随着经济社会发展进入关键时期，中国实现了现代化建设指导思想的一次飞跃。2006年的两会，在民主、团结、求实、和谐的审议、审查、讨论中，规划了未来五年乃至更长一个时期的发展蓝图，对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等各项工作做出了全方位部署。

　　这是一张全面落实科学发展观的路径图，是一份构建和谐社会的行动纲领，是中国的发展进入新航程的重要标志。

　　这是一个新的起点，更是一个重要的关口——

　　当5000多位全国人大代表、全国政协委员再度聚首京城，顺利完成“十五”发展目标的中国，已经站上一个新的历史起点。

　　国内生产总值突破18万亿元，财政收入突破3万亿元，城镇居民人均可支配收入增长58.3％，农村居民人均纯收入增长29.2％，政治建设、文化建设、社会建设取得新的进展……来自山东济南的全国人大代表于保法，列举过去5年的诸多亮点，由衷地说：“我们的发展确实已经跃上一个新的台阶！”

　　回望过去，不平凡的道路上留下一个个坚实的足印——

　　摆脱亚洲金融危机的冲击，战胜非典疫情和重大自然灾害，不失时机地推进改革开放，在风高浪急的国际竞争中扬帆前行……“十五”时期的5年，是继往开来、与时俱进的5年。

　　全国政协委员、中央党校副校长李君如说，“科学发展观的形成、并在实践中不断展现出强大活力，是‘十五’时期的重要收获。新的历史起点，更重要的是指我们对发展的认识已经达到新的高度。”

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享--长期关注中国的英国斯特灵大学国际关系学者瓦西利斯·福斯卡斯认为，科学发展的理念已经渗透到中国的社会发展、政治变革等多个领域，正在产生重大而深刻的影响。

　　“‘十一五’时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战”——党中央、国务院作出的这一战略判断，在代表委员中产生强烈共鸣。

　　“这是我们进入人均ＧＤＰ从1000美元向3000美元迈进的阶段后，迎来的第一个5年发展时期。能不能抓住机遇，趋利避害，妥善应对各种风险和挑战，举国关注、举世瞩目。”全国人大代表、河南省人大常委会副秘书长夏林说。

　　耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济结构不合理，解决“三农”问题任务相当艰巨……国际环境复杂多变，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现……“十一五”规划纲要草案列举的一个个困难和问题，展现出加速发展的中国面对未来的冷静和清醒。

　　这是第一次按照全面贯彻科学发展观的要求，谋划中长期发展的规划。

　　“众多老区的县仍是国家和省重点扶持的贫困县，不少人甚至是极度贫困。592个国家重点扶持的贫困县中，老区就有305个……”

　　3月8日下午，人民大会堂万人大礼堂，全国政协委员李永海走向讲台，就加快贫困老区发展直陈实情、坦诚建言。台下2000多名政协委员和部长旁听席上的有关负责人，屏气谛听，为之动容。

　　没有穿靴戴帽，不讲空话、套话。谈问题，一针见血；提建议，切实可行。2006年的两会，以务实、民主、开放、包容的作风，在中国的议政史上留下不寻常的一页。

　　“现在开会，非常宽松，更加民主。”全国政协委员赵启正深有感触地说，建设性的建议欢迎提，批评性的意见可以说，不同的看法、意见可以讨论、交锋，“常常出现平等、热烈的争论。”

　　第一次开设网上新闻中心，每天公布议案、建议数目，30多个代表团的全体会议对境内外媒体开放，网上“数字地图”将代表委员驻地公之于众，卫生部、科技部、建设部等部门及时就代表委员的问题公开回应，人事部等部门赶到委员驻地现场办理提案……全国人大代表、河南省总工会主席李志斌说，今年两会展示的新气象、新会风，正是中国特色社会主义民主政治具体而生动的体现。

　　资源、环境、自主创新、转变增长方式……经济社会发展中的热点问题，成为议政建言的中心。1006件议案、5030件提案和800多份委员发言，凝聚着代表委员们的智慧和心血……

　　教育乱收费、看病难看病贵、垄断行业福利腐败……关系群众切身利益的实际问题，成为民主监督的重点。坦诚的批评、直率的追问和一条条建设性的意见建议，是社会主义民主的生动体现。

　　爱“较真儿”的代表委员多了，不少人拿着政府工作报告挨个核对、计算其中的数据。开“博客”、勤上网的代表委员多了，不少人把自己的参政日记贴上网，接受网民的监督。“关心关心我们下岗工人”“议案提案建议实在一点”……来自百姓的心声通过网络第一时间与代表委员“无缝”对接……

　　“今年两会展现的民主新气象，预示着中国的政治文明建设进入了加快推进的新时期。”全国政协委员、中国社会科学院政治学所研究员白钢认为，“这与我国进入关键时期的时代背景相一致，也是贯彻落实科学观的必然要求。”

　　新起点、新蓝图，新理念、新思路--2006年两会，“十一五”规划纲要，成为高频词汇。

　　厚达90页的纲要草案，分14篇、38章，系统提出了未来5年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，通篇贯穿科学发展观的精髓，是一份实践科学发展的行动纲领。

　　一项项以人为本的新指标，一个个耳目一新的关键词，使代表委员们倍感振奋——

　　“把节约资源和保护环境这两个基本国策写进草案，这是发展思路的重要转变。”

　　“必须深刻领会、牢牢把握‘六个必须’的原则，实现推动发展的思路、方式的‘六个转变’。”

　　“将国土空间划分为4类主体功能区，具有深远的战略眼光。”

　　“以自主创新为支点，推进经济结构调整和增长方式转变刻不容缓。”

　　“经济指标少了，人文、社会、环境指标多了；计划性指标少了，预期性指标多了。”

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　　认真的思考，热烈的讨论，严格的审查。会场内外，代表委员们谈感想、找问题，献计策、说未来——

　　“7.5％的增长速度，是一种积极而理性的选择，标志着宏观经济开始真正从量的扩张转向质的提高……”全国政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫分析指出。

　　“将单位ＧＤＰ能耗等列为约束性指标，充分体现了科学发展观。以各地发展经济的热乎劲，单位ＧＤＰ能耗每降一个百分点，都得花大力气……”全国人大代表、经济学家厉无畏不无担忧。

　　“创环境先得增投入，强技术还须重研发。自主创新绝非权宜之计，政府在这方面的‘埋单’也应加大力度、加快进度……”全国人大代表、珠海市市长王顺生建言。

　　这是以人为本的宣言——

　　纲要草案描绘：今后五年我国国民平均受教育年限增加到9年，城镇基本养老保险覆盖人数达2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80％以上，贫困人口继续减少，人均收入年均增长5％，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件将有较大改善……

　　“收入是每个人最关注的利益，也是影响扩大消费的首要因素。国家应逐步扩大中等收入者比重，特别要关注农民增收，让人们的幸福指数不断攀升……”全国人大代表、吉林省白城市市委书记岳清友说。

　　这是催人奋进的号角——

　　草案把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位，从发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革等6个方面，做出具体部署。

　　“我是从农村走出来的，还当过村支部书记。”全国人大代表、四川省农业厅副厅长傅志康说，“拿到纲要草案后，我研读了三遍，感觉规划对建设社会主义新农村做出的详细安排，涉及农村生产生活各个方面，都会化为农民看得见、摸得着的实惠。”

　　这是共商国是的盛会，更是付诸实践的动员——

　　“根据政府工作报告的安排，做好今年的工作，为‘十一五’开好局、起好步，至关重要……”

　　“宏伟的目标鼓舞人心，美好的蓝图重在落实，要求真务实、真抓实干……”

　　“要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不失时机地推进改革……”

　　“要树立社会主义荣辱观，弘扬社会主义道德，为构建和谐社会营造良好氛围……”

　　“教育、医疗、就业，这些群众最关心、最直接、最现实的利益问题要抓紧解决……”