我国大中城市的垃圾处理，主要以垃圾填埋方式进行。这种垃圾处理方式最显著的特点是成本低廉和操作简便。由于资金投入垃圾处理即时得不到经济回报，加之资金匮乏和技术基础研究不足，大多数垃圾填埋场存在诸多的技术设计不规范和处理方法简陋的问题。

甚至，有一些小城市连填埋场都没有设置，垃圾随意露天集中堆放，不仅造成严重污染，而且还容易酿成事故。在广西一家榨糖厂就曾经因为甘蔗渣堆放长期解决不了，还引发了自燃事故。在南方一些地方，还有许多临近江河的县级小城市和大多数乡级城镇更是将垃圾时常倾倒在江河岸边，利用每年洪水暴发将垃圾冲走了事，严重危害着下游地段的城市用水安全。

一个事实是，以前葛洲坝电站坝基周围年年会形成很长的垃圾漂浮带，现在是长江三峡大坝前构筑了一条长长的垃圾带，这还不算没有漂流到长江的其他垃圾物。这些垃圾漂浮物怎么来的？上游没有生产源，下游就不会身受其害。垃圾倾倒江河往往造成严重的河道淤积和阻塞，还直接造成了江河湖泊的污染，也易引发江河行洪困难和加大洪涝灾害幅度。

这些简单便利的粗放式垃圾处理对环境的毒害非常大，严重影响到人们的正常工作和生活。目前，垃圾无害化处理日益受到社会各个阶层人士的广泛关注，越来越得到环保人士强烈呼吁。

再进一步来看，我们的城市每天都会产生成千吨的垃圾，一个大中型城市的垃圾填埋场往往会在十年左右就达到设定容量。经济越发展，产生的垃圾越多，垃圾的成分也越是复杂，垃圾同人居争地的现象就更是越来越突出。一个个垃圾填埋场正以同经济发展相协同的速度不断地吞噬着我国十分有限的土地资源，并造成严重的环境污染。

我国是一个人均耕地远远小于世界平均水平的国家，要养活全球四分之一的人口并使其生活水平不断得到提高，有保障的土地资源是一个不可动摇的大前提。从此方面也可以看出，我们亟待将垃圾处理技术进行提升，化有害为无害，直至变废为宝，充分利用其可利用之资源。

垃圾是人类文明发展中的产物，是人类物质、文化消费的缩影，对它的处理更能彰显出一个社会的文明程度。一个人生产的垃圾也是一个人生活和工作的重要信息，甚至一些国外间谍机关还将垃圾源列为情报信息收集的重要渠道。一个不重视垃圾处理的国家和政府也是不可能做到有效改善和提高人民群众的生活水平。“见一叶而知秋”，垃圾处理方面的薄弱化，或者说垃圾处理已经成为一个国家的严重问题，那就表明这个国家经济衰败初具雏形了。

一、科学调查，合理规划，管理规范是处理全国城市垃圾的重要前提

我国是一个人口大国，也是一个垃圾生产大国。人人既是物质和文化的消费者，同时也是垃圾的直接生产者。垃圾既是文明的产物，也是文明的垃圾。我们要想对垃圾进行无害化处理，就必须首先得到广大群众的理解、响应和支持。我们还必须从法律、政策、技术规则等方面对垃圾处理加以行为规范。对那种随意倾倒垃圾的事件必须进行整治，尤其要制止向河道中倾倒垃圾的极其不负责任行为。

另一方面，由于地区差别，我国不同城市人群在消费上还是有较大的差异，这种差异有文化上的因素，也有经济发展中的地区经济结构因素。因此，消费的不同导致垃圾成分的不同，城市与城市之间的垃圾性质也是不一样的。这就告诉我们处理全国垃圾还必须做到科学调查，并以此为基础确立科学决策和规范管理的格局。

对于我们这样一个幅员辽阔的大国来讲，垃圾的地区差别始终是存在的。我们要处理好垃圾这一复杂化物品，就必须首先建立各个城市的垃圾分类标样档案，而且随着经济的发展需要每年一更新数据库。技术性宏观监测永远是科学决策的依据。如果没有这种来自第一线的真实技术数据资料，我们就不能确立适合于每一城市的垃圾处理技术和建立相适应的规模化垃圾处理场地，也就不能最终落实到与城市发展相配套的建设投资上。我们的决策不能是盲目的决策。

垃圾分样技术数据调查工作其实各地的环境卫生部门就可以做得很好的。关键是应对垃圾调查员进行一些技术培训，垃圾样品调查也当有严格的标准和操作方法。似乎我国在这方面也是有很多待填补的空白。基础的工作没有做到一定深度，决策的依据就不充分，决策就会走形变样，甚至严重失误。我国在这方面的教训太多了。越是宏观性的决策越应当注重基础性技术调查。包括我国的水环境治理也应当从这些方面吸取经验和教训。

有了各个城市的垃圾技术数据，我们就可以根据每一年垃圾的变化情况，对全国垃圾大户和发展最快的垃圾大户，以及这些垃圾的综合成分和性质做到心中有数了，这样，我们要在垃圾处理中使用什么样的工艺，针对性地去除什么污染物质组分，多大的投资规模，哪些地区和城市是我们首先应当重点考虑投资建设垃圾处理设施的，哪些城市当是我们政策宏观指导上应特别留意的，等等，我们就都能应对自如了。

很可惜，我国诸多部门在宏观决策同来自第一手原始技术资料结合方面，历来都是做得很不够的。一些技术性统计数据有很大的水分，数字搞假也时常发生，这是国家管理部门需要极力避免和纠正的问题。垃圾处理就全国范围来讲，更是有紧急、一般和靠后的情况。这样的实际情况也就能够大大减轻垃圾处理建设项目全国一哄而上的问题。当然，垃圾处理全国各地都有理由要求国家投资上建设项目，但是，国情在这里，我们不能不分个轻重缓急。同时，技术的发展和完善也是需要通过一定时间和积累来实现的。

各地的经济发展有差别，有条件的城市自己可以提前建设垃圾处理项目，但垃圾处理的复杂性又决定了我们必须在宏观上、技术上有所指导和要求。地方资金也是国家经济资源的一部分，必须参与到国家经济产业大循环运行之中。盲目决策和投资是最大的浪费。在垃圾处理项目投资方面过去也有过上亿元投资项目失误。这也要求我们必须要经常总结总结经验和教训。

垃圾处理项目建设实行分类指导是非常必要的。本来各地对这方面就没有多大的积极性，如果项目出现偏颇，而且还总是没有找到结症，这种潜在的负面影响就更是一个严重问题。我们必须建设一个项目保证其达标使用。

过去，我们许多地方总有这样的建设思想，就是先将项目搭建起来，再慢慢地伸手向国家要资金，结果造成了项目很难一次性达标投入使用。有一些领导总是认为，搞项目就是态度。为了突出政绩，多数条件下还是“先结婚后恋爱”的建设模式。只要有部分资金先干起来再一步一步要资金，不管能做成一个什么样的项目，有没有实际效果，干上了再继续一步步完善。其实，这里面有诸多认识上的问题：一是各地方领导急于向上级领导展现政绩；二是对建设项目所要求的技术水平认识不够；三是简单地认为建设和扩大建设就是线性关系；四是对业务不熟悉等等。

有些地方，一旦有些项目建成后，几年工夫就需要改建扩建，这时候往往是将先前建设的项目全部推倒重新上马，其损失也就可想而知了。这样的建设思路对一个国家来讲是非常痛心的，这也是大多数人很不以为然的重大失误。我们国家并不是富得流油，就是西方发达国家也没有这样做的。为什么当时就不能将这些资金用于别的地方呢？我们发现，西方国家在管理上，他们总结出了一套路子，他们情愿花钱使用第一流的高技术保证项目的绝对达标，而不愿意仅仅是应付领导检查和会议通过搞建设。

针对我们这些情况，垃圾处理项目建设在全国范围内应当建立可靠的检测验收体系。怎么建设？这里不是邀请多少专家来天天开会研究和讨论，而是国家环保部门首先要搞一个项目验收技术标准，并要通过一些公平竞争的规则筛选并确立一些技术验收实验数据检测单位。为了保证公正和公平，所委托技术检测实验数据抽样和检测的单位应在专家验收组委会上以临时抽签的办法确立。专家验收组还需要对抽样检测的全过程负责监督。这些检测单位可以按国家规定收取费用，但管理上需要实行每年一次专家委员会评估和末名淘汰，并有第二梯队的机动预备检测单位随时候补每年正式上岗检测出局者。项目验收技术数据检测单位可以是国家大学实验室，可以是科学院实验室，也可以是有能力的民间科技企业。国家主管部门应脱身于实际业务的繁杂事务中，将时间和精力用于建立统一、公正的行业规范和市场秩序，要主抓行业监督和管理。

当然，我们也是需要向发达国家学习垃圾处理技术和经验，毕竟他们跑在我们前面一些，但是，学习也是需要讲究方法和效益。过去，我们向这些发达国家学习，往往是派一批又一批的考察团，拿着国家资金周游“极乐世界”，结果仅仅是学了一点皮毛。实际上，最为有效的方式不是派党政干部一一出国“镀金”，而是应以输出专业对口的留学研究生、访问学者去学习、研究和实地实习，使他们学有所成后回国在重要的基础性技术岗位上发挥最大效益；或是邀请访问学者对中国垃圾现状进行联合学术研究。这一点日本也是做得非常有意思的。他们的考察也往往是研究性的考察，不是一晃而过“到此一游”的考察。我们每年大批考察团队出国所花费资源完全可以用于我国学术提升和壮大最为需要的基层技术实力了。事实上，也只有国家基层科学研究实力充实了，国家才可能真正进步！

二、垃圾分类的普及和管理

我国的垃圾实行分类是近两年才开始的，有许多地方依旧没有实行垃圾分类管理。垃圾的复杂特征必须要求垃圾进行分类管理。

为什么必须实行垃圾分类管理制度呢？一则有利于资源回收，化害为利，充分利用，节约资源；二则有利于培育垃圾处理产业，使垃圾处理行业有一定经济回报，能得到更好的发展，而他们的发展无疑是减轻国家对垃圾处理项目投资的最大节约化；三则大大减轻垃圾自身处理过程的成本费用，降低垃圾处理成本，有利于减轻社会负担和节省国家财政投资。

在国外发达国家，垃圾处理方面已经有很多很好的经验，其中垃圾分类就是做得非常好的。日本这个国家，我们有些时候还是需要向他们学习，他们在垃圾处理方面是有很多研究的。因为他们的国土资源有限，这决定了他们不得不在资源和空间利用上下最大的硬功夫。这是需要我们学习的地方。

但是，中国也有中国的具体情况。现阶段，我国依然属于经济发展中国家，也是一个地区差别较大、文化理念和文明生活习惯多样化、消费层次不一、垃圾性质独特的国家。所以，我们的垃圾分类应当有一些特色。

首先，我们应当给人们以垃圾分类很轻松的理念，不能将垃圾分类太复杂化。垃圾分类复杂程度方面可以在内容上一步步随着时间逐渐扩充下去，重要的是先要在各个城镇建立垃圾分类的正确理念，对垃圾分类有一个明确的认识。现阶段许多人都面临着接受一种新事物，他们对这种文明生活习惯在认同感上存在差异是必然的。相互理解、互相沟通对一个文明社会来讲是必须的。

其次，教育始终是最重要的。我们不仅应当对全社会进行必要的多形式的宣传，还应当将垃圾分类通过学校教材向孩子们传授。新生的一代永远是我们这个社会最重要的有生力量。一切新文明、新成果、新知识都需要通过他们的成长来得到验证、继承和发扬。

再次，城市小区和写字楼宇是垃圾分类当首先实施的对象。这些地区的人员文化素质比较高，对垃圾分类容易接受；在管理上因有物业管理部门，通过直接面对面地交流就能够很快普及垃圾分类。

第四，国家必须有针对性地建立相关垃圾废品处理中心。比如说电池处理，国家是否应当搞一些以华北、华南、华中、华西、华东、东北等地区划分为基础的几个处理厂。这些处理厂的费用如何预算，国家如何投资和管理，规模建设多大，怎样建设，建在什么地方，何种人员适合去管理…这些问题都是需要讨论和研究的。这些垃圾废品后期处理产业不配套，垃圾分类的推广也是会有阻力。曾经电视上报道过一位环保人士收集了许多电池，但是就是没有地方处理。爱心都得不到地方释放，这未免不是一种政治失误！

第五，还有一些现阶段难以处理的废品要通过政策扶持进行相关替代商品的研究，使产生这种废品的商品逐步在市场上消失。同时，可以适度考虑对某些市场上还无法完全取消而又易产生强劲污染的个别商品进行营销范围和生产产量限制，也不能任其放任自流。环保也应该考虑到从市场监管方面做起。

有些东西就得立个环保规矩，不这样也不行。例如，饭店、餐馆应当更多地推行环保理念式的消费，大力提倡自助餐。所有饭店、餐馆的消费者不能随意留存超过200g的剩余饭菜。我国还不是一个富国，可那些发达国家的人们就餐习惯比我们做得还好。勤劳节俭历来都是我们的传统美德，随意浪费粮食是一种非常可耻的行径，也是对劳动者辛苦付出的极度不尊重；而且，这些东西一旦作为垃圾，处理起来也是非常棘手的一件事，也容易滋生细菌。事实上，我们根据我国国情，完全可以对饭馆每日倾倒掉的饭菜实行定额标准的环保控制，达不到标准的饭店实行定期停业整改，以此促成他们对就餐人员浪费行为的监督。当然，实行这一制度以后，在执法上必须做到公平公正，不搞罚款，也当考虑到有一个过渡期 。

长期以来，许多地方环保部门基本上都是在实行收费为主的管理方式，甚至这些部门的奖金和福利也多依靠罚款解决。这种管理体制不仅解决不了环境污染，而且还会以罚款为掩护形成污染经济。有些企业更会通过关系和罚款为引子大发黑心财。实质上，罚款和污染是不可能两相抵消的。这种以罚款取代污染的做法是非常恶劣的，不仅给当地环境造成严重污染，而且也使得这些环保部门丧失了最为基本的保护环境理念和功能。如果环保部门不能保护环境，那又何苦还要动用人民的税负来养活不劳而获者呢？这个问题很值得人人深思。

国家机关的每一位工作人员都是在代表国家利益，在行使国家和人民赋予的权力，都必须以国家和人民利益为最高准则行动！我们的国家工作人员，尤其是环保部门的人员，首先应当有环保意识，应当做到走到哪里将环保政策带到哪里，宣传环保政策到哪里。如果我们都没有这样的自觉行动，那么环保事业就是一件非常难做的事情了。

我国目前的环境形势十分令人担忧，随着经济的发展，环境污染程度的加剧不是简单地以线性增长的方式进行，而是以几何级数的方式在增长。时间紧迫是一个非常严肃的话题。今年不解决的污染留待明年解决都是很难用金钱计算的。有些部门一年所造成的环境污染可能是几十年甚至更长乃至于无限期都不能恢复的。

三、高度重视垃圾处理技术的开发和应用

垃圾处理很复杂，但通过垃圾分类处理以后就相对地简单一点。像玻璃、陶瓷、金属、纸制品等物品大多可以成为再利用的资源，通过回收进行归类处理后再利用还能够获取一定收益。目前金属、玻璃瓶、废旧报纸和包装箱等也有一些废旧回收站帮助回收。但是，这并不意味着去除这些可利用物品后的剩余垃圾处理就简单到一埋就可以了事的地步。

垃圾处理是很复杂的，像一些塑料、橡胶等用于填埋几十年甚至上百年都是不会产生什么变化。这种东西必须进行特别分类来处理。现在也有一些采用植物纤维等原料来制作快餐盒的，但塑料袋大多数还是不可降解的聚乙烯、聚丙烯等等有机聚合物原料制成。也有人通过添加催化剂将这些聚合物直接转变为可利用的汽油制品，效果还不错。塑料和橡胶制品现在也有通过回收方式加以重复利用的，但重视程度不高。城市周边和一些游览景点地区还可以经常看到一些四处飘飞的白色垃圾。白色垃圾依然是一个亟待抓紧解决的问题。

垃圾中电池和现代电子废旧器件对环境污染特别大，对其处理也是一个非常令人头疼的问题。像对这些废品的处理必须要有特定的技术研究和方法，还必须经过国家环保局批准并接受环保部门的特定监督（可通过安装远程在线监控设备）才行。有些东西现阶段不能处理，那也应当进行特定环境条件下封闭性堆放，以待将来再处理。

河北省有几家民办企业从事废旧电子电路板的回收处理，他们的处理办法很简单，就是直接燃烧，然后从中提取出黄金。这种简易处理方式应当引起环保部门高度重视。因为聚合物的燃烧会产生大量重度有害污染物，如果继续放任自流下去，我们国家在将来可能就会出现各种不可名状的疾病，这对于社会福利事业和保险事业来讲都将是灾难性的。

说到焚烧，目前全国各地的大中城市针对医院垃圾都建立了以燃烧方式进行处理的场所。这方面的工作进行得比较早，成效也比较显著。尤其是SARS爆发以后，各地对医院垃圾的处理都是比较重视的。但现阶段对城市所产生的垃圾进行燃烧处理的建设项目基本上还不是太多。

我们认为，垃圾处理从源头抓起的做法是非常有效的，因而，我们也极力赞成和支持垃圾分类。垃圾分类等于是垃圾处理过程中的第一道初级处理工序，也是最为重要的处理工序。通过这种处理，可以将垃圾初步分为回收利用、燃烧和填埋三个不同的处理场所进行处理。

可回收利用的废旧物品能够以工业方式进入商品流程，我们就不谈了。这里，我想特别说的是垃圾填埋和垃圾燃烧中的技术性问题。

垃圾填埋是我们通常见到的最为常见的处理方式，也是垃圾处理中最为广泛使用的一种方式。由于我国没有大范围有效推行垃圾分类回收管理，垃圾的成分很复杂。既有建筑废弃物，又有生活废弃物，还有其他的一些金属、塑料、化学品等等废弃物。这样的垃圾直接进行填埋是很成问题的，污染会更加严重。由于有回收站存在多年，国内这样将各类杂物直接进行填埋还是比较少的。

垃圾填埋中最大的污染源还是垃圾渗液，其对地下水和地表水的污染非常大，而且所释放的恶臭和有毒气体还对周围居民生活造成很严重的伤害。有一些垃圾填埋场还会因为生物厌氧发酵产生大量沼气而酿成事故。

垃圾渗液成分比较复杂，COD浓度高，含细菌种类复杂且其数量巨大，因而对环境的污染非常有害，垃圾渗液处理依然是一个世界性难题。

我们认为，今后通过垃圾分类之后的可填埋垃圾，其成分可能主要还是一些可以生物降解利用的成分。利用厌氧发酵，可以将垃圾大大缩减，保持垃圾填埋量的适时得到充分压缩，同时还可以产生出可作为能源加以利用的沼气。

但是，垃圾填埋总是会产生大量的垃圾渗液。目前垃圾所产生的渗液，其成分还是很复杂的。有各种重金属离子，也存在各种悬浮物，还包括恶臭物质诸如硫化氢、甲硫醇、氨等，以及一些含苯化合物等有毒物质。垃圾渗液的处理按照现有的方法不仅处理成本高，而且往往难以达到排放标准。

从我们的研究来看，垃圾渗液通过使用高铁酸钠发生器来处理，完全能够达到令人满意的效果。

首先高铁酸盐的强氧化能力可以将所有的可溶性有机物进行降解，包括含苯一类的物质都是非常有效的；其次是高铁酸钠在反应中所产生的氢氧化铁对微细物质具有很强的凝聚作用，包括对放射性元素等各种物质都非常有效；三是同时具有的消毒杀菌作用。

但是，高铁酸钠发生器技术含量很高，国际国内只有极少数企业有能力生产该设备，我们北京鼎正环保技术开发有限公司对此方面还比较有研究，而且已能批量生产各种型号产品。鉴于高铁酸钠是一种绿色消毒剂，用途非常广泛，预计将会在今后成为市场追捧。目前新加坡的一家科技公司急于想就此技术进行合作，该公司的董事会主席亲自飞到北京实地谈判，并提出非常优惠的条件急切要求年前将小型设备运输到新加坡进行试验。我们也希望国家支持这样一类环保技术的实际开发与应用。

垃圾焚烧方面，世界这方面的技术是很成熟的。这方面不用技术引进，通过国内对焚烧多种模式的研究，也完全能够很好地解决了。垃圾焚烧最大的优点是减少了垃圾库存，节省了耕地资源，还能有一定的发电收益。不利的因素有三：一是垃圾焚烧中产生的大气污染，二是垃圾焚烧余灰的处理问题，三是垃圾焚烧厂的现代化封闭式管理。

大气污染是主要的问题，垃圾焚烧中还会产生二恶因一类的重度污染物，这方面国外还很重视对其进行研究。因为垃圾焚烧是复杂物质的焚烧，还很不同于煤炭的焚烧。我们想在这方面作些基础性前瞻性的研究，但是总觉得资金支持是一个瓶颈问题。这些研究没有国家支持是不可能完成的。我们的设想是世界第一流的技术，那就是将等离子体研究方面的技术应用于垃圾焚烧之中，比如建立磁流体发电应用系统和等离子体垃圾焚烧烟气处理装置。这个技术本身是世界第一流的，还可以应用于与焚烧有关的多个领域之中，比如说火力发电。这种最新的高技术也是不可能通过国际技术引进获得的。

虽然垃圾焚烧产生的余灰污染相对烟气要小，但是对其处理也是非常必要的，国内有搞制作建筑材料研究的，日本在这方面做得很不错。这方面的技术也应当足够重视。垃圾焚烧灰在将来还是可能有对其做进一步利用的价值。

焚烧厂的封闭式管理同样是很重要的，细菌滋生和繁殖的控制当是首要考虑的问题。目前，我国还没有关于这方面的严格标准，一切处于摸索之中。我们认为解决这之中的细节问题依然是很重要的。我们对垃圾场的消毒和除臭也是有自己独到的技术，这些方面关键还是一个投入实际应用发挥社会效益的问题。

总之，我们认为，垃圾处理不同于一般物体，必须有严格的界定和管理程序。城市规模越大越应当重视对垃圾的处理和管理。人人生产垃圾，人人厌恶垃圾，人人也当对垃圾处理尽责。垃圾管理失控，很容易引发多种疾病的爆发和流行。很难想象一个城市和一个国家对垃圾处理放任自流的后果。事实上，对垃圾处理的管理和控制完全在体现一个城市的文明程度，它也真实反映出一个城市和地区的经济发展所具有的水平。垃圾处理行业同样是国家经济产业循环中不可缺失的一个环节。人类正面临环境日益恶化的挑战，建设良好生态型城市更是势在必行！只有大家行动起来，人人重视环保，天才会更湛蓝，水才会更清洁，我们的住居环境才会变得更加美好！

北京鼎正环保技术开发有限公司  供稿