新浪科技讯 北京时间5月15日上午，国家海洋局海洋发展战略研究所在北京举行《中国海洋发展报告2009》首发仪式， 并召开出版发布会。

　　近年来，在全民海洋意识不断加强、海洋事物逐步受世人瞩目的大环境下，中国海洋事业整体发展迅速，极大地推进全国和地方海洋经济的快速发展，促进了沿海区域经济结构调整和劳动就业，向海洋强国目标前进。

　　2009《中国海洋发展报告》由国家海洋局孙志辉局长作序。 “报告”分别以中国海洋发展的宏观环境、海洋法律与海洋权益、海洋经济与海洋科技、海洋资源与海洋环境和海洋政策与海洋管理等五大部分，全面总结和分析了中国海洋发展的国内外宏观环境、海洋事业发展的形势和现状、取得的成绩和进展、以及存在的问题及展望。

　　第一部分： 国内外宏观环境。该部分从国际、国内两个层面，介绍并分析海洋法律、海洋秩序、海洋经济、发展进程、热点关注等。

　　世界范围内，海洋空间和资源仍具有较大的可开发潜力，可为改善国计民生做出较大的贡献。同时，人类面临着海洋环境质量急剧下降的挑战，以及对对海洋认识的严重不确定性和急待发展海洋预测预报能力的挑战。

　　海洋经济是世界经济发展最快的组成部分之一。世界海洋和海岸带资源开发活动每年直接经济效益达5 280亿美元。未来石油和天然气仍将在世界主要能源需求中占居主导地位。

　　海洋已成为当今国际政治、经济和军事斗争的重要舞台。中国发展海洋事业，不得不面对正在上演的新一轮的蓝色“圈地运动”。中国周边海上邻国重视提高海洋对社会经济发展的贡献。中国的海洋发展面临着国际社会和亚太地区推进海洋综合管理、开拓海洋可持续发展道路的挑战和机遇。

　　第二部分： 海洋法律和海洋权益。国际社会积极实践《联合国行业发展公约》。沿海国依照《公约》提出和更新其海洋权利主张，划定海洋边界。值得关注的是，最新国际司法判例则较多地体现了行政管辖和实际控制在确定争议岛屿主权归属中的作用。中国海洋法律法规的基本格局已经形成，主要的法律制度已经建立，涉及的内容包括海洋权益、资源开发、交通运输、环境保护和海域管理等诸多方面。但从整体上看，中国海洋法律制度仍然不能满足维护国家海洋权益、实施海洋综合管理的需要。

　　我国维护海洋权益的形势严峻，任重道远。中国的海洋安全局势处于相对和平的态势，但不确定的因素仍然存在，各国之间力量的角逐日趋激烈。

　　2008年，国际海洋形势复杂多变。《联合国海洋法公约》普遍性进一步增强，北极争夺愈演愈烈，200海里外大陆架划界斗争形势复杂，海洋生物多样性丧失的速度令国际社会高度关切，亚丁湾海域海盗活动猖獗。与此同时，周边海洋形势相对平稳。黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。

　　第三部分： 海洋经济和海洋科技。在当今世界经济逐步迈向全球化的形势下，海洋经济推动了沿海国的经济发展。世界海洋经济已形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋石油天然气业四大支柱海洋产业。目前，实现海洋经济可持续发展已成为沿海国的共识，未来海洋经济仍将是世界经济发展的增长点，海洋产业结构仍将不断向高级化方向发展，科技对海洋产业的支撑和引领作用将更加凸显。

　　2008年，中国海洋经济发展成效显著，已经提前并超额完成《全国海洋经济发展规划纲要》确定的2010年海洋经济发展目标，全国海洋生产总值29 662亿元，海洋经济在国家和地区经济中的地位和作用进一步提高，海洋生产总值占国内生产总值的9.87%，占沿海地区生产总值的15.8%。海洋经济三次产业结构5∶47∶48。全国涉海就业人员3 218万人，新增就业67万人。区域海洋经济规模不断扩大，尽管部分海洋产业受到金融危机以及自然灾害的影响，但并未影响海洋经济发展的总体趋势，战略性海洋产业都有不同程度的突破和进展。但同时，海域总体污染状况仍未好转，近岸海域污染形势依然严峻。根据模型预测，到2010年，中国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%；2015年将达到13.17%；2020年将达到15.84%。主要海洋产业在未来10年内占GDP比重不断上升。

　　21世纪海洋正在成为国际社会竞争与发展的主战场，海洋高技术及其产业化能力成为提高国的海洋竞争能力的基本标志。世界上各海洋大国纷纷制定并实施海洋科技发展规划；海洋环境监测技术向长期、实时、连续和立体方向发展；海洋能源勘探开发技术发展迅速，深水油气勘探开发技术成为竞争焦点；天然气水合物勘探开发技术成为研发热点；深海矿产资源勘查技术向着大深度、近海底和原位方向发展；海洋生物技术取得新的突破，海洋生物产业已成雏形；海水淡化和海水综合利用技术规模不断扩大，海水利用产业链正在形成。

　　中国已经形成了相对成熟的海洋科学技术发展战略方针、目标体系、任务重点等，形成了海洋学科比较齐全的海洋科学技术体系，在海洋学研究、海洋技术开发方面取得了许多重要成果，为国民经济建设、国防建设做出了重要贡献。但是，中国海洋高技术及其高技术产业的发展尚处于起步阶段。在现阶段资源能源短缺、海洋竞争日趋激烈的形势下，海洋产业化举步维艰与大力发展海洋事业的矛盾尚存，我国海洋科技水平整体实力有待提升。

　　第四部分： 海洋资源与海洋环境。目前，除了部分深海洋底，人类活动的影响已经遍布全球海洋，其中近岸海域所受影响尤为严重，近岸“死亡区”的数量和面积一直在扩大。在近岸海域之外，海洋生物多样性丧失严重。防止陆源污染物污染海洋和建设海洋自然保护区是目前保护海洋生态环境的两种重要途径。“区域化”成为海洋管理的重要特点之一。在全球尺度上，联合国环境规划署(UNEP)框架下的区域海洋项目是最重要的区域环境管理国际实践；在国家层面上，澳大利亚、加拿大、美国等国家也在区域海洋管理方面开展了一系列重要实践。全球气候变化对海洋生态环境产生重大影响。

　　我国海洋环境质量没有显著的变化趋势。我国海域海洋生物多样性面临人类活动干扰和全球气候变化的双重威胁。

　　海洋是国家重大战略资源获取地。在中国近海海域，渔业资源衰退依然严重，海洋能源资源利用不够。立足近海，面向深远海，应是中国海洋资源开发利用的方向。

　　中国海洋可持续发展任重道远。必须继续大力发展海洋科技，促进海洋高技术产业发展，加快转变海洋经济发展方式。中国海洋可持续发展还面临着生态环境、全球气候变化、海洋经济结构、全民海洋意识薄弱、海洋管理体制等问题。

　　第五部分： 海洋政策和海洋管理。面对复杂多变的国际海洋形势和迅速发展的国内海洋经济发展状况，2008年，国务院正式印发《国家海洋事业发展规划纲要》。这是新中国建立以来我国颁布的第一个指导海洋事业发展的纲领性文件，对促进当前和今后一个时期的全国海洋工作发展具有重要意义，在全国已经引起了强烈反响。2008年，各级海洋行政管理机构以服务海洋经济发展为中心，为应对国际金融危机，国家海洋局印发《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》，出台了十大政策措施，为海洋经济发展提供保障。

　　国家海洋局等有关部门的领导和同志们出席首发仪式，对2009《中国海洋发展报告》的出版和发布给于了高度评价，并对今后继续研究编著“年度海洋发展报告”提出了希望和要求。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中新社、光明日报、中国日报、环球时报、经济日报、科技日报、新华网、新浪网、人民网、中国海洋报等媒体，共计50余人，出席了首发仪式和新闻发布活动。