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非法煤矿为何我行我素:黑矿口打而不绝的幕后http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2005-03-31
煤炭是我国矿产资源中最为丰富的矿种，长期位居能源利用的主体地位，中国的电力供应绝大部分依赖燃煤发电。在经济快速发展，煤电油运全面紧张的背景下，煤炭开采成为有暴利可图的行业，一些地方非法开采、违规开采的现象愈演愈烈。其结果，一方面是煤炭生产安全事故频繁发生，另一方面是煤炭资源在无序开采过程中的严重浪费。我国煤炭产量多年位居世界首位，2002年原煤产量13.8亿吨，2003年16.7亿吨，2004年高达19.5亿吨，如此规模的煤炭增产速度，在世界矿业史上也很少见。显而易见，再丰富的资源储藏，也经不住如此长年累月不停顿地开发，如果对这点家底再不精打细算、合理利用，而任由非法开采、违规开采破坏和浪费资源，我国煤炭资源的消耗与枯竭过程无疑将加速、提速、超速。对这一后果，负有宏观调控和监管责任的有关部门难辞其咎。 非法采煤暴利惊人 福建省永定县高陂镇西陂村一个没有煤炭生产许可证的煤矿，两年多来非法大量采煤，牟取暴利，至今仍在非法开采。 该矿位于高陂镇西陂村下寨坪老角山，据当地群众反映，从表面上看矿不是很大，但进去300米左右便扩到非常大。矿主何文强夜间将煤运到其在高陂镇先富路旁建的煤台，再转运到各地。这个非法煤矿从2002年7月就开始非法采煤，2003年，龙岩市国土资源局曾经对这个煤矿的无证开采行为进行过处罚，但情况没有改观，非法煤矿仍然我行我素。 了解情况的当地群众算了一笔账，这个非法煤矿每天出煤300多吨，以一年生产10个月，一个月生产20天计算，保守估计，从2002年7月至今，两年多时间至少开采了12万吨煤，而以每吨煤利润300元计算，非法牟利高达3600万元。而在该矿的采矿许可证上也明确标注：“矿区面积为2.6312平方公里，生产规模为6万吨／年”。 在当地群众的引领下，本刊记者近日来到西陂村下寨坪老角山，只见山沟里一个约100平方米的煤台堆满了煤炭。洞口附近有5辆大车正在排队拉煤。在煤洞上方的煤台附近，可以看见对面山腰上堆满了煤矸石，一条电瓶车铁轨从上面的洞口往外延伸，一列有近10节的电瓶车正满载着煤炭往外拉。一位来自四川的民工告诉记者，这个煤矿的矿主叫何文强。当地群众说，一般的小煤矿都是用板车拉煤，大煤矿才用电瓶车，这种车一趟可以装10多吨煤。记者准备采访现场的负责人时，他立刻离开了。 记者多次打电话给矿主何文强，但他的手机总是无人接听，发短信也没有回复。 在龙岩市国土资源局矿管科苏科长告诉记者，何文强在2004年9月办理了采矿许可证，按规定，持此证只能基建和探矿，不能生产。在福建省经济贸易委员会能源处，分管煤炭生产的副处长戴荣祥也表示，何文强的这个煤矿没有发放煤炭生产许可证，根据《煤炭法》规定，没有煤炭生产许可证是绝对不允许生产的。而何文强这一煤矿经专家评审，煤炭可采储量高达102.20万吨。按现行煤价这样的储量利润可达3亿元。 两座山上300个黑矿 去年7月因私藏炸药事故造成7人死亡的山西省临汾市蒲县，今年3月2日又发生一起炸药爆炸事故，造成12人死亡，10人受伤。据蒲县副县长王安保介绍，爆炸中心为克城镇北辛庄后沟村会计吕茂林家卧室，这里至少藏有300公斤硝铵炸药。经村民证实，房主吕茂林承包有黑煤矿。 记者在后沟村北地沟山看到，几乎每隔30米就有一个黑矿口，都用石块或树枝虚掩着。据了解，蒲县煤层埋藏浅，最浅处不到七八米深就能见到煤层，很多人为暴利驱使私采滥挖。用农民的话说，“挖黑口成群众运动了，村干部带头，村民也掺和，这些黑口子各是谁开的，人人都知道！”带路的农民指着山坡上蜂窝煤似的黑口说，附近两座小山上至少有300个黑矿，除了后沟村，还有后头沟村等好几个村都在这里开有黑矿。 从山下沿小路走半小时，就到了吕茂林的黑矿，接着就是村支书郭成贵和村委会主任武富有合开的三个黑矿。老农说，其中一个黑矿开了一年多，已经挖空了。后沟村有十七八个黑口，有村里人开的，也有外地人开的，一个矿一年至少能产四五千吨煤。 记者上山后，发现所有黑矿都通往下山的大路。每个坑口正前方都有个储煤场，小则20多米见方，大则50米见方，每个储煤场都连着一条大路，坑口左右是小路，通往其余黑口。小路其实是被人踩出来的，最宽能容一辆三轮车；大路则显然是被开出来的，足够一辆或两辆卡车通过。老人说，民工从村里上山时走小路，挖出煤来就从大路运往山下。 每个坑口通往外边的小路上，推土机和拉煤车压过的车辙都清晰可见，村民刘景林等人的几个黑煤口都贴着崭新的对联，供有窑神或土地爷，横七竖八地放着啤酒、罐头和鞭炮。老农民告诉记者，很多黑口过春节都没停工，因为期间矿主给的工钱比平时多3倍左右，工人们干得比平时还卖力，有的人一天就挖17个小时。 事故发生当日20时左右，百余名外地民工背着行李，匆匆步行离开了后沟村。村民们说，他们都是黑口雇佣的黑矿工，知道一爆炸政府就要抓黑矿工，就先回老家或搬到别的村避风头去了。一些村民透露，蒲县每个村都有至少一二百名民工，来自湖北、陕西等外省，天天工作在没有任何安全设施的黑矿，伤亡事件时有发生。每到事故发生或检查风声起，民工们就大举外迁，风声一过，就能接到矿主和工头的通知，再陆续回村。 记者在北地沟山看到，很多黑坑口旁边都有简易的树棚或小洞，里面放着空啤酒瓶、罐头瓶等物品。领记者上山的村民说，这是民工休息的地方。他们平时就租住在农民的窑洞里，十来个人合伙住一个窑洞。他们每人每个月能挣四五千元，春节时每个班（一般是8个～15个小时）能挣1000元。 “每个黑矿都死过人，不是被砸死就是炸死，重伤、轻伤多得数不清。”村民说，民工一般都由包工头介绍来，出了事也由包工头出面私了，死一人可获赔10万元左右。村民都知道在黑矿挖煤不安全，很少当黑矿工，矿主也不敢雇村民，因为一旦发生伤亡，村民可不像外来民工一样能轻易打发了。村民们说，民工总在挖煤，有人查时就躲在窑洞里，很少和村民交流，因此只知道死了人，但具体死伤人数，除了出事矿的矿主，没几个人知道，也没有人过问。 黑矿口打而不绝的幕后 爆炸事故发生的前一周，临汾市刚召开了打击私开矿专项斗争会议。根据蒲县政府提供的资料，去年已炸毁私开矿口368个，填实矿井75个。奇怪的是，记者不到一小时就找到的满山黑矿，至今未被炸封，只简单虚掩着。严打声势如此浩大，为何记者看到的黑矿未受波及？一些村民告诉记者，黑矿查前就能得到口风，被查住也不过是没收工具、抓工人，工头很快就用钱赎回来了。“看起来查得不停，实际上是谁查谁得好处，交钱就能继续开，怎么能关停！”村民们气愤地说。 黑矿的口风从何而来？一个曾为村委会主任的黑矿运煤的后沟村青年透露，黑矿每月要向克城镇政府交两三千元管理费，每次检查前，矿主或承包人就能得到镇政府有关官员电话通知，自己用装载机先封住坑口。开小卖部的村民告诉记者，有些黑矿名义上是村民或外来户的，实际是县镇政府一些领导干部撑着，临检查就放风，按股份抽取利润。“腰板够硬的矿主，除了遇上大事故，就算检查期间，也敢白天休息，晚上挖煤。” 村民说，开黑矿其实很容易，只要有钱疏通关系，就不愁挣不了钱。当记者问若自己想在村里开黑矿是否可行时，他表示自己虽不认识什么人，但可以帮忙“疏通”，除了约10万元的设备投资，至少还要花好几万元疏通好多部门，比如县地矿局、镇政府、煤炭稽查队、派出所等。 令村民们敢怒不敢言的是，一些村干部手中的权力，成了他们包黑矿的“特权”。一个姓杨的小伙子说，村会计吕茂林承包的黑矿原是太林乡王和平父子的，因去年底黑矿塌方，造成1死1伤，无力负担20万元左右的赔偿金，想通过把煤矿承包出去再赔偿。吕茂林凭借帮王和平了结此事，就这样包上了黑矿。 目前，临汾市及蒲县已展开安全生产大检查，表示将通过建立健全打击监控责任网络，联合有证矿打击私开矿，并通过联合执法、重奖重罚等措施，打击私挖乱采。不少农民担心，此次事故引发的新一轮检查过后，黑煤矿又会复产，而大量民工也像过去一样，得到音讯又很快回来，继续在暗无天日地下井开采。 资料：中国矿产资源的基本特点 中国现已发现171种矿产资源查明资源储量的有158种，其中石油、天然气、煤、铀、地热等能源矿产10种，铁、锰、铜、铝、铅、锌等金属矿产54种，石墨、磷、硫、钾盐等非金属矿产91种，地下水、矿泉水等水气矿产3种。矿产地近18000处，其中大中型矿产地7000余处。中国矿产资源的基本特点是：——资源总量较大，矿种比较齐全。中国已探明的矿产资源种类比较齐全，资源总量比较丰富。煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量。煤、稀土、钨、锡、钼、锑、钛、石膏、膨润土、芒硝、菱镁矿、重晶石、萤石、滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显优势。地热、矿泉水资源丰富，地下水质量总体较好。 ——人均资源量少，部分资源供需失衡。人口多、矿产资源人均量低是中国的基本国情。中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源供需缺口较大。 ——优劣矿并存。既有品质优良的矿石，又有低品位、组分复杂的矿石。钨、锡、稀土、钼、锑、滑石、菱镁矿、石墨等矿产资源品质较高，而铁、锰、铝、铜、磷等矿产资源贫矿多、共生与伴生矿多、难选冶矿多。 ——查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大。查明资源储量结构中，资源量多，储量、基础储量少?"经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多，经济可利用的资源储量少；控制和推断的资源储量多，探明的资源储量少。 ——成矿条件较好，通过勘查工作找到更多矿产资源的前景较好。石油、天然气、金、铜等矿产资源的找矿潜力很大。老矿山深部、外围和西部地区是重要的矿产资源接替区。 [瞭望新闻周刊]
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