件大事”，并指出委员长会议研究提出反分裂国家法草案，是在“广泛听取各方面意见”基础上进行的。报告中列出了今年人大常委会的执法检查计划，包括农业法、水污染防治法、劳动法、安全生产法等。 报告摘要 去年审议33件法律草案 吴邦国在报告中说，一年来，常委会共审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件，为经济社会发展进一步提供了法律保障，向实现本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的立法目标迈出了坚实的步伐。 去年3月，十届全国人大二次会议高票通过了宪法修正案，顺利完成了修改宪法的立法程序。针对香港社会在政制发展问题上对基本法附件有关规定存在不同理解的问题，去年4月初，对香港特别行政区基本法附件一第七条和附件二第三条作出解释，并作出关于香港特别行政区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定。在广泛听取各方面意见的基础上，委员长会议研究提出了反分裂国家法草案。 去年重点监督粮食安全和“三农” 吴邦国说，常委会把解决粮食安全和“三农”问题作为2004年监督工作的一个重点，集中力量开展了监督工作，经过各方面共同努力，滥占耕地现象得到初步遏制，农民种粮积极性显著提高，收入实现较快增长。 常委会还组织了工会法、义务教育法、动物防疫法、科技进步法的执法检查，听取和审议了国务院关于建立健全突发公共卫生事件应急机制的报告。听取和审议了决算报告、审计工作报告和计划执行情况的报告，以及最高人民法院、最高人民检察院关于基层法院与检察院建设情况的报告。 公务员法等立法项目今年审议 吴邦国说，今年要进一步加强和改进立法工作，把立法的重点放在关系经济社会发展全局、在法律体系中起支架作用的重要法律上。今年计划安排审议的立法项目主要有：制定紧急状态法、物权法、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、公证法、违法行为矫治法、行政强制法、反垄断法、劳动合同法等法律；修改公司法、合伙企业法、证券法、个人所得税法、审计法、义务教育法、妇女权益保障法等法律。 矿山安全成今年监督重点 今年监督工作的重点：一是继续围绕“三农”问题，对农业法进行执法检查，确保农业法和扶持“三农”的政策措施落到实处。二是对水污染防治法并结合对水法进行执法检查。三是对劳动法进行执法检查，督促落实和完善最低工资保障制度。四是对安全生产法并结合对矿山安全法进行执法检查。五是对律师法进行执法检查。[新京报]
相关链接 温家宝总理谈矿难眼睛湿润 代表们无不为之动容 3月8日下午，人民大会堂山西厅。国务院总理温家宝来到山西团和代表一起审议报告。温家宝不时插话与代表们进行交流，会场气氛热烈。 “值班人员睡觉，能不出事吗” “我认为，搞好安全生产，投入很重要，管理更重要。”大同煤矿集团公司董事长、党委书记彭建勋代表说：“安全生产目前迫切需要解决的是责任制不落实，工作不到位问题。我举一个例子，各大煤矿现在用的瓦斯监测设备都很先进，有一次我半夜12点抽查了一个调度室，发现仪器上显示的瓦斯含量的数字很清楚，但员工趴在桌上睡着了。再先进的设备如果岗位责任制没落到实处，等于是摆设还是不能很好地解决安全问题。” “你讲的道理非常深刻。”温家宝插话说，“最近发生的几起特别重大安全生产事故，大多数是责任事故。其实在责任环节上稍加注意，就可以避免事故的发生。防止瓦斯爆炸的常识是不能带电作业，监测设备再好，但值班人员睡觉了，这能不出事吗？当然，我们要加强安全投入，但关键是责任和管理。” “大年初四上班心里就很不安宁” “我在政府工作报告里专门就安全生产问题讲了一段。去年以来，连续发生三起特别重大的煤矿瓦斯爆炸事故，给人民生命财产安全带来重大损失。”温家宝语速缓慢，声调沉重。 “这几起事故给我们留下非常惨痛的教训。铜川陈家山矿是有50多年历史的大型国有煤矿，安全设备和技术在国内都是比较先进的，可还是发生了事故，166名矿工遇难。元月1日下午我到陈家山矿看望遇难职工家属，有的一家好几口人都遇难了，看了很难过。” 说到这里，温家宝的眼睛湿润了。代表们无不为之动容，有的代表眼里噙满了泪水。 温家宝说：“大年初四我上班时，看到发生几起交通事故的材料，心里很不安宁，就拿起笔写了几段话，意思是春节还有3天时间，各地各部门要落实安全生产措施，防止发生安全生产事故。国办很快把这个意见发下去，第二天，各地的反馈材料也过来了。可偏偏初六就发生了辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事故，死亡200多人啊！” “那天得到消息后，我的心情非常沉重。”停顿一会儿，温家宝说：“我在春节后召开的国务院第三次廉政工作会议上说，作为总理，我有责任。紧接着国务院就研究如何加强煤矿安全生产措施。我赞同大同煤矿同志的建议，要加强煤炭安全生产投入，国家今年将投入30亿元，加上地方和银行贷款共150亿元用于安全生产，三年内基本解决煤矿安全生产欠账。” “事故不是完全不能避免” 说到这里，温家宝加重了语气：“去年我们产煤19.5亿吨，但完全有安全保障的只有12亿多吨，安全生产形势依然十分严峻。抓好安全生产最重要的是落实安全责任制，加强安全管理。回过头看看发生的事故，如果多一分责任心，不是完全不能避免。必须在每一名干部职工中树立安全第一的思想，而且有过硬的措施加以落实，以减少和避免安全生产事故的发生。” [新华社]
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