国家统计局21日在其官方网站发布报告指出,经济增长的协调性和宏观调控的主动性增强,成为上半年我国经济运行中的亮点。下半年经济协调增长的积极因素会进一步增多,全年发展的预期目标可望实现,展望全年,收入分配体制、房地产等几项重大改革会对进一步增强经济增长的协调性发挥重要作用。

至此,收入分配体制改革时间表首次被官方提上议程。此前,2009年4月29日,国务院常务会议通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。近日,中共中央政治局召开会议,研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。

有专家指出,本轮收入分配改革将在三大方面进行改革:一是如何调节行业之间收入差距过大,统计显示,当前我国内地电力、电信等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍,而实际收入差距达到5到10倍。

二是个人所得税征收模式,在个人所得税方面,《指导意见》提出了改革的方向,比如个人所得税的征收模式是采用分类征收还是综合征收等。

三是如何增加中低收入人群收入,目前我国收入结构是呈倒丁字形,上部是高收入和中高收入的人群,底部是大量的低收入和中低收入者,调节收入分配改革,最基本的还是要增加中低收入人群的收入。

人力资源与社会保障部劳动工资研究所专家苏海南表示,此次收入分配改革与以往不同的一点是,初次分配将发挥重要作用,通过初次分配尽量达到收入合理增长和提高公平性的目标。因此调节政府和企业之间的分配关系非常重要,主要的两条线路便是“少征”和“多收”。

国家发改委社会发展研究所所长、本次改革意见起草专家组成员杨宜勇则分析认为,从某种角度来说,这一次的改革主要是调整国家、企业、居民三者的关系,居民收入占整个国民收入的比重要扩大,同时适当压缩企业和国家的收入。

南方日报记者黄颖川