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中国扶贫已进入解决温饱和巩固温饱并重的新阶段

　　中新网3月29日电人民日报引述来自2006年全国扶贫办主任会议的消息称，国务院扶贫办发布了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》中期评估结果。结果显示：《纲要》实施五年来，全国没有解决温饱的贫困人口减少了562万，低收入贫困人口减少了2035万，中国扶贫工作已由解决温饱为主转入解决温饱和巩固温饱并重的新阶段。

　　《纲要》实施以来，中国共完成了4.51万个贫困村的整村推进扶贫开发规划，培训了318万贫困农户劳动力，对不具备生存条件地区的150多万贫困人口实行了易地扶贫。特别是2005年，全国没有解决温饱的贫困人口减少245万，低收入贫困人口减少910万，是扶贫工作进入新阶段以后速度最快的一年。

　　评估结果认为，目前扶贫工作面临的形势依然严峻。需要扶持的贫困群体数量依然庞大，剩余的贫困人口主要分布在生产生活条件更差的地区，不仅脱贫难度加大，而且稍遇变故就会返贫，贫困地区的粮食安全问题也没有从根本上得到解决。

　　评估结果显示，进入新阶段中国扶贫开发工作呈现四个明显的特点：一是脱贫成本增加。二是减贫速度放缓。三是贫困人口分布呈现点(14.81万个贫困村)、片(特殊贫困片区)、线(沿边境贫困带)并存的特征。四是贫困群体呈现大进大出的态势。

　　在中期评估的基础上，国务院扶贫办提出了“十一五”扶贫工作的目标：基本解决农村贫困人口的温饱问题，并逐步增加他们的收入；按照建设社会主义新农村的要求，基本完成14.81万个贫困村的整村推进扶贫规划。(顾仲阳）