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温总理吃盒饭的背后


http://www.sciencehuman.com   科学人 网站 2005-08-28   


    前几天温总理去矿区考察,又和工人一起吃盒饭了。这不是第一次,更不是作秀。在几百米的井下,在校园的书桌旁,在救灾现场,在拿不到工钱民妇的农舍中,常常见到总理已不稀奇。百姓乐见于此,看见总理面对矿难家属眼眶中强忍的泪水,心中不由的说这才是人民的总理。

但是,总理的这些举动却被惯于官场常规的,负责接待的官员们大为头痛,心中暗说是不按规则出牌,起码是在接待行程上,十分为难。比如温总理去农妇熊德明家,一席话,总理掀起了一场追讨农民工工资的风潮,搞得许多地方政府十分被动。有些地方官员甚至埋怨中央做好人。

圈外人不曾想到,哪一级官员上路都有不同的规矩,规格决定着不同的接待程序。如一级警卫所要求的提前踏察路线、布岗,所待场所的警犬和仪器探测,行进中的警车开道。住地提前进行安全、卫生监测和保持、记录。大量的物品、人员准备。完成这些是必需的,也是规章和纪律要求,无可厚非。但是,如果过分程式化也有问题。如我们的温总理没安排的地方也去,没让见的人也见,没检测的盒饭也吃,已安排的警力用不上,马上需要的警力又调不来,卫生安全措施又跟不上,负责接待的官员能不急,出了事他担当的起吗?抱怨不按规矩出牌,也就很自然了。

再说,吃盒饭也不是各级政府的接待常规。不宴请就谈不上接待,接待就是吃、住、行、游、乐。水果、鲜花、门票、陪行,接风、送行宴,一整套的程序。哪一环缺了都不行。说到此,“人头马”撞击大学生的事,你看冤不冤。如中西部某个省,光省一级的接待费97年是465万元,这还不算各个厅局、部门的。到2004年就涨到了1683万元。东南沿海的省更厉害。多年来谁改的了。

另外,接待中真难分得清何为公务。上级、同行是公务,管接待人的亲戚、朋友、家属也是,反正是签单,谁能过问谁是谁呀。

一个资料对我们思考这些问题很有帮助:
  
  中、美两国2003年财政公共开支比较
  项   目               中国 (%)                              美国(%)
  行政公务               37.6                                     12.5
  公共服务和社会管理     25.0                                      75.0
  经济建设               11.6                                      5.0
  其他                   25.8                                      7.5
  

可见,我们在医疗、教育和社会保障等公共服务方面的开支比例小、刚性强,控制的严,不易突破,而行政公务和其他项比例大、弹性强,放的松,还经常突破。两种政策,两种不同的思路,反映了执政的不同倾向性。(资料见《南风窗》8月上、下两期)

这些规则不从根本上改革,我们就不可能建立起真正的公民社会。总理的行为都会和官场规则相撞击,更不用说“大学生”了。可见,体制的问题多么强烈而深刻。但愿温总理的盒饭能成为官场的常例和通则。

    [凯迪网]

 

相关报道

温总理请袁隆平先上车的三点感慨
    文/唐盛

    8月13日下午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝冒着酷暑来到国家杂交稻研究中心试验田察看超级水稻长势情况。在返回研究中心时,温总理紧握着袁隆平的手,坚持请袁老师先上车。读到《东方新报》8月15日这则新闻时,笔者不禁心窝一热,感慨万千。

  温总理请袁隆平先上车,体现了总理对科技的尊重。从科学技术是第一生产力的论断到科学发展观的提出,充分反映党中央对科学技术的极端重视。改革开放以来,我国经济已高速增长27年,年均增长率超过9.4%,其中科学技术对GDP的贡献达35%以上。以袁隆平培育的“三系杂交稻”为例,1976至1987年间,全国累计种植面积达到11亿亩,增产稻谷1000亿公斤,不仅为数亿中国人民带来福音,也为解决世界粮食短缺问题作出了贡献。科技如此之重要,难怪总理时刻把科技工作放在心理。就在视察水稻研究中心时,温总理还强调:“发展农业要靠政策,靠投入,但归根结底要靠科学技术。”

  温总理请袁隆平先上车,反映了总理对人才的敬重。“成就大业、人才为本,兴国安邦、重才为先。” 随着知识经济时代的到来,世界各国都把人才资源作为重要战略资源,运用各种方式和手段培养、争夺人才。十六大以来,新一届党和国家领导人更加清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,我国还存在人才总量不足,结构和布局不尽合理,特别是现代化建设急需的高、精、尖和复合型、创新型人才短缺等突出问题。为此,党中央提出了人才强国战略, 确立了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针。7月29日,温总理顶着烈日到医院看望季羡林、钱学森二位学术泰斗,这次又请被誉为“杂交水稻之父”的袁隆平先上车,正是党和国家尊重人才的生动写照。

  温总理请袁隆平先上车,折射了总理的公仆情怀。袁隆平是迄今惟一的国家特等发明奖和联合国教科文组织“科学奖”等八项国际奖项获得者,年过古稀,仍扎根田野,吃苦耐劳,无私奉献,在两系杂交稻推广种植之后,又研究成功超级杂交稻,并着力大面积试种推广。期间的劳苦艰辛常人难以想象。温总理礼遇袁隆平,让他先上车,少流汗,饱含了“立身要常思百姓忧乐,行事要先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的亲民、爱民情怀。

  在共商促进中部崛起大计之时,温总理请袁隆平先上车,虽然是一个细微的礼节,内涵却十分丰富。反观我们一些擅长作指示、搞遥控指挥的领导,是否也应该多从细节入手,常在求真务实上下功夫呢?

     [凯迪网]

 

 

 

 

 

 

   

 

 

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