全国公安机关5月8日起敞开大门集中处理信访，周永康表示公安须带感情解决信访问题

    本报讯

    5月18日是全国公安机关的集中信访接待日。按照公安部的计划，从昨日起，全国公安机关都要敞开大门，在公开场合，由县市区、地市公安机关一把手面对面接待信访群众。在“全国公安机关集中处理群众信访问题电视电话会议”上，公安部部长周永康表示，5月至9月末将是“集中处理群众信访问题”的集中月份，全国公安机关必须做到“人人受到局长接待、件件得到依法处理”。所有公安民警必须带着感情解决信访问题。

    公安部常务副部长挂帅督察目前，公安部已设立了全国公安机关集中处理群众信访问题领导小组，常务副部长白景富亲任组长，监督全国公安机关的受理信访态度和效率。

    按照公安部的要求，凡有行动迟缓、措施不力、群众仍不满意等表现的公安机关，将被全国性通报批评。此外，在此期间内，公安部将派出督导组，实地检查各信访现场。

    向当事人适时通报破案进展据了解，在公安机关的信访投诉中，反映未能及时破案的占有相当比例。公安部新闻发言人说，有的案件因案情复杂，不可能马上解决。对此，信访接待人将在不影响侦查破案的前提下，把侦查破案工作的进展适时通报当事人，以求得当事人的理解和支持。

    他说，有些信访事项虽然也在公安机关职权范围之内，但仅靠公安机关自身无法解决。对于涉及案件定性、法律适用，仅靠公安机关自身难以解决的疑难信访问题，将与法院、检察院协商，“确保问题的处理经得起历史和法律的检验”。

    ■信访现场

    民警出警慢副局长道歉

    通州公安分局为每位信访者端上热茶，8位分局领导昨同时出现在信访室

    5月18日上午9时许，北京通州公安分局巡警会议室内已坐了三四十名群众，每名群众面前都放有一杯热茶。通州公安分局8名领导班子成员分坐在会议室各个角落，他们将分别受理治安、刑侦等各类信访投诉。会议室门口设有登记台，群众进场前都要在此登记，由工作人员分类、排序，将他们按次序领到主管领导桌前。

    “所有信访投诉都将在15日之内，告知当事人如何处理；60日之内作出书面答复函”。通州分局办公室副主任彭彦文说。

    据了解，与通州相同，5月18日全市各分县局公安机关都设立了信访接待室，一把手领着所有班子成员坐到了接待桌前。
    现场一    老信访用新条例“拷问”局长

    “按照新的《信访条例》，举报人的姓名、住址是必须保密的，他知道我写了举报信，你说，公安局有没有责任？”，现年71岁的陈志诚老汉刚在通州公安分局局长宋建国对面坐下，就摊开一份信访条例复印件，指着上面的条款发问。“今天来两个目的，一是反映问题；二是看看公安局是不是按《信访条例》办事”。陈老汉说。

    “三年前，我举报了村领导，可他居然知道了。我觉得办案民警有责任，为这一直上访。昨儿下午，派出所给我挂电话，说局长今天接待我这样的老信访，我就来了”，陈老汉说，他家住张家湾，昨6点多骑着自行车，赶了20多里路，9点不到，就到了现场。

    “全变了。没人给脸色，也没人拦着，还端茶倒水的，挺舒服”，他说，在历时三年的上访经历中，昨天是最舒服的一次，“宋局说要重新调查，现在，就差看看他们的办事效率怎么样了”。
    现场二    信访当场划定重点督办案

    牛堡屯杨佳欣的信访事项被宋建国当场列为重点督办案件，责成督察队队长刘东鹏任直接责任人，“他们没摆花架子，我终于有了指望”。杨佳欣说，去年6月26日，他的丈夫和哥哥被一群壮年男子打成重伤，从案发至去年12月，案件未有进展，未抓获一名嫌疑人，“去年12月，我找到了宋局，他介入后，抓到了两个人。可还有好几个人在逃，我就是为这来的。信访还得找大领导”。
    现场三    腿被打断上访三年讨回说法

    “由于我们工作有疏忽，给你带来了痛苦，在此，我正式向你道歉”，昨日，当一位副局长起身，握住王保润的手时，他很高兴，“三年了，终于有人给我个公道了”。

    2002年3月17日晚，王保润被三名不明身份者打成重伤，小腿骨折，“他们刚一出现，我就报警了。可是，等到警察来的时候，人都跑了。我认为他们出警慢了”，王保润说，从事发至今，他一直在上访，“他（副局长）亲自道歉，这个态度我挺满意，其实，我们老百姓要的就是一个说法”。

    现场四最长信访约1小时零5分钟在昨日的信访投诉中，东潞园小区张姓父女的接待时间最长，约1小时零5分钟。他反映的是个人与物业间的纠纷，纪委书记陈志和听完了他陈述的每一个细节。接近11时，张先生终于起身，长舒了一口气，“这才对劲，就应该让老百姓把心里的冤屈说完。我们不是故意啰嗦，讲的每件事都有证据”。

    ■关注焦点

    处理信访将纳入 公安干部绩效考评

    公安部新闻发言人答记者问，详解“人人受到局长接待，件件得到依法处理”

    据新华社电据中国公安部消息，中国公安部决定，自5月18日开始，全国各级公安机关敞开大门接待信访群众，集中处理群众信访问题。近日，公安部新闻发言人就有关问题回答了记者提问。

    焦点1    公安局长必须坐到信访接待桌前

    问：您所说的“人人受到局长接待，件件得到依法处理”这句话如何理解？

    答：“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，是我们这次集中处理群众信访问题的一个总的工作目标。

    “人人受到局长接待”，就是说在此期间，凡是到县市区、地市公安局上访的信访人，都能得到县市区、地市公安局长的认真接待；凡是到省级公安机关上访的信访人，也都能得到省级公安机关主要负责同志的认真接待。

    “件件得到依法处理”，就是说凡是按照法律法规规定属于公安机关职权范围内受理的信访事项，信访人都能在规定时限内得到有管辖权的公安机关明确的书面答复；同时，在此期间接待处理的属于公安机关职权范围内的信访事项，件件都要依法处理，基本上做到信访人停访息诉。

    焦点2    集中处理信访将建责任追究制

    问：这次集中处理群众信访问题任务重、压力大，如何保障这项工作取得预期成效？

    答：公安部专门成立了领导小组。同时，公安部要求各级公安机关建立并落实集中处理群众信访问题的领导责任制、部门警种责任制、办案人员责任制和责任追究制度，把组织开展集中处理群众信访问题的情况纳入干部绩效综合考评，并与其立功受奖、晋职晋衔挂钩。

    这次集中处理工作结束后，公安部还将进行总结表彰，对行动迅速、措施有力、成效显著的地方公安机关予以表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、群众仍不满意的地方公安机关予以通报批评。

    问：在这次集中处理工作中，公安机关主要受理哪些信访事项？

    答：按照有关规定，公安机关只受理属于公安机关法定职权范围内的信访事项。

    在这次集中处理群众信访问题期间，只要是属于公安机关法定职权范围内的信访事项，信访人都可以向当地公安机关提出，公安机关将认真受理，并严格按照《信访条例》规定的程序和要求作出处理。对不属于公安机关法定职权范围内的信访事项，信访人应当依照有关规定，向有权管辖的机关提出。

    焦点3     信访问题全部有理要全部解决

    问：当前群众信访反映的问题中有不少问题非常复杂，公安机关如何处理？

    答：对属于公安机关法定职权范围内，投诉事实清楚，符合法律、法规、规章等规定的信访事项，公安机关将依法予以处理。对已经处理过的信访事项，只要事实清楚，证据确凿，程序完备，处理得当，公安机关将依法予以维持。对查实确因公安机关和公安民警不作为、乱作为和执法过错而造成群众来信来访的，公安机关将依法予以纠正。

    在具体工作中，公安机关将严格区分全部有理、部分有理和无理的界限，做到全部有理的，全部予以解决；部分有理的，部分予以解决；对违反《信访条例》规定无理纠缠、闹访的，要进行劝阻、批评或教育，经劝阻、批评和教育无效的，予以警告、训诫或制止。

    焦点4    进京信访人应抓紧回当地反映问题

    问：对于群众来信来访中反映的一些靠公安机关自身无法解决的问题，公安机关如何处理？

    答：在部署这项工作时，我们已要求各级公安机关主动向党委、政府汇报组织开展集中处理群众信访问题的情况，主动争取党委、政府的领导。对于涉及案件定性、法律适用，仅靠公安机关自身难以解决的疑难信访问题，也要与法院、检察院积极协商，密切配合，确保问题的处理经得起历史和法律的检验。

    问：国务院新修订的《信访条例》对信访人的信访行为作出了明确规定，您能否提醒一下信访人到公安机关信访应该注意哪些事项？

    答：在此，需要特别提醒信访人的是：第一，要按程序上访。希望信访人特别是赴省进京的信访人抓住全国公安机关集中处理群众信访问题这一机会，抓紧回到当地反映和解决问题。第二，要依法上访。《信访条例》明确规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。