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拍案惊奇:“人民”公安部声言动真格了 信访必须书面答复信访人http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2005-08-21
新华网北京8月18日电 过去公安接访与受理多是口头答复,刚刚公布的公安机关信访工作规定明确要求,公安信访事项的每个环节都必须用书面文字答复信访人。 按照这个规定,信访人的投诉请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定,应当支持信访人的请求。其中属于公安机关原处理结论确有不当或者错误的,应当作出书面决定,予以纠正或者撤销并予以重新处理;属于公安机关不履行法定职责问题的,应当督促履行职责。信访人的投诉请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章和其他有关规定的,以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的,对信访人的请求不予支持,并做好信访人的解释疏导工作。信访人提出的建议和意见,有利于公安机关改进工作的,应当认真研究论证并积极采纳。 这个规定还全面规范了公安机关办理信访事项的工作程序,进一步细化了信访事项的登记、受理、转办、交办、回告、复查、复核、督办等各个环节的具体要求,提出了有较强操作性的具体工作程序,确保了各项工作、各个环节有章可循。 这个规定还明确了公安信访工作机构设置和职责任务。规定明确要求,地(市)以上公安机关要设立专门的信访工作机构,县级公安机关要设立专门的信访工作机构或者确定负责信访工作的机构、专职人员。规定还要求公安机关信访工作任务较重的各部门、各警种也要确定负责信访工作的领导和工作人员。在明确公安信访机构设置的同时,规定还明确提出了公安信访工作机构所担负的九个方面的职责任务。[完]
相关链接 省级公安领导开始接访 北京公安局长向市民道歉 全国公安机关“开门大接访”目前已进入第三阶段,开始由省级公安机关主要负责同志集中接待处理群众信访问题。 公安部要求各省、自治区、直辖市公安厅、局一把手一定要带头亲自接访,并亲自协调处理群众信访问题。在此期间,对工作上存在漏洞、还有群众信访问题未得到依法处理的地、县公安机关,要责令其立即采取措施,切实依法予以解决。如期完成“人人受到局长接待,件件得到依法处理”的目标任务。 昨天(8月18日),北京市公安局在全市设置了20个信访接待点,由市公安局和各分县公安局主要领导亲自出面,接待来访群众。北京市委常委、公安局长马振川答应亲自为一位不满案件处理的老人办理有关事宜。此外,在送走一位因被打伤久拖未决而来上访的来访者后,马振川当众批评一位分局局长:“这么简单的事你们拖了多长时间?这事就不是案子吗?!” 直接面对来访的老百姓,马振川表示感受很深。马振川说,我对自己有一个要求,凡是市民署名写给我的信,我都要直接批示,但还是有很多的问题我直接听不到。跟这些老百姓面对面地交流之后,我感觉我们在实际工作中还有很多不到位。 马振川指出,百姓们反映最集中的问题是民警的态度和能力,有时候话说不到给老百姓造成误解。 马振川说,我们必须承认客观事实,只有这样才能进步,如果从我这里就不承认这些问题,北京市公安局就不可能再发展。由于我们日常工作中的失误,导致一些市民受了委屈,我要特别表示歉意。我要力争让全体民警在日常工作中,对每天、每起市民受到侵害的案件都有一个认真负责的态度。 就“大接访”会否流于形式这一问题,马振川说,这是一种形式,但是十分必要。除了给来这里的人解决具体问题以外,更主要的是要了解我们工作中的不足。我不主张追求一年搞多少次接访、通过信访解决多少问题,我追求的是,如果老百姓的钱包丢了,到派出所报案,派出所就能解决问题。也就是说,老百姓的诉求要在第一时间就得到解决。[完] [京华时报]
检察长何以挨敲诈 原郑州市检察院纪检组长胡志忠,在担任中原区检察院检察长期间,贪污6千多万元。胡志忠有7个情妇,曾被一情妇的男友敲诈了30万元。(《中国青年报》2005年8月18日) 堂堂一个省会城市区级检察院的检察长,居然也挨过敲诈。被敲诈后,宁肯哑巴吃黄连,也不肯报警,这对于一个从事法律监督的领导干部而言,都到了被人在太岁头上动土的份上了,并且这个“土”一动就是三十万元,胡志忠怎么会忍气吞声,奉行“能忍自安”原则,以极其低调的方式对待敲诈者?这分明不符合常理。 胡志忠之所以被敲诈,其实他最心知肚明是怎么回事。一个检察院的检察长,金屋藏娇多大七个之众,令人咋舌。包养情人,除非这个情人是“初恋”,除胡检察长外别无其他男人。否则,就存在“感情纠葛”的可能。严格地说,在这件事情上,胡志忠不是被敲诈。事实上,他不过是支付给为一个情人的男友30万元钱而已。换句话说,只要他想继续保持和该情人的关系,只要对方的男友认为胡拿出30万就可以保持沉默,这个交易虽然名不正言不顺,虽然检察长先生有点心疼,却不能不接受“敲诈者”的“丛林法则”,因为他很清楚,如果不“吐血”,自己包养情人的事情给情人或者情人的男友捅出去,他胡志忠这个检察长的乌纱帽就保不住了。惟有服从情人男友提出的“交易规则”,三方才可能相安无事。当然,假如胡志忠能够洁身自好,爱事业不爱美人,他可能被人敲诈吗? 被敲诈是一回事,敲诈能否成功是另外一回事。胡志忠被敲诈30万元,实在不是个小数目。按他月薪5000元计算,年薪不过60000元,需要整整5年的工资收入,才能填平这笔敲诈费。与其说是胡志忠勉强能拿得出敲诈费,不如说是敲诈他的人非常自信:这笔钱,对胡检察长而言,不成问题。现在,仅查证的数字表明,胡志忠个人涉案金额折合人民币就达1700多万元,“小金库”资金达4700多万元,两项合计6000万元。敲诈者显然知道,30万元,不过是6000万元中的九牛一毛。敲诈一个穷光蛋,你就是向他要10000元,他没有,再报警的话,敲诈者岂不是“两手空空”,还得坐牢吗?从他在其中5个情妇身上花出现金72.5万元、2500美元、5000港元,物品14件(折合3万余元)这些数字上,不难看出,他具备被敲诈的“资本”。 检察长被敲诈,个案中暴露出某种或然性。时下,虽然人大是检察机关法定的监督者(也是惟一的监督者),问题是,人大代表的兼职性,决定了在现实社会中,检察机关成为社会监督的一个空白。近年来,检察机关的干部落马者呈上升趋势,表明加大对法律监督者的监督,刻不容缓。胡志忠被敲诈,可以看做是一个“民间监督者”的监督。虽然这是一种恶意的、非法的“监督”,但敲诈者知道胡检察长的短处,实施敲诈的同时,等于让胡志忠明白,法律监督不了你,不等于没人降不了你,除非你没有劣迹。(刘海明) [央视国际]
温州乐清频现雇凶杀人案 雇主多是老板和村官 拿出厚厚一叠钱,要求中间人雇凶干掉自己的仇家。这种常见于影视剧的镜头,在温州第一经济强市乐清竟呈逐年增长趋势。 昨天(),温州乐清市检察院工作人员向早报独家提供了一份令人瞠目结舌的统计。该统计表明,2000年至今年6月,当地因争权夺利引发的雇凶案件,经该院批捕的就有47起,且呈逐年上升趋势;而雇主绝大多数是私企老板和富人村官。 几万元就拔掉“眼中钉” 据乐清市检察院不完全统计,这些案件涉及的雇凶者近50人,他们九成以上是个私企业主、富有的村委会主任或机关工作人员。直接实施犯罪行为的120余人则大多来自江西、湖北、江苏、四川等省份。 该院分析,被雇行凶者普遍文化程度较低,法律意识淡薄,且长期处于社会底层,生活一般比较困难,个别人还有仇视社会的心理,因而容易受金钱引诱,有的人甚至还以此为生。也因为此,有些雇主原本只是想花几万元“教训”一下“眼中钉”,但被雇者却不计后果,下手残忍,往往造成严重后果。 如在今年新一届村委会选举期间,当地某村一村委会主任候选人本想让竞争对手在选举期间受点伤躺进医院,最后受雇者却让对方躺进了太平间。 私欲膨胀富人铤而走险 被誉为“温州第一经济强市”的乐清,2003年全市国内生产总值达到217.1亿元,城镇居民人均可支配收入13637元,农村居民人均纯收入6795元。柳市、乐成、虹桥、北白象4个镇的经济实力更是跻身温州“十强”和浙江“百强”,全市于2003年宣布迈入小康社会。 按理说,这该是个人人尽享平安富裕的地方。“但在无限膨胀的私欲刺激之下,在踩着钱堆往政坛攀爬或谋求更大集团利益的过程中,少数富人铤而走险,不惜花钱买人命。”浙江省一法学专家在分析这些富人犯罪心理时一针见血地指出。 这与乐清检察院的统计分析不谋而合。该院透露,分析此类案件可以发现,雇凶者产生伤人杀人的动因主要是出于经济利益之争、报复心理、争夺政治地位等。这些人本身就具有一定的经济实力和社会地位,社会关系复杂。因为身份的特殊性,他们不愿亲自动手,而是通过出钱雇人或层层雇佣的方式,让他人实施暴力犯罪行为。 近日刚刚一审重判的乐清富商周祖豹被害一案就是典型。这起曾轰动全国的雇凶杀人案就因经营者之间为瓜分利益而引发。 涉案雇凶者追责难 浙江有关法律专家称,雇凶杀人是国内出现的新型犯罪方式,其手段恶劣、社会危害性极大。一般情况下,法律上对此类案件中的授意者、教唆者、组织者均认定为主犯。但司法实践中,因为雇凶者的犯罪行为极具隐蔽性、秘密性,警方在取证调查上存在相当大的难度。 许多雇凶者在达到犯罪目的后一般还要再花一笔钱,或让实行犯逃之夭夭,或让他们“封口”。这样做,不但给警方抓获被雇行凶者制造了人为的难度,也让不少案件只能查到实行犯而难以深挖至“幕后老板”。 相关案例:富豪周祖豹被杀案 1998年3月,王伟坚、屠金安和周祖豹在北京丰台区合伙创办大红门辅料综合市场,因股权纠纷,王、屠二人与周祖豹产生矛盾,之后,杨金富持王、屠二人股权转让书,多次带人向周祖豹催讨投资款,均遭拒绝。2002年11月,王伟坚、屠金安与杨金富预谋,决定由杨金富策划、组织杀掉周祖豹,事后王、屠资助杨金富50万元。后杨金富指使余存军、杨加富等人,持刀将周祖豹捅死在家门口。 [东方早报]
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