日前，北京市“十一五”规划市民建言会首次举行，人口压力问题成为焦点（昨日《新京报》）。而就在不久前，深圳市出台的人口规模控制政策，也引起了很大的争议。

    我想，就一般原则而论，很多人会赞成自由迁徙、权利平等这样的政治理念，大家不会有重大的意见分歧。但到了具体问题上，特别在走向自由平等道路的选择上，有了不同利益集团之间冲突，政策选择就是一个难题。

    在现实中，理念主导下的行动方略会受到制约。美国在黑奴制度形成之前，还有一段“白奴”制度，根子是美国地广人稀，如果不实行强制劳动，利益集团中的强者就无法经营自己的地产或农业。后来，当人们发现更便宜的“黑奴”之后，“白奴”制度就终结了。在“地广人稀”这种现实下，美国开国之父们的政治理念曾经败于蓄奴制度。

    当初的错误 让我们今天付出代价

    中国的现实情况是“地少人多”，并且把一部分人口强制性地置于农业领域，使他们不得不接受半失业状态。因为一开始就进入了一个制度难题———城乡分割的户籍制度，于是便产生了对立比较严重的城乡两大利益集团。如果骤然打破两者之间的壁垒（不只是户口形式），后果无异于一场社会动荡。

    例如，单单宣布农民可以获得城市居民一样的养老金或退休工资待遇，那么，城市政府财政将立刻破产。再比如，按一种建议，让城市政府给一切愿意进城的农民提供廉租房，后果也相当惊人。所以，至今没有一个城市政府敢于采取激进的行动来结束我们的一段惊人尴尬的历史。当初的错误让我们付出了今天的代价，所谓“死人捉住了活人”。

    政府应“以房管人” 不能挑选选民

    我是有保留地赞成深圳市的做法。简单的逻辑是：政府有权力对城市发展做出规划，包括对居民住宅做出规划。对居民的住宅标准也应该规划，不能允许“贫民窟”出现。

    原住居民有权利要求政府制定和实施规划。这就是深圳市的“以房管人”。不要搞“以证管人”，也不要搞“以工管人”，或者把它们只看作辅助手段。

    的确，这个问题的逻辑应该简单清晰。我不大赞成深圳市文件中讲的他们的工作目的是：“一是要控制人口总量，二是要优化人口结构，三是要提高人口的整体素质。”试问：一个政府凭什么对自己的百姓或选民挑挑拣拣？你今天能不让“素质”差的人落户，那么，明天是不是就可以把已经落户的“素质”差的人赶出深圳？在我看来，城市政府把人的素质作为进入城市的门槛是可怕的，这让人不免联想到第二次世界大战中出现的一些做法。

    要让农民在城市住下来

    因为目前中国劳动力供应过度这个特殊情况，使得相当多的劳工没有财力在深圳买房，所以，还需要一种补充制度，即“工作场所居住制度”。对这部分“居民”采用另外的办法登记也未尝不可，但要把这种安排看作一种过渡性的制度，尽快促进其在短期内消失。中国农民的兼业将是长期存在的经济现象，但我们要积极推动农民的就近兼业，而不是长距离的跨省流动兼业。要让农民在城市住下来，成为城市居民，除非他们是城市郊区的农民。

    一个城市有多半人口没有“户籍”，终归是不正常的事情。城市政府应根据自己的财力和环境承受能力，适度地扩大城市住房的供应，尽可能地把非户籍人口转变为户籍人口，为推动中国的城市化进程作出贡献。对于中央政府来讲，要综合考虑环境问题，不要以为大部分人口住在农村就没有环境问题，也许农村住了大量人口会有更大的环境问题。

    □党国英（中国社科院农村经济研究所研究员）

    发展不仅可以使人失去对贫穷的记忆，而且可能使人失去对穷人的理解。沈阳街头有母亲卖儿卖女，这个母亲说因丈夫欠债7000元而被关起来，只好卖儿赎夫。报上有母子三人哭作一团的照片，也记录有围观者的议论，“真不知道他们怎么想的”。记者打电话到铁岭市西丰县法院，确认其丈夫因“拒不执行判决罪”被关押，不日将审理，就算欠款补齐，也不能立即放人。（8月3日《华商晨报》）

    获得发展的人们 难以设想贫穷的残酷

    这是一个比较令人酸楚的事件，我可以理解报道没有说出这个家庭的穷困是否真的达到如此程度。“拒不执行判决罪”，以当事人有执行能力而拒不执行为成立的条件，法院既以此罪关押当事人，照说应是当事人有偿还7000元欠款的能力。然而这只是我的猜测，并不肯定是否符合事实。现在谁又知道事实到底如何呢？但我看到了无数类似于“真不知他怎么想”的议论，报纸请到的专家更加斩钉截铁：“卖亲儿”可构成遗弃家庭成员罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

    我想，这些议论和态度都是真理，然而也只能建立在这个家庭确实没有贫困到要卖儿卖女的基础上。倘使一个家庭真的贫困到了还不了7000元钱，丈夫又被关押且面临刑罚，又该怎么办呢？

    已经获得了发展的人们，不设想这个社会还有人未获发展，不设想贫困能够将人性摧残到何种程度，只是以“不可理喻”来看待贫困者的行为，这是残酷的事实。碰到乞丐时，你怀疑他是真的贫穷还是乞讨致富；碰到卖儿卖女时，你设想他并非如此落魄而只是表演悲情。是的，你曾经看到了社会生活中的很多骗局，你在脑海里已经勾销了这些人“被迫无奈”的可能———两个壮劳力，一双儿女，怎么可能还不了7000元钱呢？

    惟GDP让人的心灵硬化

    江苏省江阴市一位死去的老太太在火化之前复活了，她说，她已经装死3天了，因为害怕火烧就活了过来。她装死，是因为患癌后已经用了五六千块钱治病，她不愿再用子女的钱，她一共有9个子女（《现代快报》8月3日）。一个育有9个子女的老太太，怎么会为了几千块钱的医疗费而装死呢？几千块钱并不多啊！如果你不相信一个家庭确实可能因为7000元钱而丈夫被关押、妻子去卖儿卖女，你也无法理解这个老太太的装死节约。

    湖北省嘉鱼县一个农民因无力缴纳1800元农业税费，被镇里强行扛走了最后的50公斤大米（《楚天都市报》7月30日）。这是一个“黄继光式抗洪英雄”的生活现实，贫病交加，负债累累，两个女儿辍学打工，交不起每月8元的水费。

    他因病丧失了劳动能力，但不是还有妻子吗，不是还有两个女儿在打工吗，怎么会穷到这个地步呢？如果你绝不相信一个家庭可能确实没有7000元还债，当然也不能理解为什么这个家庭会一贫如洗，只剩50公斤大米却被收税人员扛走。

    当然，鉴于他是一位抗洪英雄，你没有加一句“肯定是有钱不交税，欠税不交就是犯法”，你只对为几千元医疗费装死的老太太说一句“愚昧”，对为了7000元卖儿卖女的母亲骂一句“没有人性”。

    惟GDP甚嚣尘上，人的心灵也在硬化的方向发展。社会中有无尽的温柔服务和情调生活，那不过是商业，以你加入了“发展大军”为获得的前提。如果你未获“发展”，世界于你可能是一座冰窟，你处身其中，无人知道你的寒冷。如果你瑟瑟发抖，别人将认为你喜欢这种感觉，或者只是在骗取同情。你相信法律一定要严、欠债一定要还、有病一定要治、税费一定要交，这都是真理。但真理总是无情的，而惟GDP发展尤其如此。

    □刘洪波（湖北媒体从业者）