□黄 雷

　　-备受各界关注的中国知识产权战略最快将在今年8月出炉。

　　-2003年，国家知识产权局初步设想制定知识产权战略时，并没有想过要将其作为国家战略来实施。

　　-加快制定国家知识产权战略，更重要的是为了适应中国经济和产业发展的需要。

　　-打击盗版仅仅是中国保护知识产权、实施国家知识产权战略的一个突破口。

　　“解决盗版问题是牵扯很多层面的、长期的，包括教育在内的大工程。”4月24日，微软大中华区副总裁廖庆丰在国家版权局举办的“鼓励自主创新，倡导企业使用正版软件”座谈会会后向笔者表示。

　　此前6天，即4月18日，中国PC生产商联想向微软采购了12亿美元软件，这是微软在华14年来得到的最大一宗订单。微软因此被外界看成是中国推行正版软件政策下的最大赢家。中国政府同时承诺将在保护知识产权方面采取更多行动。

　　不过，这些并没有彻底打消在华跨国公司对中国保护知识产权方面的顾虑。在这次座谈会上，惠普、戴尔、微软等跨国公司在华负责人纷纷坦率地向包括国家版权局副局长阎晓宏在内的数位政府官员表达了这样的顾虑。

　　中国政府实际上已经意识到这方面的不足，并在着手加快知识产权保护的力度和进度。笔者获悉，备受各界关注的中国知识产权战略最快将在今年8月出炉，国务院已经责成国家知识产权局、有关部委在这一时间前完成该战略的20个专题内容的规划，并在今年年内完成总纲的制定。

　　这意味着，在早前中国政府公布“十一五”规划，将自主创新、保护知识产权上升为基本国策后，这一国策的具体实施纲领将浮出水面。知识产权战略，将成为新中国建国以来经济、科技领域继人才发展战略、科教兴国战略、可持续发展战略之后的又一重大战略。

　　只争朝夕

　　实际上，中国知识产权战略的制定从2005年下半年就开始启动了。

　　2005年1月份国家制定知识产权战略领导小组成立。领导小组下设国家制定知识产权战略办公室，办公室设在国家版权局。2005年6月30日，第一次领导小组工作会议召开，在这次会议上首次公布了中国要制定知识产权战略的消息。

　　“在获得3000多万元的经费后，于九十月间领导小组又开了一次内部会议，此后，这个项目就正式启动了。”李顺德告诉笔者。李顺德是中国社科院知识产权中心副主任、知识产权专家。过去一年中，他和社科院的其他专家共同承担了知识产权保护中的“执法专题”的制定，也就是如何在知识产权执法体制上，加快行政执法的步伐。

　　知识产权战略牵涉的面非常广，至少有17个中央部门被牵涉其中。整个战略分为一个总纲和20个专题。总报告由国家知识产权局牵头负责，而专题部分分别由相关的十几个部委牵头负责。各部委对这一战略都非常重视，各部委领导亲自挂帅担任课题组组长，组织专家学者对中国的知识产权战略进行规划、设计。

　　“本来我想这么一个重大战略应该用两三年时间完成，但是中央政府认为两三年时间太长，不行，要求在一年时间内完成。”李顺德说。

　　知识产权战略的背景

　　是什么在催生中国知识产权战略？

　　跨国企业及他们在中国的分支机构不断向中国政府申诉和施压，被看成是推动知识产权战略加速出炉的一个因素。

　　以微软为例，廖庆丰介绍说，尽管在理论上，微软在中国应该拥有庞大的客户群，但是，实际情况是“微软在中国的销售额只占全球的0.6%”。他把这些归咎于中国的盗版猖獗。据他介绍，在中国的很多跨国公司，在中国市场的收入普遍能占到这些公司在全球收入的5%到10%，甚至很少一部分公司能够达到12%的比例，但是微软的收入因为盗版问题却远远低于其他跨国公司。

　　另一个重要因素则来自邻国日本。自2002年来，日本加快了知识产权的战略部署。日本政府于2002年3月召开第一次“知识产权战略会议”，自那以后到2003年1月的短短10个月时间，总共召开了8次“知识产权战略会议”，确定了知识产权战略为日本的立国之策。在最近数年间，日本政府还每年组织庞大的代表团到中国来进行知识产权方面的考察。

　　“虽然日本人并没有明说，但是可以发现日本知识产权战略有几个方面都是在针对中国的崛起，是针对中国对它构成的竞争而提出的。”李顺德说。以上因素促使中国加快了推进知识产权战略的步伐，不过，更重要的是，中国经济和产业发展的需要最终把知识产权战略上升到国策的高度上来。

　　从打击盗版入手

　　目前，盗版和假冒伪劣成为中国保护知识产权领域遇到的两大难题。“软件行业的版权保护是我们现在工作的重中之重。”国家保护知识产权工作组办公室秘书长向欣说。

　　吴仪副总理4月初访美期间，代表团成员与美国各界签署了上百亿美元的采购大单。其中中国数家PC厂商与微软公司签署的涉及知识产权的采购大单备受关注，通过此次采购，其中光是联想一家的正版软件预装率就已经提高到70%(超过100万台)。

　　不过，针对微软将在中国市场的业绩不好完全归咎于盗版软件的存在，业内也有不同声音。

　　清华同方股份公司副总裁李健航认为，用户并不会因为增加操作系统的成本或者应用软件成本，而不接受涨价，关键是软件产品要能够给硬件产品带来附加值，提供差异化。在他看来，微软的操作系统更符合西方用户的消费习惯，对于中国人来说，微软的操作系统中文内容太少，汉化程度不够，仍旧有很多需要改善的地方。

　　北京华旗资讯公司副总裁祁燕也表示，鉴于中国人的消费能力和经济条件，她认为微软的价格在中国难以执行。联想集团副总裁白慧敏也认为，微软过去的价格有点高。

　　北京中科红旗软件公司则批评说，对微软“照顾”，有误导市场的嫌疑。该公司副总裁魏兵说：“中国软件消费者会认为软件正版化，就是使用微软的软件。”他认为，政府在保护跨国公司的知识产权的同时，也要注重保护中国企业自己的知识产权。

　　对此，廖庆丰回应说，任何问题都好说，价格也可以谈，但是反盗版应该是大家坚守的原则。

　　“保护知识产权涉及方方面面，目前政府把针对软件行业的打击盗版作为解决这一系列问题的突破口，政府使用软件正版化，然后企业使用软件正版化，计算机生产厂商预装正版软件……但是并不等于说这个就是知识产权领域遇到的最大的问题。”李顺德说。他认为，政府在保护知识产权方面要做的工作还很多，打击盗版仅仅只是这一工作的突破口。

　　(《中国民航报IT周刊》5月15日)