近日，有消息称中国电信北京分公司联合长城宽带公司在北京推出了宽带电话业务，固定电话最低资费降低到每分钟3分钱，大大低于目前普通固定电话每分钟0.11元的价格。随后，长城宽带有关人士对此进行了否认，称目前长城宽带正在酝酿宽带电话业务，但由于相关条件还不成熟，具体业务并没有正式推出。有关专家指出，宽带电话作为一个新兴业务已经在国外得到普遍应用，但是由于受到相关政策的限制，目前国内的宽带电话业务还处于发展初期。作为一个新的技术和固定电话竞争的主要手段之一，宽带电话将会带来低廉的固定电话资费价格。而宽带电话究竟能否普及，何时普及则需要相关政策的进一步明确。

运营商角逐宽带电话

　　“我们目前只推出了针对企业用户的宽带电话业务，近期将会推出个人业务。如果您需要办理个人业务，请您留下您的联系方式，在推出个人业务时我们会通知您。”当记者打通96388北京电信公司客户服务电话后，服务人员向记者介绍，只要用户所居住的小区具备安装宽带的条件，就可以申请安装宽带电话，而用户是否已经安装了长城宽带都无所谓。

　　据北京电信公司介绍，目前北京电信已经专门针对企业级用户推出宽带电话套餐，59元可打市话760分钟、99元可打市话1500分钟、149元可打市话2360分钟、229元可打市话4170分钟，而以上费用均包括月租费每月21元，超过包月时长，则按现行的每分钟0.11元标准收取。以最后一档套餐计算，除去21元月租费，市话每分钟不到3分钱。这一水平已触底国内固定电话资费每分钟0.11元的最低限额。此外，国内长途电话为99元打500分钟，另外再单独收取市话费用，即使是这样，长途电话也比目前IP电话每分钟0.3元的价格要便宜不少。同时，用户目前安装宽带电话可以享受免除200元初装费用的优惠。北京电信同时指出，用户安装宽带电话需要自己购买特殊的电话机。据了解，这种宽带电话话机目前在市场上最便宜得也要500元左右。

　　与此同时，据北京电信公司介绍，北京电信还将推出个人用户套餐，39元可打650分钟市话，59元则可打1000分钟市话，而且也包含月租费。平均折算，每分钟市话已经低于每分钟6分钱。个人长途电话将在目前每分钟0.3元的IP长途电话上再打七折。

　　据了解，今年5月，中国网通在上海也曾推出了宽带电话，但是资费与固定电话的几乎一样，没有任何价格优势，主要原因就是没有明确政策。而同样在上海推出宽带电话业务的还有铁通公司，据了解，目前铁通的宽带电话从今年1月份放号以来，已经发展了大约2万户左右的用户。与北京电信推出的宽带电话不同，铁通的宽带电话又称软电话，是通过电脑拨打宽带。据有关人士介绍，只需从铁通网站下载一个相应软件，就可以使用铁通的宽带电话。而具体的资费标准为：月租费10元，剩下的无论是打国内长途，还是打市话都是每分钟0.18元。

地下宽带电话业务早已盛行

　　有关人士介绍，宽带电话是基于IP技术和宽带传输网络，融合“语音”和“数据”的业务平台与业务集。它可以满足用户通话等语音通信需要，也能满足用户上网、发邮件、发短信等数据通信需要。由于采用新的技术，国外宽带电话的资费要低于普通固定电话。

　　据了解，在美国一般的宽带电话公司都推出了40美元包月服务，用户只要每月支付40美元，就可以不受限制地拨打本地和长途电话。

　　在国内，由于受到相关政策的限制，宽带电话的发展刚刚起步。但据了解，早在中国电信和中国网通推出宽带电话业务之前，国内部分电信增值服务企业就已经开展了类似的业务。

　　一位姓李的消费者介绍，他接到过这样的广告，只要有1台能上宽带的电脑、1副耳机和一个麦克风，就可以把电话打到任何固定电话或手机上，并且打长途和市话都是每分钟0.15元，国际长途约每分钟0.35元。

　　据了解，目前地下的宽带电话运营服务大多采用电脑到电脑的形式，由于不用特殊的宽带电话，语音传输通过互联网而不是电信网，因此对这种地下宽带电话很难监管。有关人士介绍，在一些政府监管相对薄弱的地方，出现了无电信经营牌照、无相关网络资源、无任何服务保障的公司经营宽带电话业务的情况，甚至有一些电信运营商的代理经销商也参与进来。这些经营者在获取电话收入的同时对消费者的利益造成了损害。许多消费者反映，某些宽带电话业务售后服务非常差，出现问题无处申诉。

相关政策并不明确

　　有关人士介绍，目前经营宽带电话业务的公司，包括中国电信、中国网通、铁通等大的电信公司，大多并不做过多的广告宣传，主要原因就是宽带电话在国内的发展还没有得到相关主管部门的认可，具有一定的经营风险。

　　有关专家介绍，国家有关部门对宽带电话业务一直采取谨慎态度的原因之一，就是一旦价格低廉的宽带电话业务盛行，那么将对现有的固定电话网络造成严重的冲击，固定电话网络的国有资产将严重流失。此外，从宽带电话的技术和业务特征看，宽带电话业务既具有基础电信业务的性质，也具有增值电信业务的性质，如何定性宽带电话也是目前政策制定的主要难题之一。因为对宽带电话的定性将涉及到监管程度、经营者的多少以及对外资开放程度等诸多敏感问题。在国外，宽带电话究竟是应该被确定为基础电信业务还是增值电信业务也一直存在着争论。

　　有关人士指出，尽管宽带电话监管政策的制定面临诸多问题，但是由于宽带电话业务有利于整个产业的发展，因此相关部门应该加紧政策的制定工作，明确宽带电话的发展方向。

　　有关专家介绍，宽带电话的发展首先有利于打破固定电话的垄断，给消费者带来切实的利益。国内电信市场经过几番拆分重组，几大基础电信运营商各自都有各自的“领地”和弱势的“非辖区”，受到网络建设成本的限制，在传统固话业务上难以与基础电信运营商同城竞争。而宽带电话业务不必重新铺设网络，可以绕开当地固网运营商在“最后一公里”的垄断，低成本地展开新的业务及服务，争夺接入用户量，发展自己的用户群。而且，在局端设备上也不需要太大投入。

　　此外，宽带电话有利于固定电话新业务发展。目前，国内移动电话发展迅速，相比之下固定电话业务却出现了下滑趋势。手机发展速度超过固定电话的主要原因之一，就是手机不仅仅能提供语音服务，满足人们打电话的需求，还能提供数据服务，满足人们文化层面的需求。未来的世界是多媒体世界，这就要求运营商来将语音和数据融合起来。随着宽带的发展，语音业务向数据业务的转变，必然会加速宽带电话的广泛应用。基于宽带电话开发出的各类数据业务将成为一个像短信一样的巨大的新兴市场，为电信运营商和增值服务商带来丰厚的利润。

　　同时，宽带电话业务的发展还将促进宽带电话终端的发展。目前，市场上的宽带电话机数量还不多，便宜的要500多元，贵的能达到上千元。而北电、思科等国外的网络设备企业都将宽带电话设备和宽带终端设备作为自己业务发展的重点之一。在宽带电话将成为固定电话主流发展方向的情况下，我国应该尽早明确相关政策，鼓励企业跟踪相关技术，研发具有自主知识产权的宽带电话产品。[千龙]