一些发达国家科技政策走势及变革一观

http://www.sciencehuman.com   科学人 网站 2004-12-13

俄罗斯：两大科技动作引人注目

　　新华网莫斯科12月11日电  2004年，俄罗斯在科技领域采取了两个大动作。经过5年多徘徊，俄今年批准了旨在减少温室气体排放的《京都议定书》，在国际上赢得普遍赞誉。在国内，为了发展创新型经济而出台了科学改革构想。俄各界在广泛争论后已基本达成共识，认为科学体制改革势在必行。

　　批准《京都议定书》 一石数鸟

　　俄政府早在1999年3月就在《京都议定书》上签字，但俄国内对是否批准议定书存在强烈争议。包括总统经济顾问伊拉里奥诺夫在内的一些经济专家认为，批准议定书将阻碍经济发展，或者批准议定书缺乏科学依据。

　　经过5年多的论证谈判后，今年9月底，俄政府通过了有关批准《京都议定书》的法律草案，议会在10月下旬批准这一议定书，总统普京随后在议定书上签字。俄批准《京都议定书》为这一关系到人类未来的国际文件正式生效铺平了道路。

　　根据《京都议定书》的规定，俄罗斯2012年温室气体排放量可维持在1990年的水平上。事实上，俄目前的温室气体排放量已经比1990年减少了32%。根据议定书规定，俄可向其他国家出售多余的排放配额。但全球最大的温室气体排放国美国于2001年宣布退出《京都议定书》后，俄剩余排放配额的需求市场大大缩减，主要剩下欧盟国家。

　　在今年5月俄罗斯和欧盟达成关于欧盟支持俄加入世界贸易组织的协议之后，俄总统普京承诺，俄将加快批准《京都议定书》的步伐。尽管俄政府一直不承认批准议定书跟欧盟同意俄入世有任何联系，但在欧盟同意俄入世后短短半年时间内俄就通过了《京都议定书》，这一投桃报李之举大家都心照不宣。

　　推行科学体制改革 发展创新型经济

　　俄总统普京今年曾在总统科学、技术和教育委员会会议上指出，要通过科学和教育改革使俄经济由现在的原料依赖型向主要依靠高科技的智力资本创新型发展方式转变，促进俄经济的稳定高速增长。近5年来，俄对国有科学部门的财政拨款增长了近3倍，但科学整体发展速度不快，创新型产品在世界同类产品市场上只占6%的份额。俄政府认识到，科学发展慢的原因不是科学拨款不足，而是资金利用不合理，因此必须对国家科学机构进行有效重组。

　　今年9月，俄教育和科学部出台了《俄联邦参与科学机构资产管理构想》，赋予联邦执行机关对国家科学机关进行管理并对其资本加以支配的权力。根据这一构想，俄政府打算到2008年使科研经费在2004年基础上提高1倍多，达到1100亿卢布(1美元约合29卢布)。这一构想同时要求找出目前俄科学部门中效率不高的环节，并根据国家科研机构和科研人员的工作效率，决定是否精简国家科研机构的数量和编制。

　　目前，俄政府正考虑将知识产权无偿转让给研究人员，同时还致力于改革科研机构不重视教学培养、各大学无法放手从事科学研究的现状。俄科学院副院长普拉泰认为，科学与教育的一体化有助于俄尽快走上创新型经济发展道路。(完)

德国：可再生能源重拳出击

　　新华网柏林12月11日电  作为能源相对匮乏的国家，德国将发展可再生能源作为其能源战略的一个重要组成部分。德国政府认为，发展可再生能源对保证能源多样性、减少环境污染以及把握技术革新先机都至关重要。

　　2004年，德国在可再生能源开发上重拳出击，动作不断：6月召开可再生能源国际大会，8月新的《可再生能源法》生效，9月世界上功率最大的两座太阳能电站先后并网发电，11月召开首届合成生物燃料国际会议，随后启用世界上规模最大的氢燃料加油站。

　　德国今年8月生效的新《可再生能源法》对2000年出台的类似法律进行了修订和补充，保证20年内为可再生能源电力给予一定的补偿。新法规明确提出，到2020年使可再生能源发电量占总发电量的20%。德国今年还新出台了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场。

　　德国联邦政府曾从长远出发，制定了促进可再生能源开发的《未来投资计划》，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前，政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源。德国可再生能源发电量所占比例正在逐年递增。据统计，2004年，可再生能源发电量首次突破全国电力供应量的10%。可再生能源已经为德国创造了12万个就业岗位，年销售额达100亿欧元，每年为德国减少二氧化碳排放量约6000万吨。

　　太阳能和风能是德国可再生能源开发中的佼佼者。2004年，两座世界上功率最大的太阳能电站先后在德国并网发电。据预测，随着新《可再生能源法》的实施和补贴的增加，德国太阳能装置的安装量今年有望增加50%，太阳能发电总功率在2004年底将达到300兆瓦。德国风力发电目前占可再生能源发电量的54%，满足全国4%的用电需求，是全世界风能发电量的三分之一。德国正计划加大开发海上风能发电的力度，在2010年达到风能发电3000兆瓦。

　　近年来，为减少温室气体排放，各国汽车业都将目光投向新的可再生燃料。在《2004年国家可持续战略进展报告》中，德国政府制定了“替代燃料和创新推动方式”发展战略，旨在减少传统燃料消耗并由此减少对石油的依赖，确定有发展前景的替代燃料和发动机驱动方式并尽快投入应用。作为远期传统燃料的替代选择，氢燃料目前在德国受到重视。世界规模最大的氢燃料加油站11月在柏林投入运营，标志着德国“清洁能源伙伴”项目开始进入实际运行阶段。该项目由德国政府和奔驰、宝马、福特、欧宝等汽车公司共同参与，旨在证明氢完全适宜充当汽车燃料。到2007年，“清洁能源伙伴”项目将投入大约3300万欧元。

　　目前，德国在可再生能源领域处于世界领先地位，并极力推动该领域的技术出口。今年6月，国际可再生能源大会在波恩召开，这是迄今可再生能源领域召开的最大规模政府间会议。会上形成了包含165个具体行动方案的《国际行动计划》。大会的远景规划预计，如果行动计划能够具体落实，到2015年，全球使用可再生能源的人口将达到10亿。(完)

日本：能源技术新突破不断

　　新华网东京12月12日电  2004年，日本在能源技术开发上不断取得新突破，主要表现在有效利用可再生能源和提高能源利用效率两个方面。这些突破加快了日本迈向人与自然协调发展的循环型社会的步伐。

　　日本能源技术革新主要围绕人们的日常生活进行，最引人注目的成果是家用燃料电池。松下等公司今年纷纷推出了自己研发的家用燃料电池。这些产品一般发电功率约为1000瓦，燃料使用从煤气中提取的氢，不会产生大气污染物。由于技术上已经成熟，东京天然气公司决定从2005年2月起以租赁方式向200个家庭提供服务，这是燃料电池第一次进入日本家庭。东京天然气公司打算利用三年时间为普及家用燃料电池搜集数据。

　　在风能利用方面，东丽公司等开发的世界最轻量级风力发电机“风豚”最近问世。它的发电功率为1000瓦，重量仅15公斤，价格在30万日元左右。该公司准备2005年生产1200台这种风力发电机。据估计，到2010年，日本面向家庭的小型风力发电机市场规模约为100亿日元。微型水电系统目前正成为日本水电的发展方向。日本已开始尝试利用农田灌溉渠微小的落差发电。

　　日本的太阳能发电技术也在不断提高。三洋公司在提高发电功率的同时，致力于减少太阳能电池板的面积，以节约原材料并降低成本。日立公司开发出一种两面接受阳光的太阳能电池，既能作围墙使用，也可根据太阳光照射的不同角度在不同时间用不同的面发电。一种采用氧化钛原料的太阳能电池最近在日本问世，其价格是硅太阳能电池板的二分之一至五分之一，引起人们广泛兴趣。

　　在开发利用可再生能源技术的同时，日本节能技术也有很大进步。松下公司今年推出的无氟冰箱利用新的绝热材料，可节电87%。松下公司今年4月还推出新型节能灯泡，寿命是普通灯泡的6到8倍。

　　日本还在积极开发节能型办公室，努力提高建筑物的能源利用效率。距广岛市比治山公园不远的一座小型写字楼采用了多项节电技术，耗电量比普通办公楼减少30%，因此荣获2004年度日本经济新闻社“新办公室环境奖”。在开发这类节能型办公室的同时，日本还通过强化管理来减少能源浪费。日本综合研究所从今年8月起为430家小酒馆连锁店实施了能源管理，对耗电情况进行监测，规定在非营业时间关闭全部空调，并在各店开展节电比赛等，结果使这些小酒馆的耗电节省了10%。(完)

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