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执政党霸道下的乡村民主施政
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科学人 网站 2005-12-05
● 王伟健
当年踌躇满志、立志“要为村民办实事”的周主任，如今已不再去村委会办公了。而在很多村民和干部看来，周主任下台是迟早的事。
看来，中国一些地方的乡村基层民主，还有很远的路要走。
近日到苏南某镇采访，听到一个有关民选村主任的故事，颇能反映当今乡村民主真实的一面。
去年年底，该镇进行村民委员会主任的选举，候选人有两位，一位是原先的村委会主任，另一位是周某。
选举过程很规范。周某开展竞选工作，一一拜访村里各个小组长。为什么要搞好小组长的关系呢？熟悉村委会主任选举的人都知道，小组长是选举中的关键人物，他们既和选举委员会接触，又在各村登记选票，在选民中往往能起到意见领袖的作用。有些村民民主意识还比较薄弱，选举时常常随波逐流，没有坚定立场，在候选人差距不大的情况下，小组长一句话，往往能决定村民的投票方向。周某竞选时曾对小组长们说：“竞选结束后，每人到我家拿一袋大闸蟹。”最后，凭细致的竞选工作和诱人的承诺，周某成功当选。
前不久，该镇开展农村自来水改造工程。村党支部和村委会领导开会商议，书记提出，向村民集资，每户300元。他说，对于人均年收入接近1万元的当地农民来说，为公益事业出点力，还是可以承受的。
但是，周主任反对：既然是公益事业，上面就有拨款，再向村民收钱，属不合理摊派。此言一出，当即受到书记诘问：村委和党支部是“一条裤子里的”，何必计较呢？对此，周主任理直气壮：我可是村民选出来的，别人不能轻易把他“搞下去”。
果然，周主任得到村民的拥护。有例为证。一条高速公路通过该村，在修路拆迁补偿款上，由于村民认为补偿不到位，屡次“抗议”未果，村民们采取过激手段，砸了村委会和村党支部的办公室，但惟独周主任办公桌安然无恙。
但是，在很多干部的眼里，这周主任很冒傻气。得罪了书记，那是“不识相”。果然，村支书一再向上级领导表示，周主任让他无法正常工作，并提出罢免周主任的要求。按照《村民委员会组织法》规定，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员；如果一定要罢免，先要该村1/5以上有选举权的村民联名提出，并须经有选举权的村民过半数通过。显然，书记和镇政府没有把握通过相关程序来罢免周主任。
既然法律上无法剥夺周主任的权力，镇政府领导就采取非常措施，先是强制周主任交出公章，后来要求他虽在其位，但不得处理村务。村里人都看得出，周主任目前已没有当初的自信，他显得很无奈。
当年踌躇满志、立志“要为村民办实事”的周主任，如今已不再去村委会办公了。而在很多村民和干部看来，周主任下台是迟早的事。
村民们是最重实际轻理论的，法律条文、政府红头文件往往是落实到田地里，才会被他们所接受。就像是这位通过竞选走马上任的周主任，他最初种种关于“为村民谋福利”、“为村民说话”的承诺，村民们未必就很当真。直到周主任为他们每户省下300元集资款，他们才觉得这个村委会主任是值得信任的。他们没白“民主”一回。可是随之而来的戏剧性变化，才真正教他们懂得什么是现实的乡村民主政治，周主任跌宕起伏的仕途遭际，算是让村民接受了生动的民主启蒙教育。
可是，这能算是真正的民主启蒙吗？看来，中国一些地方的乡村基层民主，还有很远的路要走。
[凯迪网]
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