华盛顿观察

    中国在经济、国防、乃至地区影响力方面的力量上升在世界各国的议论纷纷中其势不减。如今，这一事实不仅进入了美国人的眼中，而且已被他们认真对待了。过去的中美关系是否能被重新定位为美国与“崛起的中国”的关系？即将于2006年4月中旬造访美国的中国国家主席胡锦涛，也许会在和布什总统的会晤中，给人们一个答案。这场中美首脑峰会曾被去年秋天席卷美国的飓风耽搁，颇有些“姗姗来迟”的意味，再加上“中国崛起”的语境，胡锦涛此次访美似乎显得格外重要。

    “我不确定美国是否能接受‘崛起的中国’作为此次首脑会谈的背景，但是不可否认的，中国力量上升正在成为国际关系中越来越重要的因素。”美国大西洋理事会（Atlantic Council）亚洲项目主任班宁·加雷特（Banning Garrett）对《华盛顿观察》周刊说，“在高层级上（high level），中美有很强的共同利益，低层次上有些具体分歧。虽然美国的国会和民众对中国有一些误解，但中美的最高领导人是理解双方众多的共同利益的，胡锦涛此次访问应该会本着这种相互理解的精神，和布什总统商谈具体问题，澄清双方的误区。”

    然而，美国宾州大学国际关学系教授阿瑟·沃德伦（Arthur Waldron）发出了截然不同的声音：“中国如果真的要崛起，首先要变成一个自由国家，但中国仍没有做到这一点。同时，中国国内仍是问题重重，环境、水资源、能源、腐败问题都困扰着国家领导人，此时胡锦涛访美，更多地是希望向中国公众显示他在华盛顿受到隆重的外交欢迎，其象征意义要大于实际意义。”

    布什政府从2005年连任之初就开始讨论对华新战略。从最近的2006年初出版的美国国防战略评估（QDR）看，基调似乎已经定了下来：即要务实地面对中国地崛起，遏制中国也是行不通的。同时，由于美国在伊战中不得人心，国际空间收缩，布什想在“遏制”中国一事上找个志同道合的帮手，并非易事。欧盟有点自顾不暇，日本在亚洲正逐渐被孤立。美国国务卿赖斯在最近的亚洲之行中，曾与澳大利亚和日本签署了共同战略防卫协议，但是澳大利亚转过身来就向中国澄清，这不是针对中国而来的。

    由此，布什的对华新战略似乎显露出两手准备。一方面积极地将中国引导为负责任的世界利益相关者（stakeholder），把中国拉入国际事务，和美国并肩当好世界的领导。但是如果美国对中国的某些做法不满，如军事不透明、单方面实行台海同一、进行能源扩张，则会使出“另一手”进行围堵（Hedge）。

    “美国对中国的两手是一起用的，合作与军事防备同样重要，但归根到底，美国要保持和中国长期稳定的双边关系，”美国波士顿学院（Boston College）政治学教授陆伯彬（Robert Ross）对《华盛顿观察》周刊分析说，“美国的行动是，一方面加强在亚洲的防卫，一方面不愿在台湾问题上和中国发生直接冲突。而现在的问题是，美国应该对台湾施加多大的压力才能保证这一点。”

    在陆伯彬看来，中国崛起已经是长期的现象了，并不是此次胡锦涛访美才出现的。因此，他并不认为“布胡”四月峰会有明显的中美关系新定位。

    然而，另外一种理解或许是这样，胡锦涛此次访美的回应肯定是塑造主动。过去一直在中美关系中处于被动的中国，如今也可以自主地提出一些议题，要求与美国探讨。比如建立“和谐世界”的理念，比如中美可以在禽流感问题上积极合作。

    “中美双方各自的经济增长和繁荣，在共同的国际框架下，合作空间远远要大于分歧，尤其是在能源、流感等共同关心的议题上，”加雷特说。

    他为中美合作设想道，“美国和自己的盟国德、法、日之间，也不是时时都保持一致的。它们分享共同的战略目标，但是在很多技术问题上会有分歧。虽然中国并不是美国的盟国，中美‘应该建立’这样的关系。这不一定是像北约一样，为了对抗前苏联而建立，但是中美应该，也需要有更多更紧密的合作。20年之后，或许中美就可以成为盟友了。”

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