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中国等12国留美学生用科学仪器需特许http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2005-05-30
早报专稿 美国商务部工业和安全局于今年3月28日底公布了一份关于美国出口管理条例的澄清和修改意见。这份“修改意见”要求来自中国等12个“有关国家”的留学生和外籍研究人员，必须获得许可方能使用实验室仪器。至5月27日60天的公众咨询期即将结束，相关人士对于美国政府这一做法意见颇大。 留学生用科学仪器受限 美国商务部今年推出的“修改意见”是基于2004年工业和安全局总监察长办公室发布的一份报告，该报告名为“出口控制并不能阻止敏感技术流向在美国的外籍人士”。根据“修改意见”内容，来自中国大陆、印度等12个国家的理工科留学生和外籍研究人员，将被强制向政府申请许可，且使用的每一件科学仪器都需要单独的许可证;否则，这些留学生和外籍研究人员连最基本的计算机系统、半导体，甚至是显微镜和望远镜，都无权使用。同时，商务部更将“使用”具体化为“包括运用、安装、维护、修理、检查或更新等所有形式”。据悉，“修改意见”不必经过国会的讨论和表决，也无须总统签字。商务部如果在27日前没有收到重大的异议，修改意见将得以全面实施。 在美国出口管理条例中，向留学生传授科学知识一直被视为出口的一种，对于敏感学科更有不少限制。自1950年，从麻省理工学院回到中国的杰出科学家钱学森成为中国导弹之父后，各种规范控制条例和机构就相继诞生。如若违反，将面临高达100万美元罚金或10年监禁的惩罚。1985年生效的“国家安全决定第889号指令”提出了“基础学科”的概念，即以出版和学术为目的的大学研究不受这些条例的限制。“9·11”事件后，国会总审计局首先向商务部出口管制局发难，直指其疏忽于许可证的审核和发放，而没有为国家安全提供完备的保障。出口管制局随之更名为工业和安全局。 歧视留学生 美国大学协会发言人托维称：“这是对留学生的歧视。”大学校园将出现两个阶层的学生，一些人可以毫无限制地使用仪器，而另一群学生只是因为国籍的关系而无权使用如显微镜等基本仪器。此外，“修改意见”的实施预计将进一步威胁美国日益减少的留学生人数。 斯坦福大学辅导室的律师克劳斯认为，来自那些国家的敏感学科留学生都已经通过联邦调查局、中央情报局、国土安全局的审核，才获得签证。如此更进一步地控制除了让聪明人离开美国去其他国家发展外，并无其他积极作用。 美国《星岛日报》援引纽约州立大学化学系博士后李先生的话说，商务部一旦实行此规定，其科研工作肯定会受到影响，因为其一，学生申请许可证有得不到允许的可能；其二，学者在研究的同时，还要投入不少时间、精力和金钱去申请这种那种的许可证，会导致科学家们转到其他地方从事研究，或者绕过这些所谓的“敏感领域”，转而研究其他理论，最终受害的只会是美国自己。在他看来，政府如果对某种敏感或危险材料设限不得外流，可以理解，但是对学术仪器设限，则是一种歧视。外国留学生来到美国，已经经过多次申请和背景审核，美国政府应该对各国的留学生显示足够的尊重，而不是动不动就把外国学生当作“间谍”看待。 柏克莱加州分校学生学者联谊会主席戴勃认为，美国政府部门此举，还是跳不出传统的“冷战”思维框架。 [东方早报]
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